本刊特约记者 罗词礼

      80%的基层民兵营（连）建设达到一类标准；超过半数的县（市、区）人武部以市场运作的方式，实现机关营院以旧换新、以小变大后，作战指挥能力、现代化办公能力得到较大提高；民兵专业技术分队和对口专业分队的建设实现向“建、训、管、用 、保”一体化推进。最近2年，革命老区江西省上饶市国防后备力量建设可谓捷报频传。
      原因何在？该市三级党委书记求真务实开展党管武装述职活动是老区国防后备力量建设喜事不断的最重要原因。然而，如何抓好各级第一书记的述职活动，该市也经过了一段曲折的历程。
      严峻的现实：“述职会”开成了“表扬会”
      2002年初，为解决民兵基层建设发展不平衡、专武干部和民兵干部队伍素质不高等难题，某县召开了各单位党委书记党管武装述职会。然而，述职的结果却出乎县领导的意料：60%的述职报告只讲成绩不讲问题，几个履职情况一般的乡（镇）党委书记的述职报告更是满篇赞歌，个别党委书记甚至不知如何述职，将民兵工作总结替代个人述职。无独有偶，之后不久，在市委、市政府、军分区首次开展的各县（市、区）人武部党委第一书记述职会上，也有几位县委书记、县人武部党委第一书记当起了“好好先生”。
      “述职会”开成“表扬会”让该市军地领导始料不及，几经寻根问底，他们终于找到了县、乡党委书记不在工作中使劲、却在述职报告上作秀的原因：一是随着近年来一大批年轻干部相继走上领导岗位，一方面确实带来了思想观念和发展思路的创新，促进了经济建设和各项事业的快速发展；另一方面则由于不少年轻同志由于成长、工作、生活在相对和平的环境下，对党管武装认识了解不够，职责不熟悉，导致不会述职。二是个别地方党委书记对经济建设与国防建设的关系把握不好，对新时期如何履行好党管武装职责认识不高，片面重经济而轻国防，导致对平时国防后备力量建设引不起重视，却在述职报告中添色加彩。三是少数党委书记虽有尽心尽力履行好党管武装之职，但由于任职时间较短，客观上造成无事可述，于是普遍讲好话、唱赞歌。
      果断的措施：合力打造述职平台
      “述职会”开成“表扬会”让该市军地领导感到不是滋味，几经调查论证之后，该市军地领导痛下决心：决不能让“述职会”开成“表扬会”。2002年春，在市委一次议军会上，市委书记、军分区党委第一书记姚亚平要求各级党委自觉做到无论国内外形势如何变化，党管武装的意识不能淡化；无论经济建设任务多么繁重，党管武装的力度不能减弱；无论班子怎么调整，党管武装的工作标准不能降低。市委、市政府和军分区专门制定下发了《关于在军分区系统县、乡两级武装部门党管武装第一责任人开展述职活动的意见》，对开展述职活动的指导思想、组织形式、主要内容等提出了明确要求。县、乡两级武装部门也非常重视，及时协调所在县、乡党委、政府召开专题会议通报情况，研究制定落实措施。部分县（市、区）甚至根据述职活动刚起步无经验可借鉴以及一些同志对开展党管武装述职活动不理解等现实，采取了下发文件指示，结合召开武装工作会议、领导干部理论读书班等时机，强化有关党管武装知识的学习教育，极大地提高了第一责任人参加述职活动的认识和抓经济不忘抓武装的观念。
      在此基础上，为保证述职活动顺利实施，他们加强了检查督导的力度。2002年以来，军分区领导只要是下基层检查调研，都要亲自找到人武部党委第一书记座谈交换意见，了解履职情况。市、县两级组织部门也进一步加大对下一级单位党管武装第一责任人履职情况的监督力度，明确规定武装工作述职时要会同人武部门组成工作组进行现场指导，并及时向同级党委、政府通报情况。一些述职活动开展好的县（市、区）还普遍利用检查工作、考核干部之机，到县（市、区）人武部听取意见，考察乡（镇）书记管武装、抓武装的情况，并将其纳入了干部考核的一项内容。
      务实的作风：致力交上合格答卷
      上饶市军地领导抓述职的果断决心和有效措施，为各级党委书记创造了“齐心协力抓武装，尽心尽力谋发展”的好环境，开创了党管武装工作求真务实的新局面。
      ——党管武装的基础进一步牢固。针对市场经济条件下干部、群众国防观念容易淡化的倾向，各级党委书记一方面通过加强对党管武装基本理论、基本原则和基本制度的学习，切实打牢重视武装工作的思想和理论基础。另一方面认真落实市《国防教育实施意见》的要求，推进国防教育进党校课堂、进中小学校园、进党委中心组，为党管武装工作的落实奠定了广泛的群众基础和社会基础。
      ——党管武装的制度进一步完善。为使党管武装这项工作能够实起来、硬起来，各级注重从制度上规范党管武装的内容和程序，细化党管武装的任务和责任。广丰县根据新的要求研究制定了《民兵教导员述职暂行规定》和《征兵工作处罚实施办法》。德铜、江光等多家省属企业党委在企业改制的过程中，坚持把民兵、预备役工作列入综合考评计划，确保了企业民兵工作的顺利开展。
      ——党管武装的内容进一步实化。各级党委紧扣那些制约武装工作的关键问题使实招、用实劲。为弥补正常经费不足，近3年来，市、县两级在固定的预算之外还安排一定数额的军事斗争准备专项经费；坚持特事特办，在人事劳动制度改革不断深化的情况下，他们加大了随军家属安置和专武、民兵干部调整使用力度。
      ——党管武装的重心进一步突出。各级党委做到了心思往提高战斗力上用，重心往提高战斗力上移，精力往提高战斗力上投。近3年来，市、县两级共召开专题议军会60多次，研究部署了50多项事关军事斗争准备的重大问题，完成了军事演练任务28次。尤其是在2003年的市国动委网上演练中，军地双方共同协作，在完成演练任务的过程中进一步熟悉了程序、积累了经验。
     （责任编辑/吴维满）