“空转”是军分区、人武部党委班子能力建设中一种不容回避、也不容忽视的现象。本文所列举江苏省军区系统的问题，许多已经得到有效解决，有些难点问题已经引起领导高度重视，正在逐步解决中。透视这一现象及解决过程，旨在强调一定要把加强军分区、人武部党委班子能力建设进一步突出出来，把能力建设的标准硬起来，把自身的能力素质强起来，把基层的能力建设带起来，切实使军分区、人武部党委班子履职尽责，不辱使命。
    现象探访：“空转”是不容回避的现象
    早在几年前，江苏省军区党委常委就分别带着5个联合工作组对所有军分区、人武部党委班子建设情况进行了调查摸底。结果表明，大部分“一线指挥部”作用发挥明显，党委“一班人”工作责任心、事业心比较强，期望有所作为。但工作组也发现了一个不容回避的问题：少数单位存在着“空转”现象——光听马达响，不见车子跑；整天忙得团团转，单位建设却“涛声依旧”。
    精力分散不作为。上级对某县人武部党委班子建设情况进行考核时，以无记名方式组织干部、职工进行了民意测试，不少干部、职工在党委委员精神状态“一般”一栏上面打了“√”。该部党委“一班人”先后从作战部队交流到人武部后，大多感到从“一线”退到了“二线”，不仅仕途不看好，而且矛盾并不少：条件比较艰苦，住房很难解决，经费不宽裕，家属安置也并非轻而易举。于是，他们便有了任期内“不求有功、只求无过”的想法，对单位建设得过且过，而把心思过多地放在建小家、谋后路上。干了几年，单位建设面貌依然如故。干部、职工批评说，单位碌碌无为，小家有滋有味，这是不负责任的作为。
    动动嘴皮喊作为。省军区工作组成员翻看了某区人武部的地域防空防卫作战预案，发现预案的各种要素同前些年相比“换汤不换药”，没有实实在在的招数。记者了解到，该人武部领导能力素质不高，尤其是做军事斗争准备工作的领导上是“短腿”，因而抓军事斗争准备常常是喊得凶，抓得松。在工作安排上，他们想到什么抓什么，看到什么抓什么；即使是上级强调的工作事项，他们在抓落实的过程中，也常常是上面逼得紧了，他们才跑跑转转听听汇报，结果可想而知，领导“空喊”，机关“空转”，基层“空忙”，工作抓成啥样是啥样。
    忙忙碌碌“秀”作为。某县人武部的主要领导与上级工作组成员谈起本单位军事斗争准备工作成果和发展现状时，如数家珍地说他们组织了多少次大活动，搞了多少次上规模的演练，战斗力有多么大多么大的提高，但当工作组当场点验其民兵应急分队时，根本无法召之即来，更不用说来之能战了。眼看露了馅，部领导不得不道出了实情：为应付上级检查，他们专门组织人员对民兵编组资料、图表等进行“深加工”，各种民兵组织从表面上看很健全，实际上有很多水分；民兵的训练与演练从数字和人头上看很“喜人”，实际上也大打折扣。究其原因，他们推说因为工作太忙，导致有些工作不落实。工作组同志毫不留情地指出，忙要忙在点子上，忙在求真务实抓准备上，而不能忙在政绩工程上，忙在形象工程上，一句话，不能忙在“秀”作为上。
    原因探究：“空转”的故障出在哪
    “空转”的故障出在哪？随着调查的深入，工作组成员探明了原因：
    动力不足。有的干部担任人武部领导后就认为，基本上走到了军旅生涯的“最后一站”，职务到顶，提升无望。既然职务上不去，有些同志便斗志消退，赶早想想个人的后路，哪有心思去建新功，用在工作上的心思自然就少了，干工作自然就心浮气躁，从而导致个别班子缺乏聚精会神求作为、凝心聚力图发展的紧迫感和使命感，出现了不在打赢上谋求大作为，忙于应付日常事务、迎来送往，忙于谋福利待遇、求生活舒适安逸的现象。
    合力不足。个别党委班子成员团结不好，有的致使党委决策无法很好地得到落实，没有真正把心思和精力放在单位建设上，一提到谋求作为一个比一个喊得响，心思却不向一处想、劲不向一处使，工作中形成不了合力；有的党委班子成员往往只盯着自己那“一亩三分地”，“一人一把号、各吹各的调”，过分强调分管工作的重要，只顾种自己的“责任田”，相互争中心；有的党委班子成员不求创新发展、只求相安无事，工作上需要他唱主角时，却当不好“台柱子”，而需要唱配角时，又不愿“敲边鼓”，过分追求个人名利和树立个人威信，从而弱化了班子的集体领导作用。随着市场经济的发展与利益关系的调整，班子决策受到来自方方面面的影响和干扰也越来越多。有时研究决定一个方案，会议还没召开，替人说情的电话就到了，要求照顾的条子就来了，尤其是在处理棘手问题上，有的党委班子成员私心杂念作怪，抗不住干扰、经不住诱惑，当起了老好人，感情与原则的天平发生了倾斜；对那些带全局性和长远性的重点难点问题，有的缩手缩脚，缺乏迎难而上、积极进取的勇气；有的自身没有严格按规定和程序办事，该集体讨论决定的搞个人说了算，该沟通解决的不拿到会上去讨论。
    能力不足。有的军分区、人武部领导能力素质与担负的任务不相适应，对本地区国防后备力量建设“抓什么、怎么抓”缺乏理性思考，往往是想到什么就抓什么，没有一个总体发展规划。有的虽然知道因为区位的不同，国防后备力量建设所要解决的问题也不尽一致，即使同处一个地区也有很大差别，需要拿出富有自身特点的工作思路和办法，但一接触到实际，特别是遇到矛盾和问题，就不知所措。尤其是随着中国特色军事变革和军事斗争准备的不断推进，有的对国防后备力量建设遇到的新情况、新问题，缺乏创新的眼光、创新的勇气、创新的举措，再加上受工作经历、经验的限制和畏难情绪的影响，解决新问题的办法和招数自然也就不多，单位建设难有起色。
    对策探索：构筑大作为的平台
    “空转”现象引起了江苏省军区党委的高度重视，他们直面现实，大力加强军分区、人武部党委班子能力建设，着力打造“切实想作为、谋求大作为”的平台。
    对策之一：燃起谋求大作为的激情。“这个难那个难，解决了精神状态问题，谋求军事斗争准备中的大作为就不难。”近年来，江苏省军区党委“一班人”以“想作为、真作为、谋求大作为”的理念，一级带着一级干，将各级党委班子的干劲鼓起来，精气神提起来。他们从促进学习理论向增强谋求大作为的内动力入手，通过开展“聚精会神干事业、转变作风抓落实”、“忠诚实践‘三个代表’重要思想，自觉做模范当表率”等专题教育，进行以“正人品、守官德、强党性”为主题的思想作风整顿，激励军分区、人武部两级党委班子保持敬业奉献的精神状态。他们将与时俱进求发展、艰苦奋斗谋作为的无锡军分区党委、张家港市和如皋市人武部党委及淮安市楚州区原部长袁海涛等先进典型进行宣传，浓厚了“尽责任不守摊子、谋作为不懈奋斗”的氛围。与此同时，他们还对一些政绩平平、群众不满意的班子进行了组织调整。连云港警备区党委在调整中，将德才表现好、长期在艰苦地区工作的干部尽可能选调到城区工作；南通军分区党委在人武部中全面推行了“正面激励、奖惩挂钩”的考评机制，对1名连续3次考评末位者进行诫免谈话，并在军分区范围内交流使用。多管齐下，激活了军分区、人武部谋求作为的动力源泉，不少同志为此说：“到了人武部，新的事业刚起步。”
    对策之二：提升谋求大作为的能力。“这种能力那种能力，提升在军事斗争准备中谋求大作为才是关键能力。”2004年以来，江苏省军区党委紧紧围绕担负的城市防空、海岸防卫等直接作战任务和国防动员、保交护路等支前保障任务，在徐州组织民兵“基地化、模拟化、网络化”训练观摩，在淮安组织战备规范化建设观摩，在南京举行防空演练，在常州举行信息化建设观摩……让军分区、人武部两级党委班子成员在这些活动的磨炼中，把担负的具体任务搞清楚，把需要动员的潜力弄明白，把训练的针对性把握准，提高了解决制约军事斗争准备的现实问题的能力。尤其是在2004年5月中下旬，他们组织全省40多个民兵高炮部（分）队进行成建制考核性实弹射击比武，并同步进行支前保障等4项任务的综合演练。在近似实战的演练中，“一线指挥部”的指挥能力得到了锻炼，一些“瓶颈”问题得到了解决。形势逼人，军分区和人武部两级党委忧起来、急起来、紧起来，连云港警备区通过开办“军官训练连”，党委成员在领导和组织指挥打仗的能力上缺什么就补什么，弱什么就强什么；南京警备区为应对企业改制后民兵组织建设面临的新挑战，组织所属人武部党委成员对“百家企业、百个民兵连”进行了调研。
    对策之三：树起谋求大作为的政绩观。“这成绩那成绩，在军事斗争准备中谋求大作为才是真成绩。”省军区党委注重用科学的理论武装两级党委班子，帮助他们树立起谋求大作为的政绩观。2004年6月上旬，他们利用一周的时间，组织了76名人武部新任主官进行集训。省军区主要领导白天走上讲台作辅导，晚上一个一个地谈心，手把手地教方法传帮带。集训中，让有政绩的主官讲政绩，到政绩突出的单位去参观学习，帮助新任主官把创造政绩的出发点搞明白，进而端正工作指导思想，理清创造政绩的思路。通过集训，人武部新任主官的思想得到了洗涤和净化，心中确立起了正确的政绩观：做好军事斗争准备，提升打赢能力就是最大的政绩。集训后的这几个月来，这些新任主官不把创造政绩与个人升迁掺和在一起，不把创造政绩与个人出名掺和在一起，不把创造政绩与个人利益掺和在一起，求真务实谋求工作的发展，使形式主义、表面文章和群众不满意的“政绩工程”没有了市场。南通市崇川区人武部政委许荣新集训完一回去，没有先燃“三把火”，而是带领党委“一班人”深入基层调查摸底，认真梳理出了制约着本单位发展的4类13个方面的问题，带领着全部人员一心一意研究探索破解之招。
    （本组稿件由本刊特约记者王绍云、朱松涛、朱玉生、陆卫东联合采写）

编后：

    变“空转”为实干
    “空转”现象是少数军分区、人武部党委班子精神状态不佳、思想作风不硬、能力素质不高的客观表现。“空转”转不出大作为，转不出战斗力，它迟滞军事斗争准备推进步伐，制约部队全面建设和创新发展。当前，一定要把加强军分区、人武部党委班子能力建设进一步突出出来，着力增强提高党委班子能力素质的紧迫感和责任感，不断提高党委班子能力建设的起点和标准，抓紧解决党委班子能力素质上的薄弱环节，真正确立有作为的思想，拿出有作为的举措，干出有作为的实绩。江苏省军区党委切实解决影响和制约军分区、人武部党委班子能力建设中的突出问题，消除“空转”现象，增强了党委班子抓建设、促发展的领导能力，此举抓住了加强军分区、人武部建设的关键环节。