>> 中国民兵 >> 2005年第1期 >> 练兵场上
硝烟弥石城，利剑破云宵。近日，在古城金陵上空，骤然响起阵阵防空警报声，重要目标附近和闹市区“硝烟四起”。“战事”牵一发动全身。随着省、市联合指挥部一声令下，霎时，这座六朝古都从党政机关到市民群众、从重要目标到城市生命线设施等等，迅速进入“战时”状态……江苏省暨南京市城市综合防空演练，呈现一幅党政军警民同仇敌忾、军地上下内外密切协同的现代人民战争新画卷。
出席观摩的代表和专家在观看演练后评价，这次演练，不仅显示了该省现役部队、预备役部队、民兵防空部（分）队和医疗、交通、电力、通信等民兵专业分队较高的实战水平，而且成功地探索了信息化条件下城市一体化防空作战战法。
实战化演练锤炼实战水平
这场以信息化条件下反空袭作战为背景的城市综合防空演练，一切都按照防空作战实际进程，实兵、实装、实地展开。
记者纵观演练全过程，感到这场涵盖城市反空袭作战所涉及到“防、抗、消、管”方方面面内容的综合演练，虽然时空高度浓缩，但体现了城市反空袭组织指挥和行动全过程，展现了一幅军地一体化遂行防空作战任务的恢宏画卷，凸显了近年来他们以“全课题研练、全要素参与、全过程摔打”之举，整体推动城市防空力量建设所取得的显著成绩。
全课题研练。未来打仗牵涉到什么课题，现在就把什么课题投入实战化训练，努力使城市防空作战的每一场研练，都着眼战时可能担负的作战任务，动员社会各方力量摆兵布阵实施，而不搞没有用的“花架子”。演练中，各级国动委紧贴现代战争条件下防空作战任务，充分考虑现实的、可预见和不可预见的城市反空袭作战中的突发情况，进行全民防空、疏散隐蔽、对空抗击、消除后果、迅速恢复城市功能、维护生产生活秩序等内容的课题设置，并从实战需要出发抓训法、战法和保障法的研究，使场场演练涵盖了城市反空袭行动所涉及到的疏散、抗击、防护、消除后果、管制、保障等全部内容。
全要素参练。每次演练，从军地各级战时联合指挥机构、指挥通信要素，到现役部队、预备役部队、民兵、公安、武警及人民防空、交通战备专业队伍和人民群众等全要素合成上阵，让各种参战力量受到同步训练、同步提高，充分体现信息化条件下城市反空袭人民战争的特点。由于注重把防空作战要素全部纳入练兵范围，截至目前，全省所有市、区（县）国动委均完成了带战术背景的战时动员指挥演练；公安、消防、交通、医疗卫生等防空作战要素按防空应急预案，在国动委演练中各司其职，协同作战，整体应急行动能力大大增强。
全过程摔打。按照城市反空袭作战实际进程组织演练，每一次都从受领任务开始搞起，直至组织展开、执行各种作战任务，一个环节都不少，力求体现城市反空袭组织指挥和行动的全过程，切实提高联合组织指挥能力和防空力量队伍的实战水平，增强应急行动作战能力。在人防演练现场，记者看到，随着防空作战命令下达，省、市、区、街道以多种手段有条不紊地动员群众做好疏散准备。当“空袭”来临，只见各区、街道、社区迅速组织机关人员和社会群众向人防工事疏散，流动人员在警戒人员指挥下向有利地形应急隐蔽，有关部门紧急开设地下医疗救护站、生活供应站，4600多名党政军警民参演现场，气氛紧张，秩序井然。
高新手段倍增防空作战效能
“呜……”随着空袭警报响起，一支民兵伪装分队攀上楼顶，不到半小时，某通信大楼楼顶立刻变“花园”；舟桥部队利用先进的伪装手段，在某地域成功架设一座假大桥，示假隐真；电子防空分队民兵，启动某型电子干扰装置，致敌精确制导武器迷盲；面对敌“黑客”的攻击，网络分队及时排除险情，确保我指挥通信网络顺畅……演练中，10余支高新技术部（分）队就像战场“魔术师”，使记者感受到信息化条件下防空作战的浓烈气氛。
现代高技术条件下战争，空袭作战往往呈高度信息化，使防空作战面临更加严峻的挑战。为了应对这种挑战，该省、市国动委着力提升城市防空的信息化水平，实现反空袭作战整体效能的跃升。
在重要城市构建城市电子防空信息网。省、市国动委根据防空作战应急行动需要，在重要目标城市投资建立了空情预警系统，与有关军兵种和军事机关及重点目标警报网络互通互联，能够全时空延伸侦察视距、提供预警探测，提高了对敌空袭兵器的侦知能力。
潜心探索构建火力防空与电子防空相结合的防空作战体系。为了让信息化、电子化成为未来城市防空作战主角，全省在对防空火力进行信息化改造，提升部队和民兵、预备役高炮部（分）队火力防空能力的同时，下功夫探索组建了一批民兵信息作战分队，这些新型电子防空分队，能以全时空的作战能力、迅捷的反应速度以及较强的灵活性与可控性，压制敌空袭探测系统，破坏其导航定位部件，与陆地火力防空构成完整的联合防空体系。
大力组建民兵科技支前保障大队。为实现社会科技潜力向战斗力转化，他们充分发挥社会科研机构、高技术生产企业的潜力，在全省建立多支民兵科技支前保障大队，涵盖导弹、雷达、火炮、光学、坦克、电子对抗、气象等近20个专业，编有各类科技人员、专家数千名。南京、无锡等重要城市还设立了专家咨询网站。这些科技力量的参与，弥补了部队和民兵防空分队自身装备技术保障力量的不足，攻克了许多科技难关，提高了众多装备性能，使防空作战效能倍增。
演练中记者看到，每当“前方”高技术武器装备战损，“专家咨询网站”前，一批由军工企业、科研机构、大专院校的院士、专家和高级工程师组成的后方高科技专家组，即刻通过远程会诊支援系统，实施远程集体会诊，适时指导“前方”装备保障人员快速维修抢修，重新恢复了受损装备的战斗力。
从单元化防空走向一体化防空
据了解，江苏省暨南京市国动委组织的此次城市防空实兵演练，“亮点”之一是除了为数众多的预备役部（分）队和民兵参演，还有省和南京市公安、武警、人防、消防等单位参加，涉及多个部门、行业和人民群众，呈现出由过去单一的防空作战，走向党政军警民联合各种社会力量同上阵的一体化防空作战格局。
把公安、武警、人防、交通、医疗等社会防空力量资源纳入城市防空体系，是该省适应未来反空袭作战需要的一项创举。为提升城市综合防空作战能力，完善城市突发事件处置机制，增强全民防空意识和国防观念，近年来，他们在大力推进民兵、预备役高机、高炮、导弹等防空部（分）队建设的同时，坚持人民战争思想，充分发挥科技优势、人才优势、资源优势，紧贴防空作战任务，依托国防动员机制，不断探索“着眼全局、军民一体、积极防卫、整体作战”的防空作战样式，力求综合运用“抗、防、走、藏、消、管”等措施，确保城市重点目标和人民群众生命财产安全。
为使城市防空力量建设由国动委和军事机关牵头，转变为全社会参与的政府行为，近年来，该省先后出台了3部支持民兵、预备役防空部（分）队建设的地方性法规和多个指令性配套文件，依法狠抓人民群众特别是党政领导干部国防观念和军事素质的提高。此外，把懂军事、善抓武装作为党政领导干部的必备条件，健全了每年一次的军分区、人武部党委第一书记和武委会主任述职讲评制度；逐步完善各级国动委体制领导下的人民防空行动预案；出台各种激励机制调动社会力量参与防空体制的积极性；加大投入，完成了省、市、县各级防空指挥所、基本防空硬件设施建设，使地下人防工事、防空警报系统、指挥自动化建设在南京战区乃至全国处于领先地位。
通过上下左右携手努力，该省在防空力量上，实现了由单纯依靠现役部队、预备役部队和民兵的空中火力防空，向军民共同“防、抗、消、管”的空地一体化综合防空转变。
在此次石城点兵中，这种一体化综合防空作战样式威力尽显。接到防空作战命令，南京市多种传媒开动机器转入临战宣传，部队、民兵进行火力防空部署和先期伪装的同时，公安、武警、交通、消防等对重要目标进行警戒、管制和设障……当空袭来临，政府职能部门迅速组织重要目标附近的市民隐蔽疏散，防空部队对空抗击，民兵电子分队、伪装分队实施电子战和现代伪装，公安、武警和民兵快速处置恐怖事件，水电、交通等民兵专业分队迅速投入对城市生活设施抢救抢修……各个部门、每个环节密切协同，争分夺秒奋力保护家园，不仅实现了重要目标和人民群众生命财产的安全，而且城市功能得到及时恢复，有效保持了城市秩序和社会稳定，使城市综合防护力跃上了一个新高度。