近几年来，江西省军区及所属部队坚持严格要求、严格管理，对如何解决好部队管理工作中的难点、疑点问题，有一套很好的经验和做法。本文所列举这个省军区及所属部队一些管理工作中纰漏，有的已经得到了解决，有的正在解决当中，有的还需进一步探索。之所以对其进行“回放”，主要考虑是希望能为部队管理工作带来一些思考。
    探访：经常性工作怎会经常“掉链”
    管理工作，是部队一项经常性工作。2003年以来，江西省军区部队先后发生了3起管理工作中违纪违规问题，省军区党委按照从严治军要求，分别对当事人和相关责任人进行了严肃处理。其中，某军分区一名后勤职工利用工作之便，采取收不入账、虚开假发票的方式，挪用公款40多万元的案例引人深思。财务管理制度齐全，报销审批措施严密，为何一名普通职工长期犯案不被发现？交谈中，省军区一位领导告诉记者，单位主官表率作用不好，对部属管理失之于宽、失之于软，是当前管理工作中经常“冒泡”、“掉链”的主要原因。
    在某人武部采访，一位部领导主动向记者亮起了“伤疤”：前几年，由于一位人武部主官对自身要求不严，上班时间不是迟到早退，就是不假外出办私事，对单位的各项建设不闻不问，干部、职工对此议论纷纷，人武部正常工作一度瘫痪，结果被军分区通报批评。由于管理工作中主官表率不好，而给单位建设带来负面影响的事例不止一个。
    见怪不怪，习以为常，发现问题不愿较真碰硬，也是军分区、人武部管理工作经常“冒泡”的主要原因。比如，值班制度要求，人武部作战值班由现役干部担任，且24小时不离岗。到底执行如何？记者利用午休时间对某人武部值班情况进行了暗访。12时30分，记者来到这个人武部一楼值班室。值班室门已经关上，但没反锁。敲门进去之后，一名人武部职工正在玩电脑游戏。了解记者来意之后，这位职工一边做解释，一边拔打值班干部电话，半个小时之后，值班干部赶到值班室。采访中，不少被采访对象向记者反映，由于人少事多，军分区、人武部在严格落实干部值班、按时上下班等制度方面确实存在一些矛盾。在某军分区记者看到，早上8时上班号吹过15分钟之后，还有3名干部跚跚来迟。问及原因，1人因昨晚办班过晚误时，1人因送小孩上学而迟到。采访中，1名人武部部长坦言，由于人武部工作任务及工作环境的特殊性，上下班迟到早退，叫职工代班的现象确实偶有发生，也确实有悖于部队从严治军要求，但因为考虑这个特殊那个特殊，对这些纰漏总是提提要求就算了，没有认真去追究责任。
    探析：环境特殊管理不能特殊
    与作战部队相比，军分区、人武部的工作任务、工作环境和领导关系是有一些特殊性，但军分区、人武部姓“军”不能特殊。这也就是说，军分区、人武部尽管有许多特殊之处，但这特殊、那特殊，在坚持军事化上不能特殊，在从严治军上不能特殊。
    坚持从严治军，要在消除“营区以外和八小时以外”管理盲区上求突破。军分区、人武部的工作、生活基本上是个开放式环境。工作与地方联系多，到地方开会、下基层指导工作、组织民兵活动等都在营区以外；家庭住营区外的多，大约近半数人员家庭住在营区以外，除工作时间外都在营区以外。一些从作战部队交流到军分区、人武部的干部，突然从封闭式的环境转到开放式的环境，感到管理似乎没有作战部队严格了，可以放松一下，自身要求和标准都有所降低。一些长期在军分区、人武部工作的“老武装”，认为军分区、人武部与地方没有多大区别，管理上没必要那么严格，个别同志习惯我行我素。军分区和人武部的职工，绝大多数是本地人，且很少经过部队的正规化训练，条令条例意识比较薄弱，容易成为管理上“特殊人”。不管“营区以外”，还是“八小时以外”，都要管理好、监督好，要把整治这些“盲区”作为从严治军的着眼点、着力点，把管理触角向“两个以外”延伸，加大监督力度，扩大管理“覆盖面”，逐步消除管理上的“盲区”。
    坚持从严治军，主官要作表率。从严治军首先是治“官”，要从主官严起，把领导干部自身搞过硬。但在调查中了解到，部分人武部主官表率作用并不强，影响了人武部正规化建设。有的从作战部队交流到人武部任职的主官对武装工作的地位作用认识不足，片面认为人武部处于第二线，工作不如作战部队重要，标准和要求没有必要那么高，可以歇歇脚、轻松轻松；有的人武部主官认为，到了人武部就是“船到码头车到站”，因此缺乏昂扬的精神状态，不自觉地放松了自我要求；还有少数人武部主官不注重世界观、人生观改造，自律意识不强，在缺乏有效监督的情况下，甚至出现交往不慎、不注意生活小节等违纪违规的现象。作为人武部主官，既是管理工作的组织者，又是管理工作的参与者，更应模范执行部队管理规定，处处起到模范表率作用。
    从严治军，关键要敢于较真碰硬。管理中的问题就好比前进道路上有地雷，含糊不得、捂不得，必须坚决揭开、排除。但个别军分区、人武部在对待问题的态度上却失之于“软”、失之于“松”。有的感到，在军分区、人武部抬头不见、低头见，往往碍于情面、怕得罪人，碰到问题不敢管；有的在管理工作中，不从军分区、人武部的特点规律出发，套用作战部队那一套，碰到问题不会管。军分区、人武部尽管人少，但人、车、枪、弹齐全，安全管理的责任重大，来不得半点含糊。安全管理，安在“全”上，安在“规”上，安在“严”上，安在“细”上，安在“实”上。各级党委和领导，要树立“管坏事就是做好事”的思想，敢于较真碰硬，敢于解决问题，切实把军分区、人武部建设搞过硬、搞坚强。
    探索：“严”字连着战斗力
    “干部本地化、工作地方化、居住城市化”，是人们对当前军分区、人武部现状的真实描述。这个“化”，那个“化”，军分区、人武部关键是要始终坚持军事化。为此，江西省军区党委研究制定了《加强团以上干部管理规定》、《改善作风建设的若干意见》，在全区上下广泛开展《安全工作条例》、《预防犯罪工作条例》学习月活动，举办了新任团级单位主官集训，进行正人品、立官德、强党性专题教育。同时，狠抓了每日交班讲评、机关定期和随机抽查、主官外出请假登记、“八小时以外”活动报告等制度规定的落实，在各军分区、人武部吹响了依法从严治军的号角。
    “成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。今天的述职会，只摆问题不讲成绩。”这是记者近日在江西省上饶军分区安全管理工作述职报告会现场听到的一段开场白。这个军分区把抓安全管理工作作为提高部队战斗力的“重头戏”，突出领导干部管理这个重点，建立了安全管理工作述职制度，各人武部部长作为本单位安全管理工作第一责任人，每半年要将安全管理情况向军分区党委进行一次述职，在大会上讲成绩、摆问题、查隐患。军分区领导对各单位问题一一点评，限期整改，并签订安全管理工作责任状。
    “有忧藏忧忧更忧，有短护短短更短”。依法从严治军，重在较真碰硬；部队安全管理，贵在一抓到底。2004年3月中旬，九江军分区领导检查人武部开展“学查训整”活动情况时，发现一个人武部本应停驶的车辆被地方借用，当即提出严肃批评。随后，他们专门召开自查自纠大会，指名道姓对这个单位再次进行批评教育，并要求该部主官在大会上作检查。他们采取每周进行安全检查的办法，由军分区领导带机关对人武部和直属单位进行不打招呼的抽查，并摄制现场录像，不查出问题不收兵，不解决问题不松手，使一些违纪违规现象和安全隐患在“真招”、“硬招”面前无藏身之地。记者在采访中了解到，江西省军区针对私自出车、无证驾驶等车辆管理上存在的问题，2004年5月，组织全区车管干部、驾驶员进行了停车整顿和业务技能培训、考核，对考核不合格的采取吊销驾驶执照、换岗分流和下岗待岗等措施进行处理，并进一步规范完善了车辆管理制度，让车辆管理驶上了正规化、制度化轨道。
    较真碰硬抓管理，解决问题是根本。转业多年的干部、士官长期占用公寓房，而现役官兵没房住的问题一直是困扰南昌警备区党委“一班人”的老大难。“官兵的切身利益就是我们较真碰硬的切入点。”在2004年4月的一次常委会上，警备区领导下定决心要“啃”下这块“硬骨头”。这个警备区在清理违规占用公寓房的过程中，领导分户包干做工作，撕开情面讲政策，要求占房户限时搬迁；有关业务部门跟踪上门办手续，真情服务送到家。一周时间，营区4套违规占用房搬迁一空。宜春军分区抓住人员、车辆、信息保密、季节性安全预防等9个重点内容，加大解决实际问题的力度。2004年上半年，他们对所有公用计算机和37台家用计算机上网情况及涉密信息进行了清理登记；对全体仓库保管人员进行政治审查；对居住营区外的74名干部、职工进行思想排查；对全区车辆进行了技术检测。
    较真碰硬抓管理，规章制度是靠山。上饶军分区层层制定了年度、季度和月、周、日安全工作流程图，推行《安全工作挂钩帮带责任制》和安全工作督查制度，军分区常委定点挂钩2~3个团级单位，帮助发现和解决问题，安全管理出现问题坚决实行“一票否决”。宜春市袁州区人武部坚持按条令条例办事，依靠规章制度开展安全管理，在严格落实早操、门卫登记、夜查巡逻、车辆派遣、干部住库查库等日常管理制度的同时，针对营院改造、职工管理等方面存在的薄弱环节，制定完善了《安全管理岗位责任制》、《安全责任追究制》等12项规章制度，使人武部军事化管理做到严而有据，管而有理。
    安在“细”上，管在“实”上，是安全管理工作的真谛。依法从严治军就要紧紧咬住“零违纪”、“零事故”、“零目标”，做到了解情况摸到位，发现苗头查到位，出现问题治到位，组织关心送到位，依靠制度管到位。
    记者在上饶军分区采访时，听到这样一件事：某县民兵装备仓库一天之内竟“遭遇”军分区参谋长的3次查岗。这位领导第一次到该仓库查哨时，见人员都在位，就走了；晚上12时左右，他又带着两名干部到仓库杀“回马枪”，检查各种登记簿和应急预案，查验了警报系统；过了两个小时，他再次“突袭”仓库，没有发现任何情况后，才放心地离去。这位领导告诉记者，抓安全管理，就是要有“细”的功夫，“实”的狠劲！
    管理出效益，管理出战斗力。近几年，江西省各军分区、人武部在依法从严治军的道路上越走越规范，越走越顺畅。部队管理正规有序，全面建设健康发展。
    （本组稿件由周文华、吴广东、陈冬青、罗词礼采写）

    编  后：
    辩证唯物主义告诉我们，任何事物的发展过程，其实就是一个发现问题解决问题的过程，也就是说，一个问题解决了，会出现另一个问题。为此，对部队管理工作中不断出现的这样那样问题，不用担心、不用惊怪，最要紧的是以一种什么样的态度去对待问题、去处理问题。是面对现实，迎着问题上，贴着骨头下刀，将问题一一排查干净；还是把它捂住、盖住，让问题变成“定时炸弹”。江西省军区党委“一班人”在这方面作出了表率，值得借鉴，他们对发生在部队管理工作当中的一些问题，态度非常鲜明：问题就像前进道路上的地雷，含糊不得、捂不得，必须坚决揭开、一一排除。