鲜花簇拥，掌声雷动。

　　这是对一位关心支持国防建设者的最高褒奖。2004年10月，在南京军区召开的加强军分区、人武部建设会议上，一位市委书记的发言引起了人们的强烈共鸣，与会的南京军区领导和代表们被这位书记对国防事业的赤诚情怀和对军人军属的满腔真情深深感动，先后4次爆发出热烈的掌声。

　　他就是江西省九江市市委书记刘积福。任现职3年多来，他以不辱使命的强烈责任意识，带领干部、群众谱写了一部经济建设与国防建设协调发展的新篇章。九江市连续两次荣获“全国双拥模范城”称号，九江军分区先后10余次受到总部、军区表彰。2004年底，军分区被军区评为“全面建设先进单位”，刘积福也被军区表彰为“党管武装好书记”。

“始终绷紧国防建设这根弦”

　　2001年12月，刘积福从九江市市长走上市委书记、军分区党委第一书记的岗位。上任不久，他到县（市、区）检查经济工作时发现，部分县（市、区）领导不同程度存在重经济轻国防的思想，个别领导甚至担心在经济开发区、民营和“三资”企业建立基层武装组织会影响投资环境，致使武装工作存在不少薄弱环节。

　　回来后，他当即召开了市委议军会，严肃指出：“作为地方领导，必须始终绷紧国防建设这根弦，永远牢记党管武装的原则。这既是党对我们的信任，也是我们的职责所在，更是协调发展的具体体现！”在他的倡议下，九江市在全省率先实行了党管武装工作述职和考评制度，并将考评结果作为任用、考核干部的重要依据。全市各级把国防后备力量建设纳入地方经济社会发展总体规划，把履行党管武装领导责任纳入各级领导任期目标责任制，把民兵、预备役工作所需经费纳入各级财政预算，把专武干部调整使用纳入党政干部统一安排，提高了各级领导履行职责的自觉性，使全市武装工作得到有力加强。

　　在刘积福的具体指导下，市委、市政府、军分区根据《国防法》、《民兵工作条例》等法规文件，先后制定出台了《关于进一步加强新形势下党管武装工作的决定》、《关于进一步完善专武干部管理机制的意见》、《关于在民营企业中建立武装机构和民兵组织的意见》等文件，用政策规范各级履行国防义务的行为。这些举措的出台，有效地解决了基层武装机构和专武干部编制设置、社区民兵工作、基层武装工作经费等多项制约武装工作开展的难题。

　　“第一书记不是虚职而是使命，要像重视经济建设那样在武装工作领域身体力行。”刘积福是这样说的，也是这样做的。去年6月，江西省举行省市国动委“保畅通”网上指挥演练，此时正赶上他带团外出招商引资洽谈。他当即调整安排其他市领导负责洽谈，自己穿着迷彩服全程参加演练。在演练过程中，他与军分区领导一起研究演练方案，审阅导调文书，察看设施场地，部署动员工作，带领军地领导圆满完成了演练任务。

　　走上市委书记岗位后，刘积福给自己定下了4条规矩：“武装工作的重要文件必读，武装工作的法规制度必学，重大会议必讲武装工作，武装系统重要活动必到。”他坚持带头落实常委议军会、过“军事日”、国防形势报告会等制度。他还注重营造关心支持国防建设的良好氛围，利用双休日、学习周等时机，邀请外交部、省台办、军事院校专家作形势报告和军事高科技知识讲座，并亲自在全市领导干部大会上讲授国防教育课，增强全市各级领导干部的忧患意识、国防观念和抓国防后备力量建设使命感。在刘积福的影响带动下，全市领导干部中涌现出一批关心支持国防建设、积极谋划协调发展的热心人。

“军事需求必须优先保障”

　　2002年1月，刘积福到军分区现场办公了解到，有几个人武部的战备工程项目因资金短缺而受到影响。在市委议军会上，他语重心长地说：“军事斗争准备是国防后备力量建设的头等大事，如果因为经费问题受到影响，我这个第一书记负有不可推卸的责任。不管财政有多大困难，事关国防后备力量建设的资金一分不能少，标准一点不能降。”在与市里其他领导形成共识后，九江市率先在全省建立了市、县两级军事斗争准备专项经费，先后把17项民兵工作经费列入市财政年度预算。近年来，全市先后下拨民兵专项经费数千万元，有力地促进了国防后备力量建设。

　　近年来，该市一些县（市、区）人武部由于民兵训练基地规范化程度较低，缺装备、缺教材、缺教员，从而影响了民兵训练质量。2002年初，军分区领导提出集中市县两级财力建设集网络化、模拟化、基地化训练为一体的民兵综合训练基地的建议，当时市里正在新建、改造一批市政工程，由于该训练基地工程投入较大，市里有一定困难。面对议论，刘积福态度坚决：“军事训练是提高民兵、预备役战斗力的根本。宁可压缩市里其他项目，军事需求必须优先保障。”市里很快形成决议，一次性投入800多万元。去年底，这个占地170多亩、集民兵和预备役部队训练、国防动员、国防教育于一体的全省一流的多功能民兵训练基地建成投入使用。在刘积福的督促下，各县（市、区）财政也投资帮助人武部、预备役团陆续建成了局域网，在全省第一个开通了联网全军的军用程控电话。使该市民兵和预备役部队初步实现了办公自动化、指挥网络化、训练模拟化。

　　1999年初，某预备役团在九江组建。刘积福得知团部组建地地处风景区，仅土地征用费一项就要近千万元，部队无力负担时，立即找来市里和土地局有关领导商定：“部队选定哪块地，我们就给哪块，买地的钱，从市里财政支出。”就这样，不但把“寸土寸金”的位于庐山风景区的30多亩地无偿划拨预备役团使用，他还带领农业局的领导帮助策划菜篮子工程，使团部营房施工与副食品基地工程的施工同步进行。

　　九江市位于京九铁路大动脉和长江黄金水道的交汇处，战略位置重要。作为未来战争中重要的后方基地，后备军如何应对新军事变革的挑战，是刘积福经常思考的问题。他多次强调：“经济发展了，国防后备力量也要实现跨越式发展。我作为第一书记，就要当好第一责任人。”他和军分区领导组成工作组，分头深入到几十家基层单位调研，寻求对策，探索答案。在刘积福的支持下，九江市先后在50多个科技产业、科研院校等单位建立了武装组织，使一批专家教授走进后备军；依托高等院校、科研院所和高新技术企业，新增了雷达预警、电子对抗等72支民兵专业分队，组建了电力抢修、伪装防护等48支民兵对口专业分队，专业对口率达到97%，使全市形成以专业技术分队为主体，以防空分队为重点，科技含量较高、专业种类齐全的城市民兵组织新格局，有力地推进了经济建设与国防建设的协调发展。

“不能等到危难时才想起子弟兵”

　　刘积福是军人出身，深知军人职业的艰辛。尤其是’98抗洪波澜壮阔的一幕幕画面，更是深深震撼着刘积福的心灵。他常常动情地说：“是解放军用生命和热血保卫了九江市这座历史名城，我们不能等到危难时才想起子弟兵。作为市委书记，我更有责任加倍关爱子弟兵，让军人军属后顾无忧。”在国家行政和事业单位机构精简、人员分流的情况下，转业退伍军人和随军家属的安置出现了许多新情况，刘积福在军转安置工作会议上多次强调：“军人为国防事业贡献了青春。如今他们转业到地方，市里困难再多，也要千方百计把他们安置好、培养好、使用好！”

　　在刘积福的倡导下，为子弟兵开辟“绿色通道”，成了市委、市政府的共识。他们提出，要把转业干部尽可能地安置到最好的岗位，要把随军家属安置到效益最好的单位，要把军人孩子安排到最好的重点学校学习。针对一些单位在接收复转军人和随军家属安置过程中出现的推诿等现象，在刘积福的直接过问下，市里出台了三条“硬杠杠”：凡拒绝接收转业干部和随军家属的单位，冻结该单位新进人员、上报后备干部、审批工资计划，并实施相应的单位领导责任追究机制。同时，还出台了政府出资为随军家属购买就业岗位等一系列特殊政策。3年来，全市共接收军转干部224人，全部安置在党政机关和全额拨款的事业单位，74名符合条件的团职干部全部安排了相应实职；先后解决了105名随军家属就业，对现役军人子女入学开“绿灯”，一律优先照顾进重点学校就读，并免收择校费。刘积福还十分重视军转干部的培养使用。3年来，全市先后有67名转业干部得到提拔使用，市直各部门47%的县处级干部都是转业军人。

　　近年来，随着国企改革的深入，部分企业军转干部生活比较困难。刘积福带头与企业特困军转干部结成帮扶对子，捐款捐物。在他的带动下，全市共有600多名干部与家庭困难的企业军转干部建立了“一帮一”帮扶对子。近年来，全市先后免费培训近百名企业军转干部，减免他们子女学费60多万元，帮助100多名企业军转干部子女实现再就业。市里还拨出专款近千万元，解决了拖欠企业军转干部的工资，并为每名企业军转干部办理了医疗和养老保险，较好地解决了他们的实际困难，总政、军区先后两次转发了该市的做法。

　　驻军生活上的挠头事，同样是刘积福关注的热点。他了解到，部分人武部因远离部队体系医院、干部看病不方便时，便亲自过问，为12个县（市、区）人武干部全部办理了医疗保险。去年底，当他得知军分区第一干休所由于下水道堵塞，雨雪天气容易积水，给老干部们造成生活不便时，当即特事特办，在年底市财政经费紧张的情况下挤出20多万元解决了干休所排水设施陈旧等问题。

　　如今，置身于九江市的城镇乡村，处处都能感受到浓厚的关心国防、拥军优属氛围。全市57个旅游景点全部免费对军人开放，仅著名风景区庐山一年就因此减少500多万元门票收入；全市所有线路公交车军人免费乘坐。每逢重大节日，个体户和私营业主纷纷自发到部队进行走访慰问。去年“八一”期间，为了鼓励军嫂支持丈夫建功军营，该市军地联合开展了“全国军嫂免费游庐山”、“全市军嫂畅游鄱阳湖”等系列活动，在社会和军营引起了强烈反响。

（责任编辑/吴维满）