新形势下，一些民兵组织受自身条件限制，政治教育资源贫乏、教材和教学力量短缺，尤其民兵外出流动较大，人员难集中、活动难开展、效果难落实，使民兵政治教育陷入了“山穷水尽疑无路”的困境。

　　2002年初，湖北省应城市人武部按照“相对集中、便于活动”的原则，采取区域联片、强弱搭配的形式，在全市23个镇建立起区域为中心的8个民兵政治教育协作区，将分散的教育资源集中配置，实现优势互补、资源共享、共同提高，使民兵政治教育迎来了“柳暗花明又一村”。

　　上 篇：

　　值得借鉴的几条经验

　　调查发现，应城市人武部以经济和民兵工作基础好、地理位置居中的乡（镇）为依托，并作为牵头协作单位，以“企业带乡（镇）、社区促机关、集镇联农村”的方法开展教育协作活动，符合新时期民兵工作的要求，是促进民兵政治教育落实的一次成功实践。

　　经验一：合力协作，教育基础有保障。应城市委坚持把民兵政治教育作为党管武装工作的重要内容和全社会的共同责任，要求各级党委把建立协作区纳入党委工作内容，把民兵政治教育纳入全民教育总体计划，把落实教育效果纳入党政领导任期责任目标，把协作活动经费纳入财政预算，共同建设协作区，共同培育“四有”民兵，共同落实协作制度，共同享受教育成果。市委、市政府、市人武部领导亲自挂帅，在市人武部设立协作指导中心，通过多方面齐心协力，狠抓协作制度、教育阵地和教员队伍等基础建设，保证了教育的规范化、制度化和经常化。在制度建设方面，他们建立并完善了教育协调、目标管理、教育准备、教育补贴、评教评学、教育考核等6项制度，从制度上对协作任务、目标、职责、方法、保障进行具体明确，并跟踪督促落实，为教育协作提供了有力的制度保障。在阵地建设方面，各协作区按照有牌子、有资料等“八有”标准，健全和完善了“青年民兵之家”设施。目前，全市建有以“青年民兵之家”为阵地的教学点179个。与此同时，市人武部与市共青团、妇联、工会等密切协作，联合建立了教育基地，为开展民兵政治教育创造了良好的条件。在教学力量建设方面，市人武部组织建立了一支市、镇、村三级结合且军地兼容的教学队伍。协作区指导中心教研组由50多名党政领导、专武干部、党校教员、科技人员、复退军人组成，经统一培训后，就近担任协作区的教学任务。指导中心还定期组织他们开展经验交流、示范教学、疑难研讨等活动，使其相互学习、取长补短、共同提高。

　　经验二：资源共享，教育功能有提高。市人武部采取镇企联合、城乡结合、区域辐射的方法，合理配置教育资源，提高协作功能。其一，书刊资料协作，增强教育吸引力。教育协作指导中心先后建立了资料信息库和学习室，各协作牵头单位建起了资料室，对成员单位有价值的学习教育书刊资料进行收集、整理，统一保管使用。在此基础上，针对广大民兵求知、求富、求新、求乐的心理特点，各协作区新购置了一批实用的书刊，有针对性地开展时事政策教育、职能教育和科技教育，利用《中国民兵》等国防报刊开展形势战备教育，使教育生动活泼。2002年12月，在全国性的民兵刊授教育会议上，应城市人武部介绍了经验做法。其二，电教协作，增强教育感染力。各协作区以企业职工培训中心和乡（镇）党员电教中心为依托，搞好电化教学协作。同时，与地方宣传、广电、文化等部门联合开辟“荧屏课堂”和“空中课堂”，开设民兵音像制品租借点，形成快捷的教育覆盖网，使民兵在看电视、听广播中受到潜移默化的教育。东马坊协作区利用辖区内湖北省双环化工集团公司闭路电视覆盖面广的优势，协调开设《双环后备军》电视专栏，广泛宣传国防知识和民兵的先进事迹，并及时通知成员单位组织民兵收看，较好地发挥了协作区的教育辐射作用，教育覆盖率达到95%。其三，典型协作，增强教育说服力。典型不仅是一部活教材，在教育中更具说服力。市人武部先后总结表彰了10名民兵先进典型，将他们的先进事迹编成教材，并组织他们到各协作区进行巡回现身说法，让爱武的人讲武装，让守法的人讲纪律，让致富的人讲小康，使民兵学有标兵、干有榜样。此外，各协作区还广泛组织开展了一些民兵喜闻乐见的文化活动，使教育寓教于乐、共育共建，促进了教育效果的落实。先后有2个协作区的5个基干民兵连在上级组织的抽考中，优秀率由过去的42%提高到93%。

　　经验三：注重转化，教育成果很丰硕。教育的落实，使应城市民兵队伍的军政、文化素质明显提高，职能意识和奉献精神明显增强。近3年来，在孝感军分区组织的民兵军事比武中，应城市民兵2次取得团体第一名、5个单项第一名的好成绩。长江中盐集团公司在应城市是一家有名的企业。过去，由于忽视对员工的教育管理，企业的形象和效益一度滑坡。建立民兵政治教育协作机制后，民兵的职责观念和素质明显增强，大家一心想着企业的发展，自觉为企业分忧，立足本职建功立业，使企业又恢复了强盛的竞争力。同时，根据民兵求知进取、有技能等特点，围绕地方经济建设需要，广泛组织开展“为小康建设作贡献”教育活动，使民兵成为当地小康建设的排头兵。湖北“神风”股份集团公司成立民兵科技攻关小组11个，先后攻克技术难题13个，直接创造经济效益200多万元。在地方“三个文明”建设中，各协作区组织广大民兵积极参加“文明家庭”、“文明楼院”、“文明社区”等创建活动，出色地完成了一批“民兵号工程”，特别是在完成急难险重任务中，广大民兵舍生忘死冲锋在前，取得了一个又一个防汛抗旱和抢险救灾战斗的胜利，受到地方党委、政府和广大人民群众的广泛赞誉。

　　中 篇：

　　给“脆弱”把脉

　　应城市民兵政治教育协作区作为新时期民兵政治教育的平台，其地位和作用是显而易见的。但教育协作大多采取的还是行政干预手段。由于受市场经济利益关系的驱动、传统教育习惯的束缚、主客观因素的制约，协作机制的运行仍处于一个极其脆弱的时期，与时代特色、形势任务、现实需要的要求相比，还有一些“脆弱”之处。

　　一：内容老一套。翻阅协作区的教育方案、计划和查阅教案、笔记，教育内容大多为法律法规、科技知识、国防教育等。从时间上看，内容陈旧、宠杂凌乱、交叉重复，存在一贯制，缺乏时效性。有的职能教育内容“民”多“兵”少，结合不紧密；有的把职能教育混同于战斗精神教育；甚者把普及全民国防知识的国防教育混同于职能教育，缺乏针对性和有效性。从教育辅导的资料看，过分依赖上级下发的文件、资料和民兵报刊，讲道理的理论多，有说教力的实践少，时代主题不突出，难以适应现代民兵的心理需求和现实生活。

　　二：方法格式化。少数单位不注重创新教育载体和方法，仍习惯于“用嘴巴讲、用粉笔写”的传统教学模式，采取的方法都是集中进行课堂教育、办橱窗板报等格式化套路。死搬硬套的听、看、说教多，鲜明生动的形象教育少；一般性的文体娱乐活动多，感染力强的主题活动少。

　　三：对象“大呼隆”。教育中，不管是民兵干部还是普通民兵“一锅煮”、“大呼隆”，不论民兵的文化程度高低“一刀切”，不论民兵种类的职能各异都“一把尺子量长短”，重点不突出，导致民兵参加教育的积极性下降，自身和基层保障负担加大，影响了教育协作的运行。尤其在一些企业，每年组织民兵开展一两次有影响的教育活动都能得到企业法人的理解和支持，但次数多了就显得困难。

　　下 篇：

　　为破解“束缚”支招

　　以协作区为载体开展民兵政治教育是一项创新性的活动。只有不断适应形势和民兵思想的变化，在与时俱进中摆脱传统的束缚，在探索中寻求新的解决办法。

　　招数一：突出“三性”奏响主旋律。要扭转民兵政治教育“年年都在搞，年年老一套”和“热在机关、冷在基层”的被动局面，必须突出“三性”，围绕军事斗争准备，寻找民兵的兴趣点，在教育内容上求新，以增强教育的吸引力。首先，要有层次性。要针对民兵类型多、素质高低不同、思想认识差异大等特点，结合教育的要求和民兵的需求，科学安排教学内容。对民兵干部，可设置理论性比较强的内容，引导他们增强做好民兵工作的责任感、紧迫感和使命感；对应急和专业技术分队民兵，要抓好战斗精神教育，增强他们敢打必胜的信心；对基干民兵和普通民兵重点搞好职能教育，引导他们始终牢记和履行“兵”的职责，争当“三个文明”建设的主力军。其次，要有时代性。根据现代民兵的心理需求和现实生活，突出时代主题，设置教育内容。要力避照搬照套，紧贴当前国际国内形势，紧贴军事斗争准备的实际，内容上力求做到“三新”，即用新视角观察新形势，用新观点分析新问题，用新切入点解决新矛盾。再次，要有共鸣性。要摸清民兵思想底数，点准问题，力求做到“三不”，即不回避矛盾，不搞一厢情愿式的唱高调，不否认个人的利益。如，针对民兵中存在的“打仗是作战部队的事，民兵的武器装备差距太大，不能打，打不赢”的模糊思想认识，引导民兵认清武器装备是影响战争胜利的重要因素，但不是决定因素的道理，增强立足现有装备敢打必胜的信心。

　　招数二：方法求活用好“点金术”。其一，要采取“引导式”教学。围绕市场经济条件下，为什么要时刻牢记使命，加强国防后备力量建设等问题，利用训练、教育活动和完成应急任务等时机，面对面地给予解答，引导他们在增强使命感中培育战斗精神，使民兵感到这种教育方式生动、新颖，又十分“解渴”。其二，要采取“互动式”教学。打破传统的“一人讲大家听”、“干部讲民兵听”的单纯灌输模式，对民兵关注的热点问题，采取问题大家摆、是非大家辩、道理大家讲、答案大家找的方式，发挥“互动互教”的协作作用，让民兵在互动中进行思想碰撞和升华，解决疑惑，深化认识。其三，要采取“开放式”教学。通过请进来、走出去的方式，打破区域界限，请老红军、老八路和英模典型现身说法，组织开展各种参观见学等教育活动，使民兵在开阔视野中吸取新的思想养分，进行自我认识、调整和改进。同时，坚持集中教育与经常性教育相结合、专题教育与随机教育相结合，以达有机渗透之功效。

　　招数三：巧用资源开拓新路子。其一，要利用红色资源砺斗志。应城市是华中抗日根据地之一，境内有鄂中革命烈士纪念馆等爱国主义教育基地，具有丰富而独特的教育资源。从应城走出去的二炮某基地原司令员杨业功同志，为履行神圣使命拼搏到生命最后一息的崇高精神，已成为全军将士加速推进中国特色军事变革、扎实抓好军事斗争准备的强大精神力量。教育中，要注重挖掘和利用这些红色资源，组织民兵通过踏访教育基地，寻找先烈足迹，重温民兵誓词，采取讲故事、学传统的形式，用革命先辈不怕牺牲、英勇杀敌的感人事迹和使命重于泰山的革命精神激发民兵斗志，坚定理想信念，增强打赢信心。其二，要利用社会资源激壮志。应城是闻名全国的“膏都盐海”，经济和社会发展日新月异，留下了几代人的奋斗足迹。这为民兵政治教育提供了鲜活的素材和丰富的资源。因此，要将人民群众生机勃勃的社会实践作为教育的“第二课堂”，组织民兵到企业、工厂、学校、科研单位参观学习，亲自感受改革开放和发展社会主义市场经济给应城带来的巨大变化。邀请地方领导、党校的专家学者为民兵作辅导报告，坚定全面建设小康社会的信心，激发广大民兵的责任感和使命感，在积极投身“三个文明”建设中乐于吃苦、甘于奉献，创造一流成绩。

　　（责任编辑/吴维满）