丹桂飘香，红叶似火。金秋10月，正当国防动员领导干部集训班的100多名军地学员带着收获的喜悦即将离开国防大学时，27日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛和中央其他领导同志在人民大会堂北大厅亲切会见第五次全国人民防空会议代表和国防动员领导干部集训班学员，并发表了重要讲话。

　　总书记的谆谆教诲永载我国国防动员事业发展史册。10月30日至31日，国防动员领导干部集训班全体学员专门分组学习座谈胡锦涛总书记重要讲话精神，深入畅谈加强国防动员建设的有效对策，决心不辜负党和人民的重托，为开创国防动员建设的新局面作出新的更大贡献。

　　坚持把科学发展观贯彻落实到国防动员建设各个领域

　　“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，正确认识和处理国防建设与经济建设的关系，按照平战结合、军民结合、寓军于民的方针，完善国防动员体制，加强国防动员和后备力量建设。”军地学员在座谈讨论中自觉运用十六届五中全会精神的学习成果，深刻理解和认识胡总书记讲话的重大现实意义，一致认为，这一重要讲话再次阐明了科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是新世纪新阶段加强国防和军队建设的重要指导原则。

　　参加这次集训的，既有军队各大单位及省军区、卫戍区、警备区领导，又有各省、自治区、直辖市分管国防动员建设的领导，还有来自中央国家机关、解放军四总部有关部门的负责同志，参训人员层次之高、规模之大，建国以来还是第一次。军地学员普遍认为，集训贯彻了党中央、国务院、中央军委关于国防建设的一系列方针政策，体现了维护国家安全和发展利益对国防动员建设的新要求，其本身就是国防动员建设领域贯彻落实科学发展观的一个实际举措。

　　“坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，是实现中华民族富国强兵夙愿的必由之路，也是军队贯彻落实科学发展观的根本要求。”联系近年来振兴东北老工业基地战略任务的实施，来自沈阳战区的学员们越谈思路越开阔。

　　如何把科学发展观贯彻落实到国防动员建设的各个领域，军地学员畅所欲言，各抒己见。“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，使我们江西省国防交通建设工作实现了大跨越。”江西省军区司令员郝敬民欣喜地谈到，江西省近年来在1500多公里高速公路建设中，始终做到公路专家与军事专家共同勘察，综合评估，使同一投资获得平时与战时、军用与民用两种效益。“回去后，我们一定要落实好胡总书记讲话精神，进一步加大贯彻协调发展方针的力度，切实把局部与全局、当前与长远、平时与战时有机统一起来，科学筹划，统筹兼顾。”

　　贯彻和落实科学发展观，必须搞好国防动员建设的整体筹划。学习座谈中，军地学员逐渐形成这样一些共识：一是国防动员建设要与国家经济社会发展相协调，既充分考虑国家经济社会发展的实际承受能力，不提过急过高要求，同时也要随着经济社会的不断发展，逐步加大对国防动员建设的投入，促进国家经济社会资源的合理配置；二是国防动员建设要与军队建设有机衔接，积极适应军队建设转型进程中带来的新变化，坚持军队作战需要什么，动员准备就抓什么，切实把保障打赢信息化条件下的局部战争作为根本着眼点，不断增强各项动员工作的针对性和有效性，使国防动员建设与我军力量结构调整相适应；三是统筹国防动员领域的各项工作和建设，横向上把人民武装、国民经济、人民防空、交通战备等工作领域联成一体，纵向上把国家、地方政府及社会的各种力量拧到一起，形成大系统，努力提高国防动员建设的整体效能。

　　始终着眼打赢信息化战争需要健全完善国防动员体制

　　党和国家对国防动员体制和机制建设历来十分重视。胡总书记在讲话中提出完善国防动员体制的明确要求，进一步揭示了新世纪新阶段国防动员建设的特点规律，为今后加强国防动员建设明确了努力方向。深入学习胡总书记的讲话精神，增强了大家做好国防动员工作的责任感与紧迫感。

　　学习座谈中，军地领导始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，积极为建立适应打赢未来信息化条件下局部战争需要的国防动员体制出谋划策。江苏省军区司令员陈一远谈到：“随着新的经济组织和管理部门的应运而生，对现有国防动员委员会的结构模式进行充实调整势在必行。”河南省军区司令员袁家新联系河南省近年来探索总结的流动民兵预备役人员组织、训练、管理、使用一体化建设新模式，就完善新形势下兵员动员机制等提出了很好的建议。

　　来自南京、广州战区和有关省市的学员在认真分析国防动员组织管理体系不够完善等突出矛盾后谈到，快速高效的国防动员体制和机制，是战争潜力转化为战争实力的重要保障，是现代化国防的重要标志，必须加大对战时动员指挥机构的设置、职能任务划分，以及组织实施动员的程序、内容、方法和手段等问题的系统研究，不断健全完善国防动员体制和机制。

　　“建立上下衔接、完善配套、操作性强的国防动员法规体系，是国防动员工作实现法制化的重要保证。”新疆军区副司令员刘勇对此深有感触。近年来，新疆军地密切配合，进行了有益探索，把国防动员建设纳入国民经济和社会发展总体规划，把国防动员工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，把国防动员机构建设纳入地方政府机构改革计划，把国防动员工作经费纳入地方财政预算，制定了一系列地方性动员法规和政策措施，使自治区的国防动员工作走上了健康有序的发展轨道。

　　信息化战争的出现对战争动员的内容、形式、方法和手段等产生了深刻影响，国防动员体制必须以未来信息化作战需求为牵引，加快建立和完善联合动员新机制。随着对胡总书记讲话精神的准确理解把握，参加培训的军地学员认识更加明确，思想更加统一。

　　畅谈了国家信息产业快速发展的大好形势之后，湖南省军区司令员郑治栋认为：“发挥社会信息技术资源优势，大力推进国防动员信息化建设，加快构建与军队信息化建设和信息化战争相适应的国防动员体制，是时代赋予我们的一项紧迫任务。”

　　建设信息化军队，打赢信息化战争，是推进中国特色军事变革的核心目标，也是国防动员建设必须服从和服务的根本任务。谈到信息化建设对国防动员体制的促进作用，参训学员普遍认为需要把握好这样几点：要充分利用国家信息化建设初步形成的技术和物质条件，努力使国防动员信息化建设与国家信息化建设水平相适应；逐步提高国防动员体系内部信息化水平，统筹规划联合动员信息化建设，提升国防动员整体信息化水平，确保国防动员领导体制与打赢未来信息化条件下人民战争相适应。

　　全面提高组织领导新时期国防动员建设的素质和能力

　　在深入学习胡总书记关于“各级党委、政府和有关部门都要关心、重视和支持国防建设，切实加强对国防动员和人防工作的领导”的重要讲话精神后，受训学员进一步增强了带头做好国防动员应急斗争准备的紧迫感，并一致认为要把全面提高各级党委、政府和广大领导干部组织领导新时期国防动员建设的素质和能力摆在突出位置。

　　“领导国防动员建设的行为主体理应是各级政府，也惟有管理全社会的各级政府，才具备调控和领导国防动员建设的能力。这是我国《宪法》和《国防法》明确规定的。”不少学员对这个问题的思考较为深入全面。

　　来自陕西、山东、河北等省的军地学员认为，提高组织领导国防动员建设的能力，必须确立各级政府在领导本区域国防动员建设中的主体地位，切实把国防动员工作纳入其职责范围，在指导制定当地经济社会发展规划时充分考虑到国防需求，拿出组织实施的具体办法，并分工地方有关部门与军事机关共同负责，抓好工作落实。

　　加强国防动员机构及工作人员自身建设，提升其组织领导国防动员建设的能力和水平，是做好新时期国防动员工作的关键环节之一。来自边疆省区的军地领导针对个别市县级国动委成员中存在的履行国防动员职能意识不强、能力较弱等问题露出了焦虑神情。“在未来高技术局部战争中，国防动员系统面临的将是战争强度高、动员对象多、综合保障任务艰巨的复杂局面。这些都要求国防动员系统必须具有较高的决策水平、较强的指挥能力和较快的反应速度，我们必须迎难而上，下大力气抓好能力建设。”

　　在历时13天的学习培训中，总部机关、军事科学院、国防大学等有关负责同志先后作了9场辅导报告，并组织学员外出参观。一些地方学员在喊“解渴”的同时也进一步认识到，加深对国防和军队建设特别是国防动员建设指导理论的理解，提高理论素养和政策水平，不能一蹴而就，而需要一个长期学习积累的过程，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实增强抓好国防动员建设的自觉性和积极性。

　　“加强国防动员建设，是全党和各族人民的共同事业，是军地各级的共同责任。任何时候都要坚持用这种观点来教育各级领导干部，通过他们的模范带头作用把全社会关心支持国防建设的力量最大限度凝聚起来。”来自浙江、广东、重庆等省市的军地学员表达着一个相同观点。

　　注重在研究解决新情况新问题中推进国防动员建设

　　国防动员建设当前面临许多新情况、新特点，需要解决的矛盾和问题不少，仅靠以往的老经验，远远不能适应形势和任务的变化，必须认真研究新情况、解决新问题。深入学习胡总书记重要讲话精神，受训学员对这一问题的认识更加明确。

　　“能不能解决好前进中遇到的新情况、新问题，是衡量一级党委、一个单位创新意识强不强，创新能力高不高的重要标准。”这是来自福建、湖南、天津等省市军地学员在发言中反复强调的一个观点。在谋求国防动员建设的创新发展中，这些省市后备力量战线的各级人员善于以新视角、新思路和新办法，认识和解决好工作实践中出现的新情况、新问题，通过对重点、难点和热点问题的研究解决，带动和促进了国防动员建设的发展。

　　山西省军区司令员郑传福联系山西近年来在国防动员建设中取得的经验谈到，在国防动员体系创新中，体制的创新将起到关键性的作用，随着国家经济、政治体制改革的深化，以及军队建设和改革步伐的加快，要求国防动员体制必须与之相适应。

　　安徽省军区司令员许援朝结合省军区近年来努力构建民兵编组、训练和保障一体化建设新格局的成功探索谈到，国防动员建设必须坚持扭住重点工作抓落实，盯住难点问题求突破。要着眼国防动员需要，不断完善国防动员指挥通信网络系统和民兵防空网络系统建设；要针对民兵专业分类多、基础参差不齐的实际，按照民兵军事训练大纲要求，统一编写民兵训练教案，严格按纲施训；要本着精干、管用的原则，大力提高民兵科技素质，力求专业对口率稳中有升。

　　未来信息化战争，将极大地模糊军队与地方、军用与民用、平时与战时、前方与后方的界限。信息化条件下的国防动员建设不仅涉及到国家的各个领域和各条战线，而且植根于整个社会之中，关系到全体公民。来自四川、贵州的军地学员认为，要认真贯彻“全民参与、长期坚持、讲求实效”的方针，以爱国主义为核心内容，以领导干部、青年学生和民兵预备役人员为重点对象的全民国防教育，着力增强全民忧患意识，牢固树立关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的光荣感和责任感。

　　“现实工作中的重点难点问题都是诸多因素综合作用的结果，我们必须搞清主要矛盾和矛盾的主要方面，找出有效对策办法，避免盲目蛮干，自觉运用好国家的法律、党的政策、军队的规章、上级的指示以及自身的优势，通过各级党委、政府和军事机关的科学领导，通过广大人民群众和全体官兵的不懈努力，就一定能化解发展前进中的一个又一个难题。”深入的学习领会，不断引发着学员们的思想共鸣。（本文压题图片摄影：杨俊光）