编者按：

    今年6月，济南军区在河南许昌召开的军分区、人武部建设工作会议上，有21个单位和个人介绍了新形势下加强军分区、人武部建设的经验。其中，围绕适应新体制编制需要，实现“小机关、高效率”目标所做的探索，更是引起了与会人员的广泛关注。
    军分区、人武部按新体制编制运行以来，山东省军区的领导和机关审时度势，积极研究新情况，解决新问题，在思想观念、领导作风、工作指导、教育训练、规章制度等方面引发了一系列改革与创新的举措，取得了显著成效，有力地促进了各项工作落实。
    应当看到，体制编制调整改革的任务是艰巨的，适应新体制编制带来的新变化也还有许多工作要做。为了与人武系统的同志一道探索如何实现“小机关、高效率”的目标，本刊上期报道了河南省军区的做法，本期和下期再报道山东省人武系统建立“小机关、高效率”工作机制的两篇启示，敬请广大读者关注。

    掀开今年日历的第一页，山东省军区在这个标志性的日子里，正式按新编制运行。
    新旧更替，保守与创新交织；旧去新来，机遇与挑战同在。新编制的运行注定要在诸多领域引发深层次的震荡和阵痛，不可避免地带来一些新情况、新问题。在年初的机关干部大会上，省军区司令员谈文虎、政委张秉德反复强调，如何实现新老编制顺利接轨，提高军分区、人武部按新编制运转的效能，这是省军区系统上上下下必须正视和解决的“热点”问题。为此，针对新编制的特点，山东省军区按照“减中理顺、减中优化、减中建设”的原则，从加强思想教育入手，改进工作方法，探索新的运行机制，取得了可喜成绩。
    在专题教育中转变态度
    按照新的编制，军分区机关撤销了科的编制，机关干部相应精简，人武部人员也减少了不少。对已习惯于按老编制开展工作的同志来说，人少事多的矛盾顿时突出起来。劳累之余，有人便抱怨开了编制。
    有正确的认识才有正确的态度和行动。为消除部分同志认识上的偏差，一个“自觉服从大局，严格落实编制”的专题教育，迅速在山东省军区全面展开。针对官兵的现实思想反映，该省军区及时组织人员编写了提纲，组织大家学习军委、总部和军区关于体制编制调整改革的命令指示，使大家充分认清军队体制编制调整改革是走中国特色精兵之路的战略决策，是适应新形势下军事变革的重要举措，是落实新时期军事战略方针的实际步骤。教育中，各级通过形势报告和现状分析等多种方式，着力让官兵认清新编制蕴含的减少数量与提高质量的关系，军队发展全局与本单位局部的关系，从而消除了怨气，增强了落实新编制的责任感。
    既在家里把困难议够，把办法想透，又走出去在“开放式”教育中增强按新编制做好工作的信心，这是山东省军区一个主要做法。许多军分区、人武部对遇到的新情况、新问题进行了集中梳理，普遍开展了“新编制、新问题、新对策”大讨论，同时邀请地方领导介绍政府机构改革减员增效的经验，组织大家走出去看地方减员增效成果。潍坊军分区组织所属人员到潍坊柴油机厂等单位去学习企业迎难而上、创新发展的经营理念，引导大家树立“小机关、大作为”的思想，在战备训练、组织建设、人才培养、管理教育等方面，理清了工作思路，有效地促进了各项工作的落实。
    结合保持共产党员先进性教育，用我党我军的光荣传统点燃旺盛的工作热情。在焦裕禄纪念馆内，在孔繁森铜像前，英模们鞠躬尽瘁、死而后已的崇高思想境界，令那些认为“人少太累”的同志愧疚不已；在素有“小延安”之称的山东沂南，面对当时只有几十人的党政军机关，不少领导同志陷入了沉思：在艰苦卓绝、错综复杂的环境中指挥千军万马，高效率究竟从何而来？山东各地的红色资源，使当地军分区、人武部的同志普遍接受了一次我党我军的优良传统教育，大家与革命前辈比信念，与革命先烈比奉献，与艰苦创业的先进典型比敬业，与老区人民比情怀，纷纷表示，工作能不能搞好，不看人多人少，乐于敬业奉献，就没有过不去的难关。
    专题教育带来大转变。不少同志变消极埋怨为积极应对，变被动应付为用精干高效的理念做工作，各军分区、人武部严格落实编制，各项工作顺畅运行。
    在改进方法中高效运转
    落实新编制后，机构精简了，人员压缩了，但军分区的职能作用没有改变，工作任务没有减轻。因此，新编制运行之初，不少单位显得手忙脚乱，顾此失彼，有的甚至出现了“别人的地没种好，自己的田也荒了”的现象。
    编制变了，一些部门、一些领导的思想观念没变，部署工作依然按照过去的习惯来，怎么能不出现这些现象呢？山东省军区的领导敏锐地意识到，落实新编制后，如果再采用过去的工作模式，就难以保证工作有效运转。为适应新编制特点，他们根据军分区、人武部担负的职能任务，结合新编制特点，分别研究制定了《军分区、人武部按新体制编制运转几个具体问题的规范》，对人员分工、组织建设、职责区分等问题作出了具体明确。
    各军分区、人武部也结合自身实际，从改进方式方法入手，对新编制下的工作模式进行了大胆探索研究，许多好的做法，一些高效的运行机制应运而生。潍坊军分区推行的“一站式”服务、“对口式”协调、“随机式”督导、“综合式”检查的工作模式，就是本着快捷高效的原则，对机关工作运转的各个环节“节点”进行分析后，简化了许多不必要的程序的结果。他们还投资30多万元，建成了机关局域网，推行网络化和“无纸化办公”，大大提高了工作效率，使机关工作摆脱了慢节奏、相互撞车的现象。
    “在创新中提高军分区按新编制运转效能”、“创新手段为部队打赢输送高素质兵员”、“改进方法提高民兵组织建设质量”……在“许昌会议”上，这些在实践中探索出来的新鲜经验和成果，像“及时雨”播撒在人们心头，代表们听了直叫解渴。许多会议代表会上认真记，会下追到发言代表的房间接着问。这生动的场景，反映了人武系统广大官兵探索新的运行机制的饱满热情。是的，内部研讨在反思和剖析中推陈出新，观摩见学则立足社会改革这个大舞台充分汲取营养。于是，借鉴地方成立行政审批中心的做法，在山东一些军分区诞生了“集约化”服务，规定每周某天军分区领导和机关集中处理下级需要解决的问题，有效地提高了办事效率，克服了机关和基层忙乱现象；借鉴网络科学原理，变纵向“树状”领导为“纵短横宽”的扁平“网状”指挥，有效地避免了工作交叉、政出多门现象，提高了指导工作的实效。大家纷纷表示，只要以“让我们去适应新编制，而不是让新编制来适应我们”的姿态积极想办法，对策就会源源而至。
    转变从领导机关开始
    强调军分区、人武部要建立起科学的工作机制，实现有效运转，那么省军区机关该怎么去做？就此，山东省军区主要领导亲自带队分别组织工作组下基层进行专题调研，并组织省军区机关干部献计献策。大家一致感到，适应新编制，首先要从领导机关自身做起。
    山东省军区司令部、政治部、后勤部、装备部分别研究探讨了“如何应对新体制编制”的问题，并响亮地提出实现转型后的有效运转，先要为基层减压卸负，“不搞基层跟不上的节奏，不定基层落实不了的指标，不提基层难以兑现的口号”。在工作指导上，做到从注重全面抓向突出重点抓转变，从注重宏观调控向注重具体帮抓转变，从注重以大项活动推动工作向靠法规制度指导工作转变，从注重工作过程向注重工作实效转变；在作风培养上，努力做到科学决策不盲目、真抓实干不务虚、乐于奉献不怕苦、严格要求不放松；在工作方法改进上，做到按级指导与越级指导相结合、单项检查与综合检查相结合、集中人员开会与电视电话会议相结合、常规办公与网上办公相结合。这种思想观念及工作方法的更新和转变，直接带来了工作落实的有效性，避免了“令出多门”现象，减少了基层忙乱，上下一致叫好。今年5月中旬，山东省军区组织4位优秀共产党员作先进事迹报告，如果按照过去巡回报告的做法，至少得一个月时间。这一次，他们利用电视电话会议系统进行“现场直播”，不但达到了一样的教育效果，而且还减少了资源浪费。
    领导机关观念和作风的转变，使山东省军区所属部队和人武系统的“四个秩序”井然有序。前不久，记者专门来到临沂军分区，随手查阅了军分区一份电话记录，看到省军区机关发到军分区的通知每天控制在2个左右，临时性布置的任务平均每月只有2项，而且鲜有工作撞车现象。记者又对照通知，通过“暗访”，结果都按要求落实得很好。临沂军分区领导深有感触地对记者说，现在省军区机关抓基层有板有眼，基层再也不必为应付而忙乱了。