空袭与反空袭是信息化条件下局部战争的重要作战样式，民兵作为我国武装力量的重要组成部分，是未来信息化条件下反空袭作战的重要力量。研究信息化条件下民兵反空袭作战问题，对于加强民兵队伍建设，提高我军反空袭整体作战能力具有重要意义。

　　一、信息化条件下民兵反空袭作战面临的挑战

　　信息化条件下，敌我双方空袭与反空袭斗争更加频繁、激烈。随着以信息化空袭兵器为主的各种空袭手段的广泛运用，民兵在反空袭作战中将面临大量新情况、新问题，面临各种新的挑战。

　　1.信息化条件下，敌空袭强度越来越高，民兵防空作战任务更加艰巨。从近年来爆发的几场高技术条件下局部战争来看，组织大规模、高强度、长时间的空袭，将对战争结局产生至关重要的影响。1991年海湾战争，以美国为首的多国部队作战行动历时42天，而代号为“沙漠风暴”的大规模空袭作战就实施了38天。在这场战争中，多国部队共出动飞机达11万架次，平均每天2600架次，投弹超过50万吨，共摧毁了伊拉克军队26个地面指挥所、75%的地面指挥通信系统、95%的防空雷达、44%的机场以及其他大量重要目标，切断了伊军前线部队的后勤补给线，从而为多国部队迅速夺取战争胜利起到了决定性的作用。1999年的科索沃战争中，北约对南联盟采取了以大规模空袭为主的军事打击。此后在2001年的阿富汗战争和2003年的伊拉克战争中，美军都实施了大规模的空袭作战行动，对战争结局产生了至关重要的影响。目前，美国等世界军事强国都日益强调空袭手段的重要性，在攻击对方作战部队的同时，通过摧毁对方防空预警、指挥、通信系统，攻击工厂、电网、油库等经济设施，破坏机场、桥梁、码头等交通设施，削弱对方战争潜力，瓦解其民心士气，以达到作战目的。可以预料，在未来军事斗争中，敌很可能对我作战部队、沿海大中城市、经济中心等重要目标实施大规模空袭。民兵作为一支重要的参战支前力量，参加反空袭作战，任务将更加艰巨。

　　2.信息化条件下，敌空袭手段越来越先进，民兵完成反空袭作战任务更加严峻。随着现代各种信息化空袭兵器和手段的不断发展，对民兵遂行反空袭任务提出了更高的要求。首先，信息化条件下，敌将大量运用隐形飞机、导弹以及无人机等新型空袭兵器，采用超低空等空袭手段实施突然袭击，我预警和反应时间大大缩短，空袭的突然性大大增加。民兵必须具有很强的快速反应能力，才能有效遂行反空袭作战任务。其次，信息化条件下，敌将大量运用巡航导弹等精确制导武器，在我防区外投射大量空袭弹药，实施远距离、不接触打击，我反空袭作战难度进一步增大。民兵必须具有较强的远距离反空袭作战能力，扩大防空区域，才能有效遂行反空袭作战任务。第三，信息化条件下，敌大多采用包括“软硬”攻击在内的各种空袭手段，以电子战为先导，干扰破坏我预警、雷达、自动化指挥和武器控制与制导系统，我防空系统将可能面临指挥瘫痪、协同失调、兵器失控等各种困难情况。民兵必须具备很强的指挥、通信、协同系统抗干扰能力，确保在敌强信息攻击条件下，依然能有效遂行反空袭作战任务。第四，信息化条件下，敌为达成空袭的隐蔽性、突然性和快速性，将大量使用雷达、光电、红外、激光、微光等先进夜视器材，利用夜晚实施突袭，我夜间反空袭作战压力急剧增大。从近年来爆发的几场信息化条件下局部战争来看，敌空袭大多在夜晚开始实施，夜战已经成为敌空袭的基本手段，能否有效抗击敌夜间空袭，成为反空袭作战的关键。民兵必须具备很强的夜间反空袭作战能力，才能有效抗击敌空袭，确保各类掩护目标的安全。

　　3.信息化条件下，敌空袭方式越来越多样，民兵反空袭作战组织更加复杂。信息化条件下，敌空袭样式日益增多，包括采取网络攻击、电磁压制、电子干扰等信息打击手段，破坏我防空指挥、通信、控制系统；采取远距离攻击、超视距打击，攻击我重兵集团、防空阵地等军事目标；采取航空兵空袭与导弹突袭相结合，轰炸我大中城市、经济设施等民用目标。民兵在反空袭作战中，既要积极组织火力打击、设障阻击、电磁对抗等各种抗击手段，对敌空中来袭兵器实施有效打击，掩护大中城市、经济设施、指挥机构等重要目标上空安全；又要周密组织隐蔽防护，保存自己，提高战场生存能力，并组织各种抢救抢修力量，消除空袭后果，确保战争潜力；同时还要组织各类保障力量，配合支援现役部队反空袭作战。民兵实施防空作战的组织指挥将空前复杂。

　　二、信息化条件下民兵反空袭作战的地位与任务

　　在信息化局部战争中，我在反空袭作战中将面临战场环境复杂、保卫目标众多、防护空间广阔、防空兵力相对有限等问题与困难。充分利用民兵的反空袭作战力量，发挥人民防空的整体威力，与现役部队防空力量有机结合，形成一体化反空袭力量，实施多渠道、全方位的防空作战，是打赢信息化条件下防空作战的重要条件。

　　1.民兵是信息化条件下抗敌空袭的重要作战力量。我国民兵反空袭作战力量数量众多，具有较高的训练素质和实战水平。目前，在大中城市组建有民兵高炮团（营），装备有众多中小口径的高炮、高机。近年来，随着民兵防空武器的逐步改善，使民兵中低空打击能力和对抗能力得到明显增强。在反空袭作战中，民兵可充分发挥本土、本地作战的优势，采取各种战法积极有效地抗击敌空袭兵器，可在城市要地防空袭中发挥中坚和骨干作用。从近年来爆发的几场局部战争的实践来看，数量众多的中低空防御武器依然可以有效地担负起中低空防御任务。如海湾战争中，多国部队损失了41架作战飞机，其中大部分是被伊拉克军队的高炮和高射机枪击落的。阿富汗战争中，迫于密集的地面高炮火力，美军空袭飞机大多采取远距离投弹、高空轰炸等方式。可见，虽然民兵的防空武器技术含量相对较低，但只要运用得当，讲究战法，同样可以大有作为。

　　2.民兵是信息化条件下掩护大中城市等重要目标的重要防护力量。我国沿海大中城市人口密集、交通发达、工业集中、战争潜力雄厚，是战时敌空袭的主要目标之一，特别是城市交通枢纽、港口码头、重要物资屯集区、电力设施等将是敌重点空袭目标。未来我实施反空袭作战中，如果大中城市、基础经济设施遭到敌空袭严重破坏，不仅人民生命财产损失惨重、战争潜力大打折扣，而且民心士气受挫，将对我军事行动造成严重影响。因此，在信息化条件下局部战争中，加强城市防空作战，对于稳定战局、保持战争潜力并夺取战争最后胜利，具有十分重要意义。由于信息化条件下敌空袭目标选择越来越广泛，我需要防护的目标数量越来越多，而我现役部队防空力量相对有限，在遂行野战防空袭的同时，难以对大中城市、经济中心等民用目标实施全面防护。目前，我民兵各类防空作战队伍大多编在城市、大中企业等单位中，可承担大量城市要地防空任务，在战时防空作战指挥机构的统一指挥下，协同防空部队，在大中城市、经济设施、指挥机构、通信中心、交通枢纽、机场港口、桥梁码头等重要目标上空，组成高中低空、远中近距离对空防护网，掩护重要目标对空安全。

　　3.民兵是信息化条件下支援配合部队反空袭作战的重要保障力量。经过多年建设，民兵各类专业防空队伍数量众多，分布广泛，专业水平较高，技术保障能力较强，可以有效地支援配合现役部队实施反空袭作战。战时，各类民兵防空队伍可作为现役部队防空力量的补充，配合部队遂行部分野战防空袭任务，部署在部队作战行动的重要方向和主要地段，掩护部队集结、重要作战物资运送。同时，可充分发挥专业技术特长，运用各类高科技手段，对部队作战实施信息保障、信息支援，并对现役部队实施各类专业技术和后勤保障，保障部队作战行动的顺利实施。根据信息化条件下反空袭作战特点，民兵应特别注重采取侦察警戒、信息支援、伪装佯动、勤务保障等作战方式，以支援配合部队的反空袭作战行动。

　　4.民兵是信息化条件下消除空袭后果、确保社会安定的重要稳定力量。民兵防空队伍组织严密，具有较强的防空疏散组织能力，是信息化条件下消除空袭后果、确保社会安定的重要稳定力量。目前，各类民兵应急分队、专业技术分队等队伍都经过较充分的专业训练，配备有各类人民防空专业技术器材，可及时组织群众进行防空袭疏散隐蔽，减少空袭损失，维护社会稳定。首先，民兵是人民防空的重要力量。可组织各类民兵队伍，担负组织工厂、仓库、车辆等重要器材、设施和物资的防护和转移任务，组织转移群众，进行人口疏散，利用人防工程进行防护。其次，民兵是消除空袭后果的主要力量。要组织民兵人防专业技术分队和广大人民群众消除空袭后果，担负抢修设施、抢救伤员、清理现场、洗消防毒、抢运转运物资、灭火、堵漏（泄）气等任务，指导人民群众进行自救互救，组织迅速恢复正常的工作、生活，帮助受损工厂、企业及时恢复生产，以减少空袭损失，保护人民群众生命财产安全。此外，民兵还是维护社会稳定、确保后方稳固的重要力量。要组织民兵队伍，配合当地公安、武警部队，打击敌特活动，维护社会治安。

　　三、信息化条件下民兵反空袭作战的战法与指导

　　经过长期建设与实践，广大民兵创造和积累了许多成功有效的战法，需要在未来信息化条件下反空袭作战中得到继承和发扬。同时，由于信息化武器装备的发展，作战对手空袭手段的不断改进和作战环境的巨大变化，民兵实施反空袭作战的战法指导必须随着战争与对手的变化而变化，通过不断创新，与时俱进地创造各种适应信息化条件反空袭作战特点的战法手段，实施灵活多变的指导，积极有效地抗击敌空袭。

　　1.积极协同，整体抗击。民兵作为信息化条件下反空袭作战整体力量的组成部分，必须在战时防空指挥中心的统一指挥下，紧密围绕反空袭作战的整体意图，协调一致，形成具有攻防兼备的反空袭整体力量。从整体上看，民兵防空作战力量既是部队野战防空力量的支援补充，同时又是城市要地防空的主力之一，必须树立全局观念，明确配合防空部队整体抗击敌空袭的意识，积极主动地搞好与作战部队、各军兵种防空力量之间的配合协同。参战民兵要在反空袭作战的统一部署下，与部队防空力量共同组成对空火力体系，对敌空袭兵器实行多方位、多层次、多种类的绵密的综合火力打击。作战中，既要发挥民兵防空队伍便于机动的优势，主动寻找战机，创造性地完成防空任务，以减轻现役部队的防空压力；又要积极配合部队作战，搞好协同，部队需要什么，民兵就支援什么，部队机动到哪里，民兵就保障到哪里，充分发挥主观能动性，最大限度地满足部队防空作战需要，从而形成反空袭作战的整体力量。

　　2.灵活部署，打防结合。信息化条件下敌空袭手段十分先进，杀伤破坏力越来越强，民兵在遂行反空袭作战中，在实施积极主动对空火力打击的同时，必须采取各种有效有防护手段，打防结合，“软硬”手段兼施，降低敌空袭效果，挫败敌空袭企图。民兵应充分发挥中小口径高炮、高机装备数量多、机动性强、地形熟悉等优势，采取灵活的作战部署，出其不意地打击空袭之敌。作战中，各类民兵高炮、导弹等防空兵器可采取定点阵地与机动设伏相结合，既构筑大量的既设阵地，形成严密的对空火力网，又设置一定数量的预备阵地，便于随时机动设伏。在力量使用上，可组成单兵防空导弹等前出部署，延伸对空火力打击范围；小口径高炮和高射机枪等射程较近的对空兵器则可依托城市高层建筑物，以小分队分散部署；在重要目标相对固定的区域内，可依托附近有利地形，形成重点防卫部署。在阵地部署上，应采取阵地疏散配置、火力集中使用的方法，既提高敌空袭下的战场生存能力，又确保对空火力密度。同时要采取积极防空与留有预备队相结合，增强对空防御的弹性，提高持续作战能力。

　　3.机动设伏，突然打击。信息化条件下，敌空袭手段往往会根据战场形势，频繁调整空袭方式、空袭航路等，这就要求民兵必须根据敌空袭的手段变化，及时调整反空袭部署，机动灵活地抗击敌空袭。作战中，可根据我反空袭作战整体部署的要求，适时变换防空阵地，变更作战部署，集中主要防空火力于敌主要空袭方向上。可根据敌空袭兵器活动特点，组织民兵对空火力适时机动至敌空袭兵器可能通过的航路上，实施设伏，突然打击敌空袭兵器。可根据敌空中侦察活动特点，将民兵防空兵器实施隐蔽机动，通过各种欺骗手段造成敌错觉，欺骗和迷惑敌人，诱敌进入我防空火力网，以突然猛烈的火力打击敌空袭兵器。为防止敌火力报复，减少损失，应经常调整防空阵地。同时，要根据战场态势发展和防空兵力兵器损失情况，适时充实、调整民兵防空作战分队。

　　4.电磁袭扰，信息制胜。信息化条件下敌空袭过程中通常会采用各种电子战、信息战、网络战等攻击手段，夺取战场的制电磁权、制信息权，已经成为夺取反空袭作战的关键。我民兵各通信、电子对抗、信息战等专业技术队伍，应充分发挥各种制式、非制式装备器材，与敌开展积极有效的电子战、信息战、网络战。作战中，可采取电磁袭扰手段，利用现有的各种中、小电台和无线电波发射源，干扰敌空中电子侦察，使敌难以发现我指挥通信控制系统的通信中枢、基本网络；可通过电子侦察发现敌通信频率，对敌空袭兵器与指挥控制系统发射无线电干扰信号，使敌通信信号模糊不清甚至完全淹没；可利用敌无线电频率，将各种假信号插入其通信网络，传递假情报，实施假指挥，破坏其指挥控制，削弱敌空袭能力。

　　5.迷惑欺骗，巧施伪装。伪装是信息化条件下抗敌空袭、保存自己的一种有效手段，通过对防护目标采取各种伪装措施，可避免或减轻敌对我重要目标的破坏程度。信息化条件下，敌空袭兵器大多采取激光、雷达、红外等制导手段，采用防区外发射弹药方式，更有利于我实施伪装隐蔽。作战中，各民兵专业技术队伍可利用各种制式和非制式工具，广泛设置假目标。采取预先设置与临时设置相结合、制式与简便器材相结合的方法，设置假指挥所、假雷达、假高炮阵地等，以假隐真，以假乱真，欺骗迷惑敌人。为确保伪装效果，设置假目标要尽可能逼真，要配置与真目标相似的光电和热辐射等特征，以有效欺骗敌信息化空袭兵器。同时，要对重要掩护目标实施周密伪装，可组织民兵利用各种材料合成制作伪装器材，对重要目标进行覆盖，利用各种反射器、干扰器等，设置反雷达波遮障，实施人工遮障伪装。可组织民兵在重要设施表面喷涂隔热吸收涂料实施伪装，在敌空袭的主要航路上施放烟幕，还可辅以隐真示假手段，设置假目标，发射假无线电信息，欺骗迷惑敌人。此外，在敌空袭兵器来临时，在目标防空区和假目标点上空同时施放烟幕，并在烟幕中设置一些光学、雷达、红外假目标，吸引敌空袭力量，消耗其空袭火力。还可用烟幕模拟目标被命中后燃烧产生的浓烟，干扰敌空袭效果判断，掩护真目标的安全。

　　6.空中设障，层层阻击。信息化条件下，敌大多采用低空、超低空突袭方式，特别是敌大量运用的巡航导弹等空袭兵器，飞行高度低，虽然具有隐蔽、突然等特点，但也便于我通过空中设障手段实施拦阻。作战中，各类民兵防空队伍可充分发挥分布广泛、地形熟悉等优势，利用既设工事和作战地区的特殊环境、地形、自然条件以及不良天候，疏散隐蔽，在敌空袭兵器可能超低空进入的航路上设置空飘物、空中雷场、空中钢索、低空悬浮弹、自动寻的雷等空中障碍和阻击兵器，威慑、阻击、迟滞敌空袭行动。同时以各类防空兵器实施集中火力拦截，充分发挥民兵中低空防空兵器机动灵活的优势，使用单兵防空导弹、中小口径高炮等火力，实施层层阻击。

　　7.立足复杂，专业保障。信息化条件下反空袭作战，对战场勤务保障依赖更大、要求更高。随着敌空袭强度的增大，空袭造成的破坏随着增大，民兵实施战场勤务保障的难度也更大。同时，随着各类高科技装备器材的大量运用，对民兵专业技术保障的要求更高。对此，民兵遂行支援保障任务时，要立足于最复杂、最困难的情况，预有多种方案、多手准备。作战中，在着眼对参战部队全面保障的基础上，要集中力量搞好主要防空方向、作战行动、作战时节的保障。要坚持定点保障与伴随保障相结合，立足于“动”，着眼于“快”，确保对参战部队实施不间断的保障。要广泛动员各类民兵专业对口人员、装备器材，搞好对口技术保障，帮助解决部队各类专业技术困难。

　　（责任编辑/吴维满）