军地领导“双向兼职”是党管武装的一项基本制度。作为师党委的“军事常委”，如何在“双向兼职”中发挥好党管武装的桥梁和纽带作用，大力促进国防后备力量建设，以积极适应“打得赢、不变质”军事斗争准备的需要，确实是一个值得深入探讨的重要课题。我担任“军事常委”4年多来，注重发挥好党管武装的宣传员、协调员和联络员作用，紧紧依靠党委合力“管武装、把方向、抓训练、解难题”，着力推进三个“三步法”，取得一定成效。
    增强国防教育的“三步法”：突出抓领导、重点强机关、落实在基层
    和平时期，兵团各级党委中心工作是以经济建设为中心，议大事、谋发展、求突破。作为“军事常委”，要促进经济建设与国防后备力量建设的协调发展，就要在参与议事决策中，精心了解面上情况，细心掌握重点工作，用心揣摩与武装工作的有机结合，适时提出纳入改革发展总体规划的党管武装工作方案，力求达成共识，形成合力，促进落实。1999年6月，我调任农四师人武部政委后，在师常委会一有机会，就反复阐明兵团的特性在于“兵”，屯田是手段，戍边是目的，必须立足于准军事实体的全面建设，在戍边维稳中发挥更大作用，才能有效提升兵团的地位，促进兵团的不断发展壮大。师党委正是基于这样的考虑，从2001年开始，就致力于“继承兵的传统、增强兵的意识、培养兵的作风、履行兵的职责、创造兵的业绩”的全面部署，确定以增强全民国防观念为突破口。在师党委武委会的统一组织协调下，师党委组织部、宣传部和工会、团委等部门紧密配合，采取了“突出抓领导、重点强机关、落实在基层”的第一个“三步法”开展宣传教育活动。第一步，在突出抓领导中，主要结合国内外重大事件，适时进行时事政策和形势战备教育，充分利用驻地爱国主义教育基地，不间断进行“将军府”前话国防、“格登碑”下讲历史、“林则徐纪念馆”里颂爱国、边境线界碑旁忆传统等现地教育。在每年组织“军事日”活动期间，举行兵器知识讲座、播放军教片、观摩军事课目演示、开展团体射击对抗赛等，以此奠定“戍边打头阵、维稳挑重担”的思想基础。第二步，在重点强机关中，立足于培养“既通经济又懂军事”的复合型人才，每年都要组织约800名师团机关干部进行为期一周的军政训练，并适时组织赴边联防合训。2003年，在师团机关干部中成立了民兵应急分队，实行集中封闭强化训练，为把尽国防义务纳入机关各业务部门的职责范围，保持一支就近便于集中的精干可靠“后备军中的常备军”进行了有益尝试。第三步，在落实在基层中，每年7月都要结合兵役登记，广泛深入地开展全民国防教育月活动。全师普遍采取悬挂横幅、张贴标语、新闻媒体配合、师团主要领导上国防课、组织板报评比、爱国奉献摄影展、国防知识竞赛、国防之声卡拉OK大奖赛和戍边守防模范巡回演讲等形式，大力激发守土有责、报国之志，努力形成众志成城戍边守防的铜墙铁壁。近年来，边境团场民兵抓获了多名企图穿过辖区内潜外逃的不法分子，使伊犁地区400余公里的边境管控成为历史上最好的时期，确保了边防巩固。
    抓好民兵训练的“三步法”：民兵成建制集中封闭强化训练抓应急、依托军警优势“借梯上楼”抓提高、赴边联防合训抓协同
    在强师富民进程中，少数人思想认识产生偏颇，个别团场曾一度出现“民兵训练不想搞、装备器材不让修、检验性拉动不准干”等现象，以致专武干部欲干不能、欲罢不忍，畏难情绪很大。怎样保持一支拉得出、用得上、干得好的应急“拳头”部队，是对“军事常委”发挥好协调功能的新要求。为此，我在师常委会上及时罗列了一些单位领导兼管武装工作不尽责的表现及发展下去的忧虑，当即引起了师党委的高度重视，提出了屯垦与戍边齐抓的思想，确定师每年20万元、各团场不少于5万元用于补助民兵训练。我们在深入调查和反复论证的基础上，逐步形成了一套比较完整的民兵训练改革方案，即组织抓好民兵训练的“三步法”。第一步，民兵整营整连集中封闭强化训练抓应急。在去冬今春分3批集中封闭抓应急训练中，第二次成建制组织重点应急营进行15天的基地化训练，一切按纲施训，严格一日生活制度，着力抓战斗精神养成，在检验性政治考核、强行军综合演练和实弹射击中均取得了良好成绩。第二步，依托军警优势“走出去学、请进来教、引过来用”，“借梯上楼”抓提高。在依托军警优势抓提高训练中，各团场武装部积极与驻地军警挂靠训练，实行各课目竞赛考核，并依照处突预案实施协同综合演练，有效促进了军警兵民“四位一体”联防机制的巩固和完善。第三步，赴边联防合训抓协同。在赴边联防合训中，自2001年起已连续开展了5年，组训民兵骨干883名。其中，不仅有各团场的民兵应急分队连、排、班长，而且抵边生产连队干部和全师各个生产连队的民兵干部、师团机关35岁以下的男性干部约40%参加了联防合训，为全方位提高民兵快速机动和支边作战能力打下坚实的基础。改革民兵训练的“三步法”实施后，民兵训练的质量得到显著提高。兰州军区李乾元司令员为此批示：农四师民兵训练摆脱了“走步子、练棍子、打靶子”的低层次循环，很值得推广。
    解武装难题的“三步法”：善谋划、勤协商、常沟通
    我们深感，制约民兵建设的瓶颈是“人员难集中、训练难落实、经费难筹措”，而解决这“三难”问题的关键在于各级党委领导的思想认识到位和各方面的紧密配合。只要“军事常委”坚持做到善谋划、勤协商、常沟通，保持融洽的工作关系和良好的相互情谊，就一定能够克服各种困难，循序渐进地促进党管武装落实。这是我的第三个“三步法”。第一步，善谋划。为强化职责意识，进一步激发党政领导管武装、爱武装、干武装的热情，每年初召开全师武装工作会议，我们都要请政委、师长和分管副师长到会作指示，并自2001年开始采取给团场党委武委会主任（政委）、武装部第一部长（团、场长）和专职武装部长按每年一名的顺序“年初定题目、确定述职人、三年一轮回”的武装工作述职制度。在2005年3月30日召开的年度武装工作大会上，第二个轮回述职的每个团场党委武委会主任讲完以后，我都要进行点评，肯定成绩，指出不足，提出努力方向。同时，会上决定明年初武装部第一部长述职的题目为《坚持按“五个基本”抓落实、求突破，努力推进民兵基层建设新发展》，以此促其紧紧围绕主题与时俱进，开拓创新抓武装。第二步，勤协商。在与师领导的日常交往中，不以年龄、资历论长短，不按排位顺序论先后，认真做到一样尊重和礼让，取得对武装工作的理解和关心。对兼管武装工作的三位师领导，注意有事无事常来往，大事小事多协商。2004年初，兵团军事部首长与师领导共同商定，行政划拨30余亩地用于兴建师人武部综合楼和民兵训练基地，后因有关部门和单位抵触情绪较大，使规划设计中途搁置。经过反复协商提方案，终于促使师领导狠下决心协调各方完成土地划拨工作，现正着手计划用两年时间建成人武部和民兵训练一体化综合设施。第三步，常沟通。在与师机关各部门的共事中，我不以常委自居盛气凌人，经常主动上门做联系和沟通工作，在协调开展机关干部军训、组建应急分队、赴边合训和配合重大活动中，坚持以谦虚、热忱的态度取得了理解和支持。在与团场领导的联系中，坚持以朋友或平等交换意见的方式商谈工作，充分理解团场领导的各种考虑，争取在以诚相待中推进工作落实。近几年，我师采取“上级拨一点、师里补一点、团里拿一点、以劳养武贴一点”的办法，先后筹资1600余万元用于民兵基层设施建设，使重点民兵应急营和各武器库的配套设施全部达标，70%的团场武装部和民兵营、连部符合上级规定的“八有”要求。