编者按：军分区和人武部是民兵、预备役工作的重要领导、组织和实施机关，其自身建设如何直接影响着后备军建设的质量。军队体制编制调整改革后，军分区、人武部建设面临创新发展的新机遇，同时也存在着一些亟需解决的问题。在人员减少的情况下，要适应中国特色军事变革，加速推进 军事斗争准备，进一步提高民兵、预备役工作的质量，必须大力加强军分区和人武部建设，切实提高后备力量战线干部和职工的综合素质。为加强这方面的指导，本刊从本期起推出“大力加强军分区和人武部建设专题报道”，敬请关注。

    加强人武干部、专武干部和职工这“三支队伍”的素质建设，是适应体制编制调整改革要求、推进武装工作创新发展的一个现实课题。对此，安徽省军区作了有益的探索，取得了明显成效。其中，有的问题已经解决，有的正在解决当中，还有的提出了一些思考和对策。他们的做法或许会给你启示。
    现象探访：找一找素质的“短板”
　　体制编制调整改革后，军分区、人武部人少事多的矛盾较为突出。目前，人武干部、专武干部和职工这“三支队伍”是军分区、人武部建设的骨干力量，能力素质强弱对单位建设发展举足轻重。随着体制编制调整改革，这个问题将显得更加重要。这“三支队伍”的能力素质能否适应？近日，记者走进安徽省进行采访。
　　在某人武部记者了解到，该部政工科长的位置空出后，经过群众测评、综合考评，一名群众基础较好的后勤科助理员成为首选对象。然而出人意料的是，这名助理员却打了“退堂鼓”，理由是他长期从事后勤工作，政治工作业务不熟悉，担心不能胜任。其他符合条件的两名军事科参谋也不同程度地表现出“素质恐慌”心理。
　　在某街道武装部，记者看到这里办公设施齐全，武装部长对地方的植树造林、民政优抚等工作讲得头头是道，而对如何组织民兵军事训练和政治教育却讲不出个所以然。当记者提出要看一看民兵工作的详细资料时，这位部长面露难色。原来，所有的资料实行微机管理，因为武装干事不在，他这个“机盲”便没辙了。专武干部不爱武、不专武、不精武，在一些基层单位较为普遍地存在，由此带来的负面影响显而易见。
　　在职工队伍素质建设上，一些单位也鲜有办法。记者与一名看管民兵装备仓库的职工交谈时了解到，他工作任务单一，只要确保仓库安全无事故就行。当问及一些武器装备保养维护常识时，他却答不上来。
　　一石激起千层浪。一些军分区领导深刻反思近年来人才培养经历，痛感“三支队伍”素质偏弱，成为影响和制约武装工作发展的节点。
    原因探究：提高素质势在必行
　　适应体制编制调整改革需求，加强人武干部、专武干部和职工这“三支队伍”的素质建设，紧而又紧地摆在大家面前。一位军分区领导指出，军分区、人武部人员减少，但职能没有变、任务没有变、标准没有变，特别是随着军事斗争准备的逐步推进，要求更高、任务更重；随着市场经济的深入发展，给武装工作带来许多新情况新问题，对“三支队伍”的能力更新、素质提升的要求越来越高。一些军分区、人武部武装工作开展得红红火火，主要得益于“三支队伍”的高素质；而少数单位因“三支队伍”素质偏弱，不愿干、不会干，导致各项工作平平。要适应形势任务变化，进一步加大“三支队伍”素质建设的力度，必须尽快培养一批胜任本职的“业务通”、“多面手”，引导“三支队伍”立足本职，自我加压，在提高素质上下功夫，在提高效率上用气力，做到人少工作标准不降，事多完成质量更好。
　　“三支队伍”素质偏弱有着深层次原因。从人员结构和使用上看，人武干部多数从作战部队交流过来，岗前培训有限，难以尽快进入角色。专武干部来源相对较广，但一些“新武装”对民兵工作知之甚少，一些“老武装”知识结构老化，造成基层武装人才匮乏。有些人武干部存在着“安家落户”思想，缺少内动力，在工作中紧不起来，能力素质提不起来，出现了只求过得去、不求过得硬的现象。有的单位培训方法手段陈旧，效果不明显，使“三支队伍”的素质多年没有提高。
　　提高“三支队伍”的素质，要进一步明确方向。军分区、人武部作为军地结合部，实行双重领导体制，既要能完成上级军事机关赋予的整组、征兵、训练等军事任务，又要会组织民兵、预备役人员投身“三个文明”建设；既要能组织指挥民兵完成急难险重任务，又要会协调地方各种关系，为开展武装工作创造良好环境；既要学习精通本职业务知识，能创造性地开展工作，又要学习军事高科技知识，紧跟时代发展的步伐，适应信息化战争的要求；既要胜任本职工作，能够独当一面，完成各项任务，又要具备全面素质和综合能力，成为复合型人才。
    对策探索：向高素质要高效益
　　今年初，合肥警备区分3次组织警备区、人武部机关干部进行培训。这个警备区积极适应编制体制调整改革需要，向人才要效益，迈开了依靠自身加紧培养提高人才的路子。他们按照大纲要求，进行补缺补差训练，系统组织学习武装工作相关法规，重点培养参谋新“六会”能力，并结合担负的任务进行课题攻关。
　　六安军分区充分利用开展大项工作任务之机，安排骨干换岗代职，在工作实践中摔打磨炼，在完成工作任务的过程中提高干部综合素质。在不久前组织的民兵专业技术分队跨区（县）联训中，他们打破常规，大胆选派一名人武部政委负责训练，机关与基层的军事、政工和后勤干部交叉任职、密切协作，利用军分区多功能作战室、多媒体教室、局域网和训练基地，进行综合演练，提高干部队伍的综合素质。
　　“唯贤是举、唯能是举”的用人机制，是提高能力的一种有效手段。2002年初，寿县人武部后勤科长缺位，7名干部符合任职条件，其中推荐3名候选人，经过公开测评和综合考核，任现职不满两年的后勤助理员王旭被任命为副科长，两名资历老、任职时间长的干部落选。这在六安军分区上下引起震动。大家自觉地把心思和精力集中到加强学习、提高素质上来，一批胜任岗位的人才脱颖而出。这项后来被称作副团职以下干部选拔任用“五公开”的制度随后被安徽省军区推广。一个“靠素质立身，凭实绩进步”的人才生长环境逐渐形成。
　　安庆、宿州、亳州等军分区会同市委组织部制定专武干部岗位考核规定，明确专武干部的奖惩措施。年底，市（县、区）人武部会同地方组织部门对专武干部德、能、勤、绩进行全面考核，对优秀的予以表彰奖励，作为提升使用的重要依据；对较差的亮出“黄牌”。亳州军分区一份统计数字显示，近3年来，该军分区有48名专武干部得到提拔使用。一些乡（镇）领导深有感触地说，通过加大对专武干部的培养力度，也为地方培养了一批既懂军事工作又会抓经济建设的人才。
　　涡阳县人武部领导介绍说，在职工管理上，他们借鉴企业的管理模式，引进竞争机制，奖勤罚懒，把干好干坏与经济利益挂起钩来，制定岗位目标责任制，对奖惩标准进行细化，定期考核、测评，年终一次兑现，从而激发了职工干事业的动力。
　　谈到“三支队伍”建设，安徽省军区领导认为，要切实走开岗位交流、交叉任职、多岗锻炼、轮岗摔打的路子，提高“三支队伍”的综合素质。记者了解到，六安军分区围绕提高“三支队伍”的学习、服务和创新“三个能力”，作了有益的尝试。
      （本组稿件由陈家义、胡广飞、孙国斌、孙建国、韩厚勇、苗仕润、本刊特约记者伍杰联合采写）

      编后：在新的时代背景下，体制编制调整改革和新军事变革，对“三支队伍”的素质提出了新的更高的要求，人员减少了，工作没有减少，素质差了不行，素质单一也不行。目前，“三支队伍”整体素质不高，已成为制约军分区、人武部发展的一个重要原因。大力加强军分区、人武部建设，必须着力培养提高“三支队伍”的素质。要强化“三支队伍”的事业心、责任感，以奋发有为的精神状态，不断学习新知识，研究新情况，提高发现、分析和解决问题的能力。要激发和调动“三支队伍”的内在动力，切实解决想干、会干的问题，让想干的有位置，会干的有作为，使大家能够创造性地开展工作。