预备役部队组建20多年来，经过各级的努力，全面建设取得了可喜成绩：基础建设扎实有效，思想政治建设不断增强，组织建设求实创新，军事技能不断提高，职能作用发挥明显。但通过调查，记者了解到，一些预备役部队的整体建设质量还不够高，离战斗力生成还有一定的距离，按“打得赢”的标准衡量，还有一些差距。那么——

　　制约预备役部队战斗力提升的瓶颈在哪里？

　　瓶颈之一：责任感不强造成抓建上的低标准。调查中，一些领导特别是在预备役部队兼职的个别地方领导，说起预备役部队战斗力建设来头头是道，责任明确，认识也很高。可在具体抓建中，嘴上说得多、行动落实少；部署要求多、具体抓得少。特别是对制约预备役部队战斗力建设的一些瓶颈问题重视不够，解决不力。因此，工作中的低标准，使一些部队战斗力提升缓慢，跟不上推进中国特色军事变革的需要。

　　瓶颈之二：能力素质低造成抓建上手软。从调查的情况来看，目前预备役部队中的现役干部专业对口率较低，加之平时参训率不高，一些现役干部对高科技知识运用及合成指挥等理论上不清、程序上不熟，不懂不会的问题比较突出；还有一些干部谋打赢的劲头不足，业务学习抓得不紧，军政素质提高较慢，与战斗力建设的要求不相符合。在预备役军官中，一些人员由于地方事务缠身，很少有时间参加军事训练和部队组织的活动，军事技能和组织指挥能力较弱，抓部队战斗力建设缺乏经验。因而，造成了抓建中的手软，制约了部队战斗力的提升。

　　瓶颈之三：训练上的低层次造成质量上的低水平。采访调查中，记者翻阅了个别预备役团队的年度战备训练计划，其中跑步子、练棍子、打靶子等低层次训练课安排不少，营、团规模的快速动员演练及合成指挥训练安排比较少，针对现代战争条件下作战的战法研究、科技练兵研究不够，仅仅满足于部队能拉得动、枪炮能打得响，从而使部队战斗力建设在一个较低的层次上徘徊。

　　瓶颈之四：装备保障上的缺编造成训练上的缺陷。训练装备缺编及现有装备质量较差、配套率较低，是制约战斗力提升的障碍之一。不说预备役部队装备与现役部队及当今世界武器装备存在多大的差距，单就训练所需装备和器材而言，缺编情况还比较严重。如兰州某预备役部队的某型火炮按编制应编32门，而实际上只装备了6门；某型雷达应编4部，目前只有1部，而且陈旧老化、技术性能较差。加之装备保障体系和供应渠道不畅，使预备役部队战斗力建设经常捉襟见肘。

　　预备役部队作为后备力量建设的重点，加强战斗力建设，全面提高快速动员和遂行作战任务的能力，对于适应中国特色军事变革要求、做好军事斗争准备具有十分重要的意义。针对预备役部队战斗力提升存在的问题，那么——

　　如何补齐制约预备役部队战斗力提升的短板？

　　常想一想：思想认识与军事变革是否合拍？预备役部队作为后备力量建设中的重点，是战时首批动员对象。因此，在思想认识上，必须与中国特色军事变革合拍，增强战斗力建设的紧迫感和责任感。在建设标准上，把战时转服现役直接参战作为建设标准，强化战斗精神教育，牢固树立随时准备打仗的思想，把有限的财力、物力放在以战备训练为重点的战斗力建设上，全面提高部队的战斗力水平。

　　常量一量：能力素质离打赢的要求有多远？干部是部队质量建设的骨干，更是战斗力建设的重要支撑。因此，各级应经常量一量干部队伍的能力素质与打赢要求的距离，把加强干部队伍建设作为战斗力建设的重点和关键来抓。对现役干部，应在加强思想建设、作风建设的同时，切实把能力素质建设突出出来，加强学习培训、开展岗位练兵，努力提高各级现役干部特别是机关干部的政策理论水平、科技文化素养和组织指挥能力，使之真正成为预备役部队战斗力建设的中坚。对预备役干部，应在选配、管理、培养、使用等多个环节上狠下功夫，从预备役部队的特点出发，兼顾预备役部队建设和地方建设的两个需要，兼顾平时工作和战时打仗两个方面，尽可能把那些爱国防、懂军事、会带兵的干部选配到预备役干部队伍中来，并切实管住管好。应不断加强对预备役干部能力素质培养，努力提高他们的军事理论素质、组训任教能力和作战指挥能力，发挥好预备役干部在部队全面建设中的领导作用、在遂行任务中的模范带头和组织指挥作用、在解决难题中的桥梁纽带作用、在管理工作中的骨干作用。

　　常查一查：组织编成与实战需要是否适应？组织建设是预备役部队战斗力生成的基础。因此，预备役部队必须牢固树立“编组出战斗力”的思想，从平时工作和战时需要出发，认真贯彻有利于战时动员、有利于平时建设、有利于遂行任务的原则，经常查一查，看看组织编成与实战需要是否相适应，尽量减少编配一线特别是关键岗位的人员，减少编配工作“满负荷”单位的人员，减少生产经营不稳定企业的人员，适当扩大编组范围，拓展编兵渠道。对于专业技术性强的高新技术专业部（分）队，可采取打破行政区划界限，在更大的范围内抽编，以此优化编组结构。应采取相对集中编与分散抽编相结合的办法，挖掘人才潜力，想方设法把党团员、退伍军人、专业对口人员、高文化素质人员编入预备役部队，努力提高预备役兵员的“三率”水平，努力实现选、征、育、储、用“一条龙”，以此提高预备役部队的编组质量。应不断完善规章制度，改进方法措施，强化兵员管理，做到“编得好、管得住、召得来”，确保预备役兵员稳定，确保基层组织落实，确保实战需要。

　　常问一问：军事技能与战斗力生成差多少？加强战备训练是平时生成、巩固和提高战斗力的根本途径。在战备训练上，应着眼应急作战需要，根据所担负的任务，健全和落实好各项战备制度，重点是搞好战备值班、落实战备教育、完善战备预案，利用整组和成建制执行任务等时机，组织集结点验和战备演练，不断提高预备役部队快速动员和遂行作战任务的能力。在训练落实上，应始终坚持军事训练的中心位置不动摇，认真贯彻按纲施训、从严治训的原则，突出抓好首长机关、干部和专业技术兵训练，加大快速动员、指挥协同、新“三打三防”和反恐维稳训（演）练力度，紧贴实战全面提高遂行任务能力。广泛借助地方科技、人才等资源优势施训，深入搞好与现役部队的挂钩训练，积极推广基地化、模拟化、网络化训练，进一步提高预备役部队的训练层次和质量。只有把军事训练摆上中心位置，训足了、训齐了、训实了、训细了，战斗力才可能得到提升。

　　常比一比：自身作为与职责要求是否有差距？预备役部队战斗力的提升是一个系统工程，需要军地各级合力抓建，是军地各级职责所系、使命所在。军地各级特别是领导干部，应经常拿职责要求对照着比一比，看看自己是否做到了尽职尽责。军事机关要把预备役部队建设纳入各部门的职责范围，及时解决干部队伍、教育训练、武器装备、通信联络、物资油料、营房设施等方面的实际问题。省军区应把预备役部队战斗力建设作为重中之重，形成党委议重点、首长抓重点、机关保重点、部队建重点的良好局面。地方党委、政府要自觉把预备役部队建设纳入工作职责，尤其是担任预备役部队第一政委的地方领导，应切实负起第一责任，亲自协调和督促地方有关部门落实议定的有关事项。预备役部队应从战斗力建设实际需要出发，充分发挥主观能动性，协调军地各方，高标准地抓好工作落实，确保战斗力建设健康发展。