加强党管武装  推进民兵预备役建设
　　□ 山东省军区
    山东省积极适应新形势新任务的要求，继承发扬优良传统，大力加强党管武装工作，推动全省民兵预备役建设不断发展。
　　加强教育引导，强化党管武装意识。突出抓好党管武装优良传统教育、国家安全观教育和国防建设法律法规教育。各级党校均开设了国防理论课，把国家安全观教育作为各级党委中心组学习和公务员岗前培训的重要内容，并把《国防法》等法规列入领导干部法制学习计划，强化各级依法管武装抓武装的意识。
　　坚持求真务实，提高党管武装质量。坚持以改革的思路、创新的办法，切实加强和改进党管武装工作。在落实党管武装制度上求实效。省委专门下发文件，对落实双重领导、双向兼职、党委议军会议等8项制度作了明确规定。省、市、县三级坚持做到：双向兼职工作到位，把兼职当实职；武委会和国动委例会发挥协调功能，研究落实武装工作措施；现场办公不走过场，注重解决实际问题。积极探索加强企业党管武装工作新办法。省委、省政府、省军区明确提出，不管企业所有制形式如何变，党管武装原则必须坚持。2002年，研究制定加强城市民兵工作意见，对企业武装工作领导体制作了规范。在全省上百家国有大中型企业，完善了党管武装工作责任制，在坚持党组织领导的原则下，明确了厂长、经理抓武装工作的责任。规定非公有制企业建立民兵组织，必须党组织健全，全省2600多家非公有制企业按要求组建了民兵营连。认真落实属地化管理要求，小型分散企业实行联片编组，由所在街道武装部统一管辖。按照建用分离原则，严格掌握企业民兵使用权，动用民兵认真履行报批程序。
　　建立长效机制，确保党管武装落实。省委制定了《关于加强党管武装工作决定》，逐步完善工作机制，使党管武装步入经常化、制度化轨道。建立了党管武装目标责任制，对党管武装工作目标进行层层分解，把武装工作纳入地方经济社会发展综合考评，建立目标责任机制，全省武装工作形成了“党委统揽、政府主抓、军地联动”的局面。健全政策法规保障机制。依据国家法律法规，结合山东实际制定出台了多部地方性政策法规，为开展民兵预备役工作提供法律保障。针对一些地区存在的有法不依、执法不严问题，省和各市每年都组织联合检查，各级人大建立了巡视督导武装工作制度，在全省260多家新闻媒体开设国防专栏实施舆论监督，促进了武装工作。

　　做好军事斗争　政治工作准备
　　□ 福建省军区　
　　福建省军区把强化战斗精神作为政治工作准备的重要内容，为民兵、预备役部队履行职能、遂行参战支前任务打下了良好基础。
　　深入开展教育，强化战斗意识。借助拥军支前优良传统熏陶和经常性的安全环境与形势教育，使民兵预备役人员明确自己的职能使命，战斗意识明显增强。近几年，全省民兵、预备役部队组织军事训练，参训率都保持在90%以上。每次配合部队演练和遂行任务，80%以上人员按时报到。
　　提高政治工作组织指挥能力。每年，都利用训练演习，进行战时政治工作研究集训。在历次军事演练中，把各级政治干部拉到现场观摩，研究政治工作保障协同、组织指挥；组织沙盘推演、计算机模拟和网上演练，熟悉组织程序、战斗协同和情况处置，使大家掌握了战时政治工作指挥套路。
　　积极探索战时政治工作方法手段。在坚持传统做法的同时，积极运用网络、手机短信等现代传媒进行宣传鼓动，通过布置环境营造战场氛围，组织文艺演出激励士气，运用政策法规争取工作对象，使政治工作的方法手段贴近实际、富有时代气息。模拟举行战时新闻发布会，编发战地快讯，宣传造势，加强引导。
　　紧贴演练强化政治工作服务保证功能。坚持把政治工作贯穿渗透到训练演习的全过程，通过强有力的政治工作，增强民兵、预备役部队的凝聚力战斗力。在历次军事训练和演习中，积极加强民兵和预备役营连党团组织建设，建立思想工作骨干队伍，广泛开展现场宣传鼓动和立功创模活动，激励民兵预备役人员，确保了任务圆满完成。

　　坚持改革创新增强教育实效
　　□ 山西省军区
　　山西省紧紧围绕全面建设小康社会和军事斗争准备的需要，着力构建与时代发展合拍、与民兵思想实际吻合的政治教育模式，促进教育落实，增强教育实效。
　　突出时代特色，科学设置教育内容。坚持以党的科学理论为指导，以担负的任务为牵引，在增强教育针对性上下功夫。坚持把坚定青年民兵的理想信念摆在教育的突出位置，把党的创新理论作为教育的主要内容。着眼青年民兵的认知水平和接受能力，在内容上精选，授课中精讲，努力让他们熟悉基本知识、掌握基本理论，做到真懂。针对理论上的热点难点问题，力求使内容通俗化，使他们能够听得进去、悟得出来，做到真信。紧密结合思想实际，努力让他们把科学理论作为立身做人的基本准则，做到真用。通过系统教育，青年民兵加深了对基本理论的理解，提高了政治觉悟，坚定了爱党信党跟党走的思想根基。
　　适应青年民兵特点，创新教育方法手段。为满足民兵多元化的精神文化需求，各地从完善“青年民兵之家”入手，不断提高配套建设标准，使之成为集学习教育、健身娱乐为一体的综合活动场所。同时，把网络技术广泛运用于教育领域，将网络末端延伸到各县级人武部，再由县级人武部与有条件的“青年民兵之家”和民兵家庭进行互联，把教育触角延伸到民兵家庭、时间扩展到八小时以外。
　　着眼经常性落实，健全完善教育机制。注重完善运行机制，保证政治教育稳步发展、扎实推进。坚持军地统抓统管。在省委下发的《关于加强民兵基层建设的意见》中，进一步规范了政治教育的标准、内容，明确了各级在开展民兵政治教育中应承担的责任和义务。每年组织的军分区、人武部党委第一书记党管武装工作述职、军队人大代表巡视，都把民兵政治教育是否落实作为一项重要的内容。省军区每年定期对基层的教育计划、内容落实和骨干作用发挥情况进行检查，年底对教育效果进行综合评估，较好地形成了抓民兵政治教育的整体合力。加强骨干队伍建设。目前，全省有近万名教育骨干活跃在基层，基本实现了每个营连都有政策宣传、信息咨询、科技服务、网络辅导、文体活动等方面的骨干，每个“青年民兵之家”都有政治辅导员、文化小教员、体育裁判员等。完善教育制度措施。省军区和各军分区制定了《关于规范民兵政治教育的意见》、《民兵政治教育考评细则》，明确了各级各部门在教育中担负的职责任务，坚持定期组织考评，促进了教育深入开展。

　　发挥职能作用维护边疆稳定
　　□新疆军区
　　新疆地处祖国西北边陲，维护安全稳定的工作任务较重。新疆军区将民兵预备役人员视为保持安全稳定的重要力量，着力发挥这支队伍的职能作用。
　　增强民兵预备役人员维护安全稳定的使命意识。军区编写翻译了20万字的汉、维、哈三种语言的政治教育教材，引导他们顾全大局，维护稳定。多年来，全区专武干部、应急分队民兵和预备役官兵无一人参加分裂组织，无一人参与非法宗教活动。与此同时，坚持进行战斗精神和奉献精神教育，增强其维护国家安全稳定的责任感和使命感。近年来，全区民兵、预备役部队先后参加边境处突等重大军事行动数十次。参战人员都能做到召之即来，来之能战，战之能胜。
　　发挥思想政治工作的服务保证作用。各级坚持将思想政治工作贯穿渗透到执行任务的全过程，为民兵、预备役部队履行维护安全稳定职能提供可靠的思想保证和强大的精神动力。在基层民兵组织、预备役部队中预建了党组织，一有行动，像现役部队一样开展工作、发挥作用。同时，把解决思想问题与解决实际问题相结合，既强调履行“兵”的义务，又注意兼顾个人实际利益。每次执行任务，军地都一起定措施、抓保障，帮助参战人员解决个人和家庭的现实问题。2003年3月巴楚、伽师发生强烈地震，1万多名民兵和预备役官兵远离家乡，参加抗震救灾，协助维护灾区稳定。军地筹措资金300多万元落实补贴和报酬，还组织900多个互助小组，帮助参战人员家庭解决生产生活等困难，为完成任务解除了后顾之忧。
　　提高政治工作组织指挥效能。首先，制定完善政治工作预案。根据形势任务的要求，从军区、军分区到人武部都制定了执行维护稳定任务等政治工作预案，明确目标，明确实施程序，明确特殊情况的处置办法，增强了工作预见性和针对性。其次，建立维稳协调机制。建立了驻军、武警、公安、民兵和预备役部队协调机制，坚持定期例会，及时沟通情况；制定联合行动方案，进行反恐维稳演练；遇有突发事件，密切配合，协同作战。自治区党委、政府和军区还采取有力措施，提高基层指挥员素质能力。近几年，全区选拔3400多名军政素质好的人员充实专武干部队伍，对预备役军官和民兵干部也严格标准，选准配强，为遂行任务提供了有力的组织保证。

　　提升预备役军官队伍建设水平
　　□吉林某预备役步兵师
　　预备役军官是预备役部队军官的主体。这支队伍素质的高低，直接关系到部队建设的质量。我师始终按照实战的要求，把选准配强作为加强预备役军官队伍建设的基础性工作，下大力加强预备役军官队伍建设，有力地促进了部队建设整体水平的提升。
　　按照实战标准，选准配强预备役军官。坚持以对打赢未来战争高度负责的精神，统筹兼顾，科学选配预备役军官。为实现平时与战时的“无缝”对接，坚持以“拉得出、用得上”为前提，通过细化选拔条件，硬化选配标准，严格把住政审关、年龄关、身体关和素质关。在此基础上，坚持单位推荐、军地考核、党委审批、按权限任免的程序，认真做好选配工作。
　　着眼实战需要，提高带兵打仗能力。师、团两级注重加强战斗精神教育，增强高标准做好军事斗争准备的紧迫感。坚持把“平时能组训、战时能指挥”作为硬指标来落实。在内容上，重点结合使命课题，研究训练多种战术课题，学习处置多种复杂情况；在手段上，依托基地化、模拟化、网络化训练平台，提高信息化含量；在方法上，采取分期分批集训、函授作业自训、外联挂钩带训等多种形式，增强训练效果，使预备役军官带兵打仗能力明显增强。
　　注重平战结合，建立完善管理机制。建章立制，坚持依法严格管理。依据《预备役军官法》，结合我师实际，研究制定了《预备役军官管理意见》，明确规定了教育训练、岗位职责、日常管理、征召动员、转服现役及相关待遇等问题，较好地克服了过去单靠行政协调、感情磨合解决问题的现象。每逢整组点验、拉动演练和执行各种任务，预备役军官都能随叫随到。联合办公，坚持军地共同管理。针对预备役军官亦军亦民的特点，定期召开军地联席会议，研究加强教育管理问题。借助地方组织、人事部门的优势，认真抓好双重管理。师、团分别成立管理办公室，由省、市（州）委组织部派专人到政治机关常驻办公，具体负责预备役军官日常管理教育，做到集中活动到哪里，管理工作就延伸到哪里。

　　为全面建设小康社会做贡献
　　□湖南省军区
　　民兵、预备役部队要履行好双重职能，在全面建设小康社会和军事斗争准备中发挥应有的作用，必须注重在经常性、基础性的建设上狠下功夫。为此，我们着重抓了以下几个方面工作。
　　把发动民兵预备役人员参加全面建设小康社会作为战略性任务来抓。将“参建”工作纳入党委、政府重要议事日程常议常抓，纳入年度工作规划统一实施，纳入领导干部责任目标考评范围严格考核，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关各部协调抓、基层单位主动抓、民兵预备役人员自觉参与的良好局面。
　　着眼于履行建设祖国、保卫祖国的双重职能，切实加强民兵、预备役部队建设。一是认真落实党管武装制度，为民兵、预备役部队履行职能创造良好环境。我们坚持落实双重领导、双向兼职、党委议军等制度，保证民兵、预备役部队建设健康发展。认真抓了市（州）、县两级党委第一书记党管武装工作述职，并注重向乡（镇）、街道党委书记延伸，向国动委主任延伸，向预备役军官延伸，不断强化党政领导管武装、抓武装的自觉性。二是深入开展政治教育，提高民兵预备役人员的思想政治素质。我们坚持紧跟形势任务，扎实开展政治教育。在省、市、县三级建立健全国防教育机构，每年年初统一制订教育计划，明确教育时间和内容，印发教育提纲。针对民兵预备役人员大流动、多流向、难集中的实际，采取上门辅导、网上授课、知识竞赛等多种形式,利用民兵整组、兵员征集、民兵参训和成建制执行任务等有利时机，广泛开展光荣传统、性质任务、法律法规等各项教育，使民兵预备役人员始终做到高举旗帜、听从指挥，依法履行国防义务，积极投身全面建设小康社会实践。三是加强骨干队伍建设，为民兵、预备役部队遂行任务提供组织保证。按照“巩固乡镇、稳定企业、加强街道”的工作思路，加强基层武装部和专武干部队伍建设，配齐配强预备役军官和民兵干部。重视提高“三支骨干队伍”的素质能力，形成了省人武学校、市（州）武装干部培训中心、县（市、区）民兵训练基地三级规范化训练体系，组织系统培训36期。同时，组建了以基干民兵为基础，专业技术分队为骨干的摩托化民兵应急分队、民兵舟桥团、抗洪抢险突击团等多支队伍。这些措施，保证了民兵预备役人员参加全面建设小康社会工作的顺利进行和持续开展。

　　重视发挥预备役党委委员作用
　　□ 重庆某预备役高炮师
　　预备役部队党委由现役委员和预备役委员组成，党委集体领导和重大决策离不开预备役委员参与。我师组建以来，把预备役委员作为加强党委集体领导的重要力量，引导他们积极参与党委决策，协调解决重大问题，带头落实党委决心意图，有力促进了部队全面建设。
　　引导预备役委员增强主人翁意识，积极参与党委决策和部队建设。我们从部队建设需要出发，引导预备役委员认清肩负的责任，增强做好部队工作的使命感和自觉性，认清“预备役就是责任”。师党委先后举办3期培训班，还以师和各团为单位定期组织集体学习，系统学习党管武装的原则制度和预备役部队建设的政策法规，使他们认清预备役部队坚持双重领导的重要性，全师预备役委员参与部队建设的责任感不断增强，行动更加自觉。自觉“把兼职当实职干”。师里投资建起了介绍国内外军事发展和部队建设相关情况的信息平台，在18个预编区、县（市）党委、政府办公室设立预备役委员通联信箱，通报预备役委员发挥作用的情况，让他们及时了解情况，明确自己在部队建设中应当干什么、怎么干。几年来，全师预备役委员自觉把兼职当实职，提出各种建议380多条，对部队建设起到了很大推动作用。树立“为部队长远建设负责”思想。制定了《预备役委员手册》、《预备役委员基本职责》，用制度规范、职责约束预备役委员的行动。每年还组织预备役委员述职，会同地方联合考评，引导他们以部队建设为己任，谋全局，想长远。
　　借助预备役委员优势，解决部队建设实际问题。建立了军地共管“十项制度”，实行军地联考联用，解决了单靠部队难管好的问题。师党委7名预备役委员都与所在单位的预备役军官建立了联系制度，加强经常性管理监督。各团预备役委员还结合地方工作检查，对预备役军官的现实表现进行考评，作为军地综合评定干部的重要依据。这些做法，加大了管理力度，增强了管理实效。师组建6年来，有38%的预备役军官立功受奖，400余人得到提拔使用。
　　发挥预备役委员模范带头作用，影响带动部队各项工作开展。师党委注重引导预备役委员在营造关心支持部队建设氛围上带好头、在提高军事素质上做表率、在完成重大任务中当模范，从而调动各方面积极性，推进部队全面建设的展开。