近年来，各地按照保障诸军兵种一体化联合作战的要求，突出抓好军兵种民兵对口专业分队建设，陆续组建了一批科技含量较高的各类军兵种民兵对口专业分队。这是我们在提高民兵组织质量建设方面的一大进步。但按照“建即可用，能起作用”的目标，与高质量地做好军事斗争准备和适应中国特色军事变革的要求相比，还有一定的距离。当前，全国各地的民兵整组工作正陆续展开，必须以此为契机，按照优先发展、重点建设的思路，下大力提升军兵种民兵对口专业分队组织建设的整体质量。

　　着眼中国特色军事变革需要，把军兵种民兵对口专业分队作为重点来建。未来军事斗争将是一场高技术条件下的局部战争，以科技人才和设备为主体的智能型、技术型支援将成为未来民兵参战支前的重要样式。军兵种民兵对口专业分队建设必须紧紧围绕军事斗争准备这一主线，研究探讨适应科技参战、科技支前需要的路子，理清军兵种民兵对口专业分队组织建设的思路。加强军兵种民兵对口专业分队建设，不仅有助于提高军兵种部队的机动生存能力和持续作战能力，而且能够为赢得战争胜利提供广泛的智力支持和充分的人力资源，对保存战争潜力、鼓舞民心士气、充分发挥人民战争的整体优势，具有重要意义。对此，我们要以“三个代表”重要思想为指导，从迎接世界军事变革挑战和维护国家安全的战略高度，充分认识加强军兵种民兵对口专业分队建设的重要性，切实增强抓好这项工作的紧迫感和责任感，使新时期民兵建设尽快实现由保障单一军种作战向保障诸军兵种一体化联合作战转变。要搞好宣传发动，营造良好氛围，引导大家从战略全局的高度，充分认清抓好军兵种民兵对口专业分队组织整顿工作的重要性，强化质量意识、责任意识，切实把加强军兵种民兵对口专业分队组织建设作为加强军事斗争准备的重要内容，列入重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。

　　坚持“建为用、编为战”，切实把组织编实。坚持“编组出战斗力”的思想，按照“布局根据任务定、结构随着战场改、编组围绕市场走、管理跟着人员动”的思路，改进编组方法，提高编组质量，实现“三个转变”，即：组织规模由数量牵引向任务牵引转变，编组范围由以国有企业为主向多种经济实体转变，编组目的由用在平时向着眼战时转变。一是着眼提高编组效益，科学调整布局。要按照便于领导、便于开展训练、便于战时就地就近快速动员的要求进行编组。在编组军兵种民兵对口专业分队时，要立足适应未来高技术局部战争和适应市场经济体制的需要，根据各地所处的战略地位、民兵可能担负的任务、科技发展水平和地方与军事专业对口单位的情况，合理确定军兵种民兵对口专业分队的发展规模、组建范围。要根据应急作战方案和当地人口、经济状况等实际情况，科学设计民兵组织整体框架，进一步调整组织布局。要有计划、有重点地向行业系统、非公有制企业、高等院校和科研院所、街道和社区拓展，逐步形成以企事业单位为基础、以大中型重点企业为骨干、以街道为依托的城市民兵组织格局。二是适应新的形势，改进编组办法。按照“专业对口，平战结合，技术配套，精干合成”的要求，主要在县(市)以上城市的军工企业、大专院校和科研机构的附属企业、以及具有与军事专业对口技术装备器材和技术人才的单位组建。对专业性强的分队，可在扩大组建区域，以抽编为主、联编为辅的方式进行编组，特殊专业人才可将年龄适当放宽。要积极探索市场经济条件下民兵管理的有效方法，逐步形成以民兵分队为基础、基层武装部为平台、各级流动人口管理机构为依托、外出地与隶属地管理机构相结合以属地管理为主的民兵管理格局，确保一旦有事，能够联得上、召得回、收得拢。三是坚持战斗力原则，立足于“用”优化结构。要从便于分队平时挂钩训练、尽快形成战斗力出发，按照兵员对口编配的原则，尽量将海军、空军、二炮部队的退伍军人和地方专业对口的技术人员优先编入民兵组织。在人员选编上，主要挑选政治思想好、专业技能较强、工作岗位稳定、年龄较轻的科研人员和技术工人参加对口专业分队。要着眼提高整体素质，采取“四个优先”，即:退伍军人优先，党团员优先，对口专业技术人员优先，文化程度高的优先。

　　加强组织领导，着力在抓好落实上下功夫。“责任重于泰山”。当前，民兵组织建设的情况发生了很大的变化，给整组工作提出了新的更高的要求。各级务必把军兵种民兵对口专业分队组织整顿工作作为国防后备力量建设的重点工程来抓，精心计划，周密部署，严密组织，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门合力抓的良好局面；务必着眼提高民兵组织战斗力，紧紧围绕作战任务抓整组，以扎实的作风抓落实，坚决防止“数字整组”、“材料整组”现象；务必集中时间、人员、精力抓好工作落实，一步一个脚印做工作，一项一项抓落实，一级一级明责任；务必与地方加强协调，争取地方党委、政府的支持，共同研究解决制约军兵种民兵对口专业分队组织建设的紧迫问题和重难点问题；务必加强检查督导，切实扑下身子，坚持工作的高标准、高质量、高效益，确保民兵组织整顿工作的圆满完成。

（作者为江西省军区参谋长）