编者按：“组织落实”，是民兵工作“三落实”的基础；民兵组织年度整顿工作，是“组织落实”的保障。年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。在今年的民兵整组中，各地积极适应中国特色军事变革和发展市场经济的新形势，坚持科学的发展观，牢固确立“编组出战斗力”和“编为用、建为战”的思想，瞄准“战场”，把握“市场”，有力地推进了民兵组织建设。本刊采编了一组来自江西、山东两省人武系统部分单位抓好民兵整组的报道，供大家参考。

江西省丰城市社区建设不荒“民兵田”

陈优良 □ 本刊特约记者 凌志明

　　社区建到哪里，民兵组织就建到哪。江西省丰城市人武部在今年民兵整组中，注重把城市民兵工作的重点向社区拓展。到4月中旬，全市在16个社区建立了民兵组织。

　　近年来，随着社会主义市场经济的发展和国有企业改革的深入，丰城市大批“单位人”向“社会人”转变；本地农村和其他外地来务工人员大批进入城市，涌进各个社区，由“乡下人”变为“城市社区人”。针对这种情况，市委、市政府按照党中央、国务院加强城市社区建设的指示精神，加快了城市社区建设，发挥了社区在城市管理、经济发展、社会稳定、服务群众中的重要作用。市人武部及时跟进，向有关单位和部门宣传《兵役法》、《民兵工作条例》等法律法规，宣传中央《关于加强和改进城市民兵工作的意见》的精神，切实加强了社区民兵工作。

　　该市在社区建立民兵组织过程中，本着“有利于组织领导、有利于提高质量、有利于执行任务”的原则，每一个社区建立一个民兵连（排），民兵连（排）长由社区主任或一名副主任兼任，指导员由社区党支部（总支）书记担任，具体负责民兵连（排）的各项工作。社区民兵连（排）归街道武装部统一领导。在进行编组时，该市根据社区3种类型人员的特点进行编组，将辖区内的所有保安、联防队员以及其他符合基干民兵条件的人员编为一个基干民兵排；将“水、电、气”等维修技术人员以及医疗卫生等服务人员编为一个民兵保障排；将符合普通民兵条件的人员编为一个普通民兵排，使其在力量结构上达到科学合理。在民兵教育活动上，充分利用社区比较完善的文化和教育阵地，对社区内的民兵和居民进行爱国主义教育、国防教育和时事政策教育。同时，利用社区内的板报、橱窗等对民兵工作知识、法律法规等进行深入宣传。定期组织民兵执勤巡逻，开展“民兵奉献服务队”、“楼院民兵责任区”、“民兵先锋岗”等活动，为孤寡老人、特困户、残疾人、军烈属做好事、送温暖，切实帮助居民解决了实际困难和问题。

山东省新泰市培育新的增长点

　　山东省新泰市人武部坚持在总结历年工作的基础上，求实创新，靠自己摸索开辟新路，人员到点率达到了98％。如今，他们不仅顺利完成了民兵整组任务，而且快速形成了战斗力。

　　针对经济体制改革和乡（镇）规模调整的新形势，该人武部大胆尝试民兵整组改革。他们坚持区别情况，突出重点，合理调整民兵组织布局，该合并的合并，该撤销的撤销，该重建的重建，围绕人员建组织，防止纸上编兵和有组织无兵员、有兵员无组织的现象，培育战斗力建设新的增长点。

　　为提高民兵队伍素质，整组时，他们将30％的兵员调整到科技含量高的企事业单位，成建制组建，落实装备器材，明确隶属关系。与此同时，他们把战斗力建设与企业生产力建设接轨，做到民兵组织与生产组织同时建，民兵干部与预编干部同时配，民兵的教育训练与企业国防教育、日常管理培训同时抓，使民兵优良作风在生产岗位上发挥作用，实现了战斗力、生产力双增长的目标。

（毛尚举）

山东省昌邑市“三五”措施整组好

□翟福生 李 侃

　　山东省昌邑市人武部认真贯彻落实上级有关搞好民兵组织整顿工作的一系列指示精神，坚持“五个立足、五个依托、五个抓好”的“三五”措施，创造性地提高了民兵整组质量。

　　一、立足基干民兵布局，依托村“两委”，突出抓好基干民兵组织的建设。民兵组织整顿工作改为春季后，基干民兵外出务工经商多、流动性大，组织点验人员集中难的问题表现明显。针对这一情况，他们灵活应对，充分发挥村级领导班子的整体合力，依托村“两委”抓好基干民兵组织建设。他们将基干民兵的组织整顿工作列入村“两委”的重要议事日程，并作为当前的中心工作抓紧抓好，制定出台了相应的《经济处罚规定》，对消极应付民兵组织整顿工作的人员进行处罚。

　　二、立足民兵应急分队所担负的任务，依托骨干企业，突出抓好民兵应急分队的建设。他们根据部分骨干企业基干民兵兵员充足、人员较为集中、整体素质较高的特点，及时调整民兵应急分队编组重点，将民兵应急分队编组在经济效益好、领导重视程度高、适龄兵员充足的骨干企业中。市民兵应急分队的编组单位由原来的4个（电业总公司、服装集团、石化总厂、盐化集团）调整编在2个（石化总厂、新昌集团）。在此基础上，重新修订完善了应急预案，分期分批对应急分队进行拉动式演练，重点检验了民兵应急分队的人员落实、车辆到位、通信联络保障、服装装具保障等情况，提高了民兵应急分队快速反应能力。

　　三、立足对口专业分队特点，依托行业，突出抓好民兵对口专业分队的编组。按照民兵对口专业分队人员要达到本单位基干民兵总数的17％的要求，他们根据潍坊军分区计划要求，及时增加了民兵对口专业分队数量。目前，全市共建立了邮电通信、工程抢修、汽车运输、医疗救护等7个民兵对口专业分队。通过合理编组、教育训练，达到了军事素质好、专业技术精、遂行任务能力强的目标。

　　四、立足扎实推进军事斗争准备，依托沿海乡（镇），突出抓好海上民兵队伍的编组。为搞好海上民兵编组，他们组成调研组先后4次到沿海乡（镇）及海洋与渔业局进行调研，重点了解海上民兵及船只的分布、活动和归属等问题，与有关部门密切配合，组建了海上民兵运输分队、海上民兵机动修理分队，配备了全球卫星定位系统等先进的器材。

　　五、立足高技术条件下作战需求，依托科技单位，突出抓好信息专业分队的建设。为了搞好民兵信息专业分队的编组，该部经反复研究论证，在市人事局、劳动局、移动通信公司、网通公司4家单位，成立了民兵信息专业分队。与此同时，他们下一步还将组建水文、地震观测预警等民兵专业技术分队。

江西省分宜县编兵向民营企业拓展

□ 赵 明 林光荣

　　江西省分宜县人武部在民兵组织整顿工作中，针对农村产业结构调整，民营企业迅猛发展的实际，积极探索农村民兵组织向民营企业拓展新路，区分情况，采取不同的方法，抓好农村民兵组织调整。

　　在农村，坚持以行政村为主建立民兵组织。在民营企业较发达的地区，把基干民兵集中编在党团组织健全、经济效益好、规模较大的民营企业；在人口稀少、居住分散的地区，采取抽编的办法，以乡（镇）为单位编组基干民兵；对于少数经济欠发达、民兵工作基础薄弱的村，只保留了普通民兵建制。

　　按照民营企业的经济效益、人数多少和规模大小编组。效益好、生产稳定、人数在1000人以上的建民兵营，编基干民兵连，并设基层武装部；人数在500~1000人的，建民兵营或连，编基干民兵连或排，设二类基层武装部，隶属乡（镇）武装部领导；人数在100~500人的，建民兵连或排，编基干民兵排或班；百人以下的能编民兵排编排，能编民兵班的编班。

　　按照企业的产业结构、工种和班次编组。大中型民营企业和同一企业多业并举的，以公司（厂矿）建民兵营（连），以产业、班次编民兵连（排），以工种、班次编民兵排（班）；同一企业产业结构单一的，以公司（厂矿）建民兵营（连、排），按车间、班次建民兵连（排、班），按工种、班组建民兵排（班）。

　　按照企业的行业种类、技术含量和地理位置编组。规模不大的民营企业，按企业类型，采取相邻或相近的若干企业就近联片的方法统一编组，或由所在乡（镇）、行政村编入辖区基层民兵组织。在技术含量较高、条件较好的民营企业组建民兵专业技术分队；在城区附近、交通便利、人员素质较高的企业组建民兵应急分队。

　　根据企业稳定性和可持续性编组。坚持“三编三不编”，即：企业效益好的编，长期亏损、面临破产倒闭和人员下岗分流的不编；生产稳定的企业编，时令性、季节性生产的企业不编；企业职工合同期在一年以上的编，搞突击生产临时雇用、合同期在不满一年的不编。

（责任编辑/吴维满）