近日，吉林省延吉市34个行政村的村民委员会和村党支部委员会换届选举工作在几经波折后终于降下了帷幕，34名民兵连长在“两委”班子中的地位得到确立。至此，闹得沸沸扬扬的民兵连长落选一事总算有了令人满意的结果。但是，由此引发的一系列问题却不能不引起我们深深地思索……

　　缘起：“两委”换届，28名民兵连长下了岗

　　2004年4月下旬，延吉市34个行政村的村民委员会和村党支部委员会换届选举工作相继展开。选举与往年一样按部就班地进行着，但平静的水面却突然掀起了波澜。市委常委、市人武部部长韩成国接连接到3名乡（镇）武装部长的告急电话：8名民兵连长落选……9名民兵连长落选……11名民兵连长落选……

　　3个乡（镇）居然有28名民兵连长在村民直选中被淘汰！

　　是村民国防意识不强，还是民兵连长素质不高，新形势下如何推动农村民兵工作发展……人武部部长韩成国、政委李义带领机关工作组下到基层，深入田间地头，深入农家庄户，深入村干部和普通群众中调查走访，探询症结，寻找对策。

　　面对工作组的访问，上至村党支部书记下至普通群众，都有自己的看法。

　　“这是村民选举产生的结果，代表了群众的意愿，我们难以左右。”一位村支书满脸无奈地说。

　　依兰镇九龙村支部书记兼民兵连指导员文哲发表了自己的看法：现在许多民兵连长只知道一心抓训练，综合素质不高，自身形象也不好。另外，群众的国防意识也比较淡化，他们只想着如何脱贫致富，并不关心民兵工作如何开展。

　　“村干部是我们发家致富的带头人，只会操枪弄炮没有经济头脑的民兵连长我们不选！”这是一位农民的直言，也是大多数群众的想法。

　　民意难违。就这样，34名原任民兵连长中，只有6人被选进了村“两委”，而部分没有民兵工作经验、年龄偏大，但懂经济、会致富的人却在选举中胜出，成了兼职民兵干部。

　　破题：依法行政，思想需要与时俱进

　　28名民兵连长遭遇落选，在市人武部中产生了不同的看法。有的认为，不就是几个民兵连长嘛，不值得大惊小怪；有的认为，民兵连长看似不起眼，但却是农村基层政权的重要组成部分，是农村民兵工作的领导者，其作用不可小视。市委书记、人武部党委第一书记闵光道得知此事后，立即主持召开了有市委组织部领导参加的人武部党委扩大会议，专题研究农村基层民兵干部的建设问题。

　　“民兵连长不懂军事就是不合格，必须选有武装工作经验的”；“村干部既然是村民们选举产生的，就代表了群众的意愿，不能随便更换”……面对不同的声音，闵光道发表了自己的看法：党的十六大发出了“全面繁荣农村经济”的号召，中央一号文件也强调了解决“三农”问题的重要性，农民希望在致富路上少栽跟头，少吃苦头，希望能有一个“好班子”把他们带上小康路，在这种情况下，如果靠行政手段改变人民群众的意愿，既不符合法律程序，也违背了“三个代表”重要思想的要求，必须依法办事。群众国防意识不强，我们可以教育引导，这样才能让群众心服口服。

　　会上，大家重温了《兵役法》、《民兵工作条例》等有关法律规定，在学习中统一了思想：只有积极适应新形势，用新思路、新办法解决新问题，才能推动农村民兵工作的新发展。

　　对策：任人唯贤，提高素质适应本职

　　人武部党委没有回避矛盾，他们感到民兵干部是基层民兵工作的具体组织者和实施者，过去或多或少地存在重使用轻培养的问题，一些民兵干部没有得到相应的待遇，工作劲头不高。还有的民兵干部只想着军事训练的事，不知道怎样带领农民致富奔小康，疏远了群众，也被群众疏远。于是，在充分地调查论证后，一个以市委文件形式下发的《关于加强基层民兵机构建设、干部配备原则等问题的意见》出台了：民兵连长择优录用，在村党支部委员会或村民委员会编制数内落编，并参加村党支部委员会或村民委员会，享受村级干部待遇。

　　民兵连长在“两委”中的合法席位有了保证，怎样才能使他们真正发挥作用呢？

　　市人武部协同地方组织部门，对村民直选产生的村“两委”班子成员的分工进行了“微调”，尽量挑选身体素质好、有过武装工作经历的村干部担任民兵连长，最大限度地提高人员与岗位之间的“对口率”。针对部分新任民兵连长工作不熟、军事素质不强的实际，他们以民兵训练基地为依托，采用办班集训、结对帮学、难题会诊等办法，帮他们补上“军事课”，念好“武装经”。在抓好民兵连长队伍建设的同时，从退伍军人、基干民兵中适量选拔培养一批文化素质高、群众基础好、既懂武装工作又懂经济工作的复合型人才，作为下一届民兵连长的候选人。

　　农民希望民兵连长成为致富的带头人，这是一个良好的愿望。人武部党委因势利导，在广大民兵中开展了科技致富“十百千”活动，引导民兵带头致富奔小康。他们把三道湾镇支边村民兵连长卢宗强请上了讲台。这位拥有“吉林省创业先锋”、“延边州十大杰出青年”、“延边州带头致富标兵”等荣誉的年轻人，几年来已经帮助280户农民摆脱了贫困，成为拥有千万资产的农民企业家，更是深受农民拥戴的民兵干部。那些新上任的民兵连长听了他的言传身教后，备受鼓舞和鞭策，纷纷表示要像卢宗强那样，为农民多做点实事，无愧民兵连长的称谓。

　　反思：国防教育不容忽视

　　28名民兵连长落选，固然有民兵连长自身的原因，但农民国防意识的淡化也是一个不容忽视的问题。

　　“现在是和平时期，部队都不打仗，民兵更不用提了。”一位农民在接受调查时直言不讳地说。而在许多农民眼里，根本就没把民兵连长当村干部看，“反正也没什么用，选谁都一样”的思想让调查组人员十分震惊。

　　“这些年，我们只注重了城市人口的国防教育，忽视了农村这块教育阵地，造成了农民国防意识的弱化，这是我们的失职啊！”在延吉市国防教育形势分析会上，人武部政委李义首先作了检讨。深刻反思后，人武部党委“一班人”达成了共识：必须下大力气抓好农村的国防教育，筑牢广大农村群众的思想防线。时下，农村民兵文化室又火起来了。人武部拨专项经费，为文化室购置了影视设备和国防教育宣传资料。每到农闲时间，农民们便聚集在民兵文化室内观看国防教育录像片。人武部部长、政委亲自备课，深入乡（镇）村屯为农民上国防教育课。

（本栏责任编辑/吴维满）