>> 中国民兵 >> 2005年第12期 >> 卷首语
科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是统领经济社会发展全局的根本指针，也是新世纪新阶段加强国防和军队建设的重要指导原则。统筹兼顾、协调发展是科学发展观的根本要求。遵循这一根本要求，运用科学发展观指导新形势下的国防后备力量建设，必须在实践中辩证认识和正确处理好事关国防后备力量建设全局的“六种关系”。
正确处理国防后备力量建设与经济建设的关系，把提高战斗力和发展生产力有机统一起来。胡锦涛指出：“统筹好国防建设和经济建设的关系，是贯彻科学发展观的必然要求。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，既是强国之策，也是强军之道。”国防后备力量建设是国防建设的重要组成部分，既要适应国家安全利益和国防现代化建设需要又要符合改革发展稳定和经济社会协调发展整体要求，既要坚持战斗力标准又要考虑发展生产力要求，既要着眼战时需要又要考虑平时经济建设需要。要在经济发展的基础上，逐步增加国防后备力量建设投入，保障和促进后备力量建设；要把国防后备力量建设放在国家安全利益大局和国防现代化建设大系统中统一筹划，纳入经济社会发展总体规划统筹建设；要充分发挥民兵预备役人员亦兵亦民的特点，把提高战斗力与发展生产力紧密结合起来，使国防后备力量建设在适应军事斗争准备和经济社会发展双重需要中全面协调发展，实现军事效益与经济效益、社会效益的有机统一。
正确处理国防后备力量与现役部队协调发展的关系，努力探索符合国防后备力量建设实际的方法路子。民兵、预备役部队是中国人民解放军的助手和后备军。适应中国特色军事变革要求，民兵、预备役部队必须紧跟现役部队建设步伐，不断提高建设质量。要坚持人民战争思想，实行精干的常备军与强大的国防后备力量相结合，高度重视民兵、预备役部队建设，做到平时少养兵，战时多出兵。要坚持一体化建设思想，以提高配合和保障现役部队进行信息化战争的实战能力为目标，在训练、管理、战备和演练等方面向现役部队看齐，切实加快战斗力生成的步伐。要坚持从自身实际出发，充分考虑自身条件，不简单参照、机械模仿和照抄照搬现役部队模式，走出一条符合自身实际的发展路子。
正确处理应急作战准备与长远发展的关系，确保国防后备力量建设按计划有序地进行。应急作战准备和国防后备力量长远建设从根本上是统一的。只有扎实进行应急作战准备，才能够更好地促进国防后备力量建设基础性工作的落实；各项基础打牢了，也就为长远发展提供了可靠保证和有力支撑。坚持以科学发展观为指导，必须把两者有机统一起来，围绕长远发展目标，突出应急作战准备，做到既有长远规划又有近期计划，既要瞄准前沿超前谋划又要立足当前狠抓落实，确保国防后备力量建设分层次、有步骤地进行。
正确处理数量和质量的关系，推动国防后备力量建设由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。把质量建设摆在首位，是国防后备力量建设必须遵循的基本方针，也是贯彻科学发展观的基本要求。针对当前国防后备力量专业技术分队比重偏低、科技含量不高、遂行信息化条件下作战任务的能力不够强等问题，要把提高国防后备力量的质量建设摆上战略位置，坚持在编组布局、军事训练、管理教育、战备工作等关键环节上下功夫，充分利用地方技术、装备、人才等科技资源，为提高国防后备力量建设质量服务；大力开展群众性的科技练兵活动，提高训练的科技含量；广泛掀起学高科技、用高科技的热潮，提高人武系统广大官兵和民兵预备役人员的科技素质，不断推进国防后备力量建设整体质量的提高。
正确处理投入与效益的关系，坚持走投入较少、效益较高的建设路子。合理利用资源、提高建设效益，是贯彻落实科学发展观的重要特征。国防后备力量建设也要走“节约型”、“效能型”的发展道路。近年来，虽然随着经济实力的增长，国防后备力量建设领域的投入大幅增加，但经费紧张突出的问题，还不可能在短期内根本解决，必须走投入较少、效益较高的建设路子，把有限的人力、物力、财力真正用在刀刃上，用在解决重点难点问题上，用在军事斗争准备急需的各项建设上，切实提高效益。
正确处理坚持传统与发展创新的关系，不断开创国防后备力量建设的新局面。要把坚持传统和发展创新结合起来，对过去在实践中形成的优良传统、总结的经验做法，既要继承发扬好，又要赋予新的内涵和时代精神，使弘扬传统的过程成为国防后备力量建设不断创新发展的过程。要坚决克服不思进取、墨守成规的观念和行为，注重改革创新，特别是要根据建设信息化军队、打赢信息化战争的要求，对过去的观念、机制、手段、方法等进行全新审视和综合创新，确立新思路，制定新举措，推动国防后备力量建设创新发展。