6月23日上午，江西某地上空烟雨朦胧。一架正执行任务的武装直升机因机械故障，迫降在某机场上。刚组建不久的飞机抢修分队的7名民兵接到抢修命令后，迅速赶赴现场进行抢修。20分钟后，直升机伴随着马达的轰鸣声，重返蓝天。这是江西省军区组织军兵种民兵对口专业分队在近似实战条件下演练时的一个情景。
      国防后备力量建设如何适应未来现代技术特别是高技术条件下局部战争的需要？江西省军区以作战任务为牵引，大力加强军兵种民兵对口专业分队建设，使新时期民兵建设尽快实现由以陆地战场为主向以海战场和对空防卫作战为主转变，由保障单一军种作战向保障诸军兵种联合作战转变。他们按照“平战结合、因地制宜、突出重点、注重实效”的原则，充分借助地方科技和人才的优势，积极组建军兵种民兵对口专业分队。日前，南京军区推广了他们的经验。
　　　紧贴实际科学编组
      一个时期以来，江西省基干民兵队伍状况不尽人意。装备性能差、技术含量低、人员素质不高，与总部提出的“联得上、收得拢、拉得出”的要求相差较远。要改变这种状况，必须走出传统民兵编组模式。江西省军区党委“一班人”在反复学习上级有关文件精神和调查研究后，一致认为，加强军兵种民兵对口专业分队建设，对于进一步优化国防后备力量的整体结构，打赢信息化条件下的局部战争具有重要意义；要把军事斗争准备的基点放在打赢信息化战争上来，到企业和科研单位去建立一批具有高技术含量的军兵种民兵对口专业分队势在必行。
      针对地方和基层一些同志存在着“军兵种部队技术含量高，组建民兵分队难起作用”等模糊认识，他们采取多种形式，深入搞好宣传引导。他们认真贯彻“编组出战斗力”的思想，按照立足于部队驻地附近组建，立足于与军事专业对口的行业组建，立足于人员相对稳定、管理机制健全的企事业单位组建的要求，着力在四个方面下功夫。
      ——制定分队编制规范编。针对民兵分队编制较乱、不统一、不科学、难评估的实际，去年他们协调省国动委和驻赣海、空军及二炮有关部门，制定了20余种民兵对口专业分队编制表，下发各单位试行，并在实践中完善，力求符合实际。比如，武装直升机抢修分队原来编制人员较多，经过调查论证，他们将分队编组进行调整，缩小了分队规模，整合了力量，提高了编组质量。
　　　——摸清兵员潜力科学编。为提高专业对口率和人员在位率，他们与省政府办公厅联合下发了《关于做好地方与军事对口专业技术人员登记统计的通知》和《关于做好军兵种部队退伍军人登记统计的通知》，在全省开展了兵员潜力调查，全面准确地掌握编组民兵的专业和在位情况，在地方专业对口人员、军兵种部队退伍军人中精心挑选专业对口且相对稳定的民兵编入军兵种民兵对口专业分队，最大限度地提高专业对口率和人员在位率。在此基础上，科学确立组建布局，按照军兵种部队退伍军人优先、地方与军事专业对口技术人员优先、党团员优先、高学历优先的原则进行编组，并适当放宽了编组年龄。
      ——根据实际情况灵活编。对与现有民兵专业相通且已组建的分队，以对现有民兵分队赋予新任务的方式组建，如防化分队、气象分队等；对一般性对口专业分队，在军兵种部队驻地组建，如运输分队、物资收发分队等；对专业技术较强的分队，在对口的企事业单位组建，如飞机抢修分队、导弹装备维修分队等；对技术含量有特殊要求的分队，在一个单位、一个地区不能组建的，则打破组建地域界限，延伸至周边县（市、区），在对口单位或退伍军人中抽编。
      ——注重人装结合重点编。针对军兵种民兵对口专业分队平时训练租用和战时征用地方通用装备多的实际，坚持以装备设施较好、保障较完善的企事业单位为重点进行编组。如在昌河飞机工业公司等单位挑选出业务技能强的民兵组成飞机抢修分队，由公司武装部部长担任队长，公司主管技术生产的副总工程师担任副队长，将公司生产和科研一线的有关专家和技术人员编入飞机抢修分队，有效地提高了人装结合率。
　　　科学施训锻造高技术分队
      队伍有了，如何组织他们开展训练？在实践中，江西省军区根据技术人才的不同工作性质，逐渐摸索出了“结合岗位练兵，完成专业训练；结合队员实际，进行补差训练；结合预案演练，提高整体水平”的训练方法。
      充分利用现有民兵训练资源，抓好基础性和适应性训练。依托军分区教导队和县（市、区）民兵训练基地，采取依靠自身教学力量和外请教员的方法，每年安排一周时间，集中学习军事高科技知识、军兵种部队战勤保障常识，组织专用装备操作使用训练。
      充分利用军兵种部队训练资源，开展挂钩训练。在军兵种民兵对口专业分队装备不足的情况下，对专业性强、人武系统难以单独组织的训练内容，他们采取“借梯上楼”、“借船出海”的办法，主动与驻地军兵种部队协调，派出民兵干部骨干参加驻军训练，或由驻地军兵种部队带训、帮训等方法进行挂钩训练，以提高训练层次和质量。
      充分利用参加部队演练时机，开展指挥协同训练。在指挥训练上，与分队应用训练结合起来，安排1~2个课题的实兵演练，重点熟悉战时组织指挥方法、程序。近几年，驻赣军兵种部队组织演练较多，他们抓住时机，积极协调有关部门，组织军兵种民兵对口专业分队积极参加，在近似实战的条件下演练快速动员、组织指挥和协同保障。
      近年来，某市组建的民兵船舶修理分队，不仅先后成功地参加了一次基地抢修和一次航修实战演练，还高质量地完成了为海军某潜艇大队维修、保养、封存潜艇和特种舟桥船的任务，受到了上级军事机关的赞扬。九江军分区组织海军民兵物资收发分队参加海军某仓库组织的综合演练，熟悉了战时勤务保障的基本程序，提高了与部队配合衔接和实施快速有效支援保障的能力。景德镇军分区通过实践探索训练路子，分队遂行任务的能力得到提高。与此同时，他们还多次组织水上动力维修分队、电子干扰分队等多个民兵高科技分队进行野外实战演练，使他们在复杂条件下遂行任务的各种技能和本领得到明显提高。
　　　着眼平战需求探索保障管理新机制
      针对市场经济条件下利益多元化的特点，他们按照“军地均衡负担”的原则，建立合理、协调、顺畅的保障机制。一方面，多方筹措，落实保障经费。主要采取以县（市、区）财政为主、乡（镇、街道）和编兵单位适当负担为辅的办法予以保障。军兵种民兵对口专业分队的组织建设、政治教育、基础设施建设，由政府给予保障；参训民兵的误工补贴、伙食费、交通费、公杂费等经费开支，农村在中央转移支付经费中解决，城市由当地政府和编兵单位共同负担。另一方面，多渠道编配，搞好装备保障。按照“军地结合、就地取材、技术配套、合理配置”的原则，主要通过3条渠道搞好装备保障。一是利用驻军现有装备来保障。如二炮修理分队，主要修理的是二炮大型特种运输车，平时的训练主要依靠部队装备来保障。二是利用地方的装备来保障。如医疗、运输、工程等专业分队，主要利用地方医院、公路、交通、电力等单位的设备来保障训练。三是利用民兵现有的装备来保障。对民兵随身携带的轻武器，从现有民兵武器装备中调整解决。
      针对各类分队的特点，他们注重从建立制度入手，加大建管力度，加强规范化建设，制定了《军兵种民兵对口专业分队领导管理职责分工》，成立了军地领导小组，明确了军地有关各方的领导职责，通过定期召开军地联席会议，军地互设联络员，保持经常联系，理顺管理关系。
      教育制度。采取定期和不定期的方式，开展经常性的思想教育，人员集中的企业采取定期集中教育为主、企业民兵网络教育为辅的方式进行；对分散人员，采取利用春节返乡、整组和开展训练等时机进行集中教育，平时以寄发函授资料为主开展教育，打牢民兵的思想基础。
      会议制度。每半年召开一次分队以上干部会议，每年召开一次人武部、军兵种部队、分队干部联席会议，交流思想，分析情况，制定措施。为提高军兵种民兵队伍建设质量，江西省军区系统和驻地军兵种部队建立双向协作机制，军分区（警备区）与军兵种部队（师或团级单位）每半年、人武部与军兵种部（分）队（团或营）每季度召开一次联席会议。遇有特殊情况时，及时召开专题会议，加强协调，互通情况，确保各项工作顺利开展。
      管理制度。建立规范管理机制，把军兵种民兵对口专业分队队员纳入组建单位干部、职工行政管理范畴，平时一般性管理活动由所在单位组织负责，统一管理、统一考察、统一奖惩；组织较大的活动或执行相应的保障任务期间，则按分队建制实施教育管理，使属地管理与建制管理、层次管理与归口管理、动态管理与任务管理有机结合起来，并通过严格请销假、登记统计、定期联系、请示报告等制度，及时掌握分队民兵人员变动情况，做到随缺随补，保证分队遇有情况能联得上、召得回、收得拢、拉得出、起作用。
（本栏责任编辑/吴维满）