□ 河南省濮阳军分区副政委 孔庆法 干事 田晓炜

      充分发挥预备役军官的作用，对于加强预备役部队建设、提高预备役部队战斗力，有着十分重要的意义。从当前预备役军官的情况看，总的情况是好的，不少同志热心预备役工作，把预备役部队的工作当 作事业来干，较好地履行了职责。但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在四个方面：一是思想认识不到位，有的预备役军官上了名册、发了军装、授了军衔，但只是把预备役职务看作是荣誉，任职尽责、当主人翁的意识不强；二是职责标准不明确，存在有职无责、兼职不尽职的现象；三是军事素质弱，难以适应部队遂行作战任务的需要；四是考核评价不具体，军地缺乏科学具体的考核评价依据，存在着干好干坏一个样的问题。
      预备役部队建设的发展，人才是支撑，质量是关键。必须充分认清预备役部队肩负的使命，着眼“班子会指挥、军官能打仗”的要求，加强人才储备，强化预备役军官队伍建设，为提高预备役部队快速动员和遂行作战任务能力夯实基础。为此，笔者认为应做好以下五个方面的工作。
      其一，要把好选配关，切实按照打仗要求选准配强。预备役部队要积极主动争取地方党委、政府以及组织、人事部门的支持和配合，严格按照规定的标准和程序为部队选准配强合格的预备役军官。部队政治机关要坚持德才兼备、注重质量的原则，会同地方组织、人事部门深入考察，把热心预备役部队工作、综合素质强的干部编为预备役军官，并根据具体情况，合理调配使用。要按照平时能应急、战时能应战的要求，严把任职资格关，做到“五倾斜”、“五优先”，即向科技含量高的单位倾斜，向地方党政机关和事业单位倾斜，向转业退伍军人比较集中的区域倾斜，向经过专业训练的民兵骨干倾斜；转业退伍军人优先，现实表现好的优先，文化程度高的优先，科技人才优先，专业对口的优先。对不适合预任岗位需要的及时进行调整，优化组织结构，提高专业对口率和选配质量。
      其二，要明确职责，完善军地双管机制。预备役军官的管理要坚持军地双重领导、齐抓共管的原则。预备役部队各级要与地方党委、政府主管部门协商，会同地方组织部门共同研究制定预备役军官管理办法，明确预备役军官职责、工作分工及履行职责的办法，以进一步强化预任军官的责任意识，解决预任没责任、兼职不尽职的问题，树立把预任当现任干的思想。要将预任军官履行职责情况纳入领导岗位任期目标和干部考核内容，切实解决好有机构管事和有人办事的问题，使预任军官管理工作尽快走上“纳入组织管，依法照章管，军地共同管，按级负责管”的轨道。要通过建立和落实预备役军官逐级管理制度、预建党组织生活制度、培训制度、上岗办公制度、述职制度、重大情况通报制度等，确实把预备役军官管理纳入部队正规化建设、纳入地方组织和人事部门工作之中。
      其三，建立考核激励机制，激发预备役军官爱岗奉献的内在动力。首先，要落实政治待遇。部队实施考评时要积极与地方政府协商，要会同地方组织、人事部门联合制定预备役军官工作实绩考评的具体实施办法，采取晋升考评、定期考评、结合重大任务考评等形式，使预备役军官的工作表现始终处于组织的关注和监督之中，真正把预备役军官的工作实绩同调整任免挂起钩来；要把预任军官履行部队职责的情况纳入地方党委、政府的政绩考核，由所在部队团以上政治机关评定，提交地方组织部门。在同等条件下，对部队贡献大的预备役军官可优先提拔使用。其次，要建立奖惩制度。除应认真落实好《纪律条令》规定、由军地共同实施的奖惩外，结合当前部队实际和预任军官特点，还可适当加大部队对预任军官单方面物质奖励的力度，使工作成绩突出者既能得到荣誉，也能得到实惠，从根本上改变干好干坏一个样的现象。对预备役工作敷衍塞责、履行职责不好的预备役军官，部队要视情况给予必要的纪律处分，并建议地方组织、人事部门给予一定的处分。真正做到奖优罚劣，形成全社会关心、支持预备役部队建设的良好氛围。再次，要大力开展争先创优活动。要依据预备役军官职责，本着“贴近实际，便于操作，实在管用，促进竞争”的原则，对其尽责内容、标准、奖惩兑现等予以统一规范，实施尽职达标公示，增强其履职尽责的动力。要通过开展双学共促、争创先进营（连）和争当“优秀预备役军官”等活动，大力表彰先进，广泛宣传预任军官的先进典型，并有计划地组织经验交流、参观见学，促进预备役军官之间“争”起来、“比”起来，增强预备役部队工作活力。
      其四，加强联系沟通，提高预备役部队的凝聚力。除了让预备役军官坚持好回团办公等制度外，还要通过其他方式方法，加强教育引导，搞好双向交流，使预备役军官把握部队工作重点，明确主要任务，弄清基本职责。比如，可以通过书面形式，将每月办公会的主要内容以纪要形式发到团以上预备役领导手中，也可以通过开展必要的联谊活动，尽可能使其了解工作特点，加强感情交流，提高其履行职责的意识。还可以利用重大节日，走访慰问预备役军官，帮助他们力所能及地解决工作中的困难和问题，使他们感受到部队的关怀和温暖。通过以上活动的开展，使广大预备役军官人散心不散，始终不忘预备役部队建设，主动安排筹划部队工作，自觉把预任当责任，切实履行好国防义务。
      其五，加强培训，着力提高预备役军官综合素质。按照训战一致、突出重点、讲求实效的原则，建立分级培训机制，根据不同职务、职责要求，充分利用军队院校、预备役部队教导队等训练机构，通过集中培训、函授作业、以会代训、比武竞赛等形式，有计划地进行岗前培训和专业培训。要实施层次培训，加大对口专业院校培训力度，原则上连以上预备役军官由院校和上级训练机构培训，连以下由本团培训。要建立健全挂钩联训制度，依托地方高等院校、科研院所等机构，组织预备役军官进行基础性和军地通用课目的培训。要进一步深化与现役部队的挂钩训练和代职培训，采取到作战部队实习锻炼、对口帮带等形式，使预备役军官在部队演练、科技练兵等重大军事活动中学习知识、积累经验、增长才干。