着眼质量创新民兵训练方法
     □ 沈阳军区

    近年来，由于教员不足、装备陈旧、器材短缺、方法手段落后等原因，民兵训练质量长期处于低层次徘徊状态，训练效益也比较低下。为改变这种状况，我们从适应“市场” 与“战场”的双重需要出发，深化方法手段改革创新，努力推进民兵训练由分散组训向依托基地集中组训转变、由运用传统手段向运用科技手段转变、由自成体系向一体化训练转变。
      一是大力开展基地化训练。在组训形式上，军区下文明确规定，应在基地训练而不在基地训的，不算完成训练任务。2002年以来，军区进一步提出，城市民兵要以军分区教导队和区（市）训练基地为依托组织训练，走基地化训练的路子，逐步实现由企业分散组织向市、区集中组织转变。目前，东北地区80%的民兵年度训练任务都是在各级训练基地完成的。在组训方法上，坚持质量调控原则。实行“开训考核、合格免训、缺啥补啥、过关升级”，节省了训练时间，避免了重复训练；专业基础训练，则采取“小专业大集中”、“大专业小集中”的方法，实行跨区联训，实现了优势互补、资源共享。在训练手段上，强调充分运用模拟化、网络化进行训练。全区98％的军分区、近80%的人武部建成了计算机局域网，为开展信息化训练奠定了一定的物质基础。
      二是积极探索一体化训练。为使民兵训练与一体化联合作战相适应，我们按照“仗在一起打，兵在一起练”的思路，对一体化训练进行了深入研究和大胆探索。各级采取与现役部队挂钩带训的方法，组织民兵干部和专业分队技术骨干训练，提高了训练层次和质量；军区每次大型演练，都组织有关民兵分队参加。从2003年开始，军区在大连、长春、大庆3个城市组织民兵、预备役高炮部（分）队一体化建设试点。大连军分区和辽宁某预备役师探索了“三合一分”的训练方法，即：高炮干部训练、复杂专业兵训练、实兵实弹战术演练实行合训，以辽宁某预备役师为主组织；高炮分队的技术战术基础训练由军分区、某预备役师分别组织。这样训练，不仅充分发挥了民兵、预备役部队各自的优长，有效提高了训练质量，而且避免了重复建设，做到了资源共享，深受地方党政领导的欢迎。

      着眼提高质量 创新训练手段
      □ 南京军区

      建立配套完善的训练基地，大力推进“三化”训练。按照“整合训练资源、提高组训层次、实行专业联训、增强综合效能”的思路，狠抓了民兵训练资源的整合和现有基地的专业化改建，以市（地）为单位建立训练区，实行市（地）内跨区联训；少数特殊专业，以省为单位建立专业技术兵训练基地，实行省内跨区联训。目前，全区共建有县级民兵训练基地××个，专业技术兵训练中心××个，民兵防空模拟训练馆×个，形成了通信、工兵、防化、防空、地炮、装甲等专业齐全、配套完善的训练基地，民兵基地化训练率达到85%。多数训练基地不仅配备有较完备的专业训练设施，还开通了网络教学和模拟训练系统，较好地满足了基地化、网络化、模拟化训练要求。全区民兵训练基本实现了由零星分散训练向分专业成建制集中训练、由传统低层次训练向“三化”训练的转变。上海市近年来全面推进民兵训练组织规范化、训练内容实战化、训练方式基地化、训练保障政府化改革，先后建成了陆上和海上防空模拟训练馆，在全区率先实现了民兵训练基地化。江苏省积极总结摸索民兵训练基地“建、训、管、用”的有效措施和办法，走出了“基地专业化、教学网络化、训练模拟化”路子。2003年9月，总部在无锡召开“民兵高炮指挥训练基地建设观摩会”，推广了江苏民兵高炮训练基地建设经验。
      健全三级联训和挂钩带训、帮训机制，积极推行分层次组训。根据民兵分队专业技术情况，分层次、分专业、分地区实施跨区联训。对民兵防空、信息战等专业性强、训练难度大的分队由省军区（警备区）统一计划和组训；高炮、通信、工兵、防化等专业分队由省军区（警备区）计划，军分区组训；对口专业分队和步兵、应急分队主要由军分区计划、人武部组训，形成了较完善的省、市、县三级联训体系。仅2003年一年，省军区（警备区）本级就集训各类技术骨干×××人，组训防空分队×××人。此外，各省军区（警备区）和绝大多数军分区还通过与现役部队和军地院校建立“教学协作网”，借助部队和院校教学优势，对一些特种专业进行带训和帮训。
      发挥军地科技优势，积极创新训练手段。各级充分发挥华东地区科技信息资源丰富的优势，积极学习借鉴现役部队科技练兵经验，组织民兵深入开展科技练兵活动，广泛运用科技信息技术革新训练手段，提高训练质量，取得了一批令人瞩目的成果。在2000年军区组织的科技练兵成果交流会上，全区共有12个民兵课目参加汇报演练，其中“民兵高炮分队抗击巡航导弹”、“民兵干扰分队抗敌精确打击”等训练成果，受到与会军委、总部首长的好评。

      坚持任务牵引 不断提高民兵训练层次和质量
      □ 济南军区

      随着战争形态和样式的发展变化，民兵担负的任务也有了较大变化。近几年，我们着眼打赢信息化条件下人民战争，坚持“练为战、练为用”，紧紧围绕战区民兵未来可能担负的任务，强化使命课题训练，民兵训练基本摆脱了低层次循环的状况，训练质量不断上升。
      突出民兵防空袭作战课题训练。在未来作战中，民兵将是城市和要地防空作战中一支不可缺少的重要力量。按照总部“上海会议”和“广州会议”要求，我们在调整民兵防空力量布局、改善防空队伍结构的基础上，狠抓了防空袭作战训练。一是着力培养训练骨干。在军区统一部署下，每年开训前，各军分区专门组织防空分队“四会”教练员集训，规范统一教学内容、程序和方法，并有计划地选送专武干部和民兵干部参加军事院校培训，有效地提高了民兵防空分队教学质量。二是积极推进模拟化训练。在山东、河南省军区组建了民兵防空作战指挥训练中心，购置了高炮分队模拟训练系统和器材，逐步走开了模拟训练的路子。三是加强实兵实弹训练。从2000年开始，军区每年组织五分之一的民兵高炮（机）分队野外驻训，完成实弹射击。至2003年，全区有××个民兵高炮分队参加了实弹射击，占总数的38％，成绩都在良好以上，民兵防空分队走、打、吃、住、藏、管、训的能力明显增强。2001年，军区指导河南省军区在郑州市进行了城市防空实兵演练，检验了民兵防空分队训练水平，促进了战斗力的生成与提高。
      突出民兵保障作战部队快速机动课题训练。我区陆海空运输发达，重要交通枢纽多，还有黄河天堑横贯东西。战时民兵可能参加保障作战部队机动，保交护路任务繁重。近两年，军区指导各省军区有重点地进行了民兵保交护路课题的研究和训练，取得了一批有价值的理论成果。2003年12月份，军区在河南省组织了以“战役机动军地联合保障指挥”为课题的演练，着重就民兵保交护路的组织指挥、协同控制及相关保障等进行研练，为战时组织民兵遂行保障部队机动摸索了路子，积累了经验。
      突出民兵海上作战勤务课题训练。军区在沿海7市组建了各类海上民兵分队。针对其流动性强、专业种类多、任务杂等特点，抓住休渔期、驻港停泊期和海上作业转场等时机，采取按专业分层集中组训和在统一计划下岗位练兵等方式，侧重抓了守岛护岸、运输补给、救护抢修等内容的训练。结合参加上级演练、海难救援和配合公安边防打击走私、偷渡等行动，锻炼和提高了海上民兵遂行任务的能力。
      突出民兵应急应用课题训练。为了确保民兵应急分队能在关键时刻“拉得出”、“用得上”、“起作用”，军区加大对民兵应急分队训练的指导力度，制定下发了《民兵应急分队建设规定》。山东、河南两省各级在重点抓好民兵应急分队基础课目训练的基础上，有重点地抓了维护治安、抢险救灾等应用性课题训练，全方位提高民兵应急分队平时遂行多种任务的能力。坚持在用兵中练兵强兵。近两年，山东、河南省军区，先后成建制出动民兵参加黄河、淮河抗洪抢险，多次组织民兵扑灭森林火灾。河南省军区结合贯彻全国治安工作会议精神，组织召开民兵参与维护社会治安试点座谈会，推广配合公安部门处理治安事件的经验。2004年上半年，山东省德州军分区组织民兵应急分队维护地方社会治安，经强化训练后，与公安、武警联手行动，有效地打击了当地黑恶势力，震慑了犯罪分子。民兵在保护人民群众生命财产、维护社会治安中发挥了重要作用，在执行各种急难险重任务中得到了全面锻炼。

      着眼训练落实 健全训保机制
      □ 兰州军区

      努力健全良好的训保运行机制，是民兵军事训练任务落实的重要保证。近几年，我们针对民兵军事训练制约因素多、任务落实难的实际，狠抓了训保运行机制建设，有力地促进了训练任务完成。
      （一）完善规章制度，确保训练有法可依。军区先后制定下发了《民兵规范化训练标准》、《关于深化民兵预备役工作改革的意见》、《民兵预备役高炮部（分）队防空作战体系建设意见》等一系列文件规定。各省军区也对民兵训练的组织领导、军地职责、综合保障、奖惩办法等进行了统一规范，为搞好民兵军事训练提供了更加具体的政策依据。
      （二）规范训管秩序，确保训练严格正规。我们着重从四个环节上规范民兵军事训练工作。一是认真制定训练计划。严格按照总部下达的训练任务指标，制定年度训练计划，部署训练任务，明确训练时间、内容和标准。二是充分进行训练准备。每年开训之前，各级都注意充分做好有关准备工作，组织教练员培训，协调解决训保工作中的重点难点问题等。三是严格落实训练制度。施训中，各级狠抓了登记统计、形势分析、请示报告和情况通报等制度落实，保持了正规的训练秩序。四是适时抓好训练检查。根据训练工作进度，采取上级检查与单位自查、重点抽查与全面检查、定期检查与跟踪考察相结合的方法，对训练计划、实施和保障等方面进行严格检查，及时发现和解决存在的问题，有效地防止了训练中的形式主义。
      （三）强化综合保障，确保训练顺利实施。各级积极采取有效措施，大力改善训保条件。在经费保障上，军区及时下发了《关于加强民兵预备役人员训练经费管理的通知》，并对民兵训练经费使用情况进行了检查，防止了训保经费开支中的漏洞问题。各省（区）出台了城市民兵训练经费筹措办法，较好地解决了城市民兵训练经费保障难的问题。在教器材保障上，各省军区每年都拿出3％的民兵事业费购置训练教材和器材，组织干部骨干编写教案、制作多媒体课件、革新训练器材。在场地保障上，各级采取多种渠道筹措经费用于训练基地设施建设。全区已建立民兵训练基地×××个，大部分地区的民兵都能开展基地化训练。

      着眼任务突出民兵训练重点
      □ 北京军区

      近年来，我们军区紧紧围绕战时可能担负的任务，突出抓好重点分队和内容的训练，不断增强民兵训练的针对性和有效性。
      一是突出使命课题研练。围绕首都防空、反恐维稳和保障部队机动等重大课题，全区积极开展了理论研究和实兵演练，总结了一批有价值的成果。军区、北京卫戍区、天津警备区、河北省军区以理论研究为先导，先后组织了防空作战实兵演练，研究探索了民兵参战支前可能担负的任务、规模及遂行任务的方式方法。北京卫戍区先后4次召开防空一体化建设研讨会，研究战法训法。河北省军区结合现役部队跨区机动演练，组织了保障作战部队跨区机动作战实兵演练，研究了民兵科技参战、支前、保障的程序和方法，规范了一套征用军民通用设备、运力等方面的法规。华北五省、自治区、直辖市还组织了形式各异、规模不同的反恐维稳演练，进一步贴近了民兵训练的实战需要。
      二是突出重点分队训练。军区根据总部要求和自身实际，积极调整训练任务，重点分队的训练比例提高到了85％。各省军区结合年度民兵整组和训练考核等时机，组织民兵重点分队进行拉动演练，提高了整体遂行任务能力；北京卫戍区、天津警备区坚持每年组织民兵高炮分队进行野营驻训和实弹射击战术演练；内蒙古军区积极组织边防民兵应急分队与武警、公安和边防部队联合演练，加强了实战应用训练。
      三是突出重点人员训练。各级把人武干部、专武干部、民兵教练员作为民兵训练的“龙头”，每年分级组织集训1000余人，突出军事科技知识、组织指挥和教学法训练，较好地发挥了训练带头人的作用。河北、山西省军区和内蒙古军区制定了专武干部训练规划，利用人武学院有利条件为基层培养专武干部。北京卫戍区依托军事院校，组织全市民兵防空分队进行了实装操作、模拟射击训练和教学法训练，为新装备形成战斗力培养了人才。
      四是增大训练内容科技含量。在按纲施训的基础上，注重把军事高科技知识、信息化战争理论、军队信息化建设等内容纳入民兵训练范围，突出了电子信息、新“三打三防”等内容训练。军区专门编印下发了《军事信息化知识普及读本》，组织省军区系统开展了信息化建设成果展示。天津警备区、河北省军区研究实验了防空预警、空中遮障、隐真示假等民兵科技练兵成果。军区组织华北五省、自治区、直辖市××个民兵对口专业分队、应急分队进行了改革成果巡回观摩活动，推动了民兵科技练兵的深化发展。

      任务牵引 加大针对性训练
      □ 广州军区

      为认真贯彻军委、总部关于加强针对性训练的指示，我们紧密结合民兵可能担负的任务，突出训练重点，狠抓民兵骨干队伍的针对性训练，努力提高整体遂行作战和保障任务的能力。
      一是突出抓好民兵防空队伍训练。军区组织力量研究制定了加强民兵防空作战力量建设和训练规划。指导广东省军区抓了民兵、预备役高炮部（分）队防空作战试点，建立了指挥、观察预警、火控，初步形成了“三网一体”的区域防空作战体系，在“看得见、联得上、打得准”上取得突破。各省军区把民兵高炮分队训练作为重点，每年安排四分之一分队训练，共组织××个民兵高炮（机）分队实弹射击，合格率100%，优秀率67％。各省会城市民兵高炮分队参加军区防空袭联合战役演练，取得了一批新“三打三防”成果。
      二是突出抓好沿海民兵海训。广东省军区在沿海军分区（警备区）组建海上民兵基础上，着力抓了以海上佯动为重点的训练。2001、2002年，先后组织×个民兵团首长机关、××个民兵海上作战分队和×个加强民兵实兵实装演练，摸索了一套民兵海训的路子。2004年，组织近万名民兵全面展开海训，主要进行了武装泅渡、海上射击、救护和装卸载、航渡编队、海上指挥通信等课目的训练。同时，军区在某市抓了民兵海上特种作战分队训练试点。广西军区组织北海警备区进行民兵海上参战支前试点，总结了民兵海上作战分队针对性训练的经验。
      三是突出抓好民兵信息分队训练。各单位针对民兵信息作战分队组训复杂、保障难度大、人员素质高等情况，按照先组织试点、积累经验，后规范训练、逐步展开的路子，制定了“一年打基础，两年完成具有实战价值的成果开发，三年培养一批信息战人才并形成战斗力”的总体思路，依托地方人才和设备，采取开放式、挂钩式和研究式训练方法，狠抓政治素质、专业技术和信息对抗训练，提高了信息作战的能力。湖南省军区召开信息战理论研讨会，着重研究信息化条件下民兵参战支前的特点规律、主要任务和战法等问题，为开展民兵信息战训练提供了理论支撑。
      四是突出抓好民兵应急分队训练。着眼应急与应战的双重需要，注重加强应急分队升级训练和应用训练。湖北、湖南省军区重点抓了治安勤务、抢险救灾等课目训练，各军分区、人武部每年对所属民兵应急分队进行训练考核。广西、海南省军区重点抓了边海防军警民联防和反袭扰、反渗透、反侦察等课目训练，配合部队和公安、武警积极开展联防联治活动。广东省军区重点抓了反恐维稳、核生化救援训练。

      着眼发展提高民兵信息化作战训练水平
      □ 成都军区

      遵照江泽民同志“建设信息化军队，打赢信息化战争”的指示和总部加强后备力量信息化建设的有关要求，军区指导各省军区（警备区）先后在成都、重庆、贵阳、昆明、拉萨以及绵阳等科技实力雄厚的大中城市组建了信息网络、电子侦察等民兵信息化作战分队，并积极开展训练，民兵信息化训练水平不断提高。
      一是强化信息化意识，普及信息化知识。军区在每年度的《军事训练任务与要求》上，都明确要求各省军区（警备区）要高度重视民兵信息化建设，充分认识提高民兵信息作战能力的重要性。要求各省军区、军分区、人武部凡组织民兵军事训练，都要增设信息化知识等相关内容，并将其作为民兵特别是民兵干部年度训练考核的一个重要课目。今年，军区在贵州省军区组织了“民兵、预备役部队信息化建设成果观摩活动”，再次对今明两年民兵信息化建设提出具体要求，从而在全区范围内进一步掀起了强化信息化意识，普及信息化知识，开展信息化训练的新热潮。
      二是依托院校和科研单位，探索民兵信息化作战训练路子。以“借台唱戏、借才训兵”的方法，在四川大学、重庆大学、成都电子科技大学等院校和科研单位，组织近30名专家教授，组成10余个民兵信息化训练研究指导小组，研制开发各种信息化训练软件4套，编写教材和纲目10余册，举办计算机和网络应用培训20余期，培训骨干220余人，初步探索了民兵信息化作战分队各专业训练的内容、程序和方法。
      三是注重应用训练，提高民兵信息化作战分队的实战能力。从去年开始，军区把加强实战演练作为提高民兵信息化作战分队训练水平和作战能力的重要环节，连续两年重点指导重庆和四川民兵信息化作战分队在不同实战背景下的综合演练，摸索和积累了在各种环境下实施信息化作战的实战经验。
      四是加强保障，为民兵信息化作战训练提供有力支撑。军区充分发挥民兵建设军地双重领导、共同保障的优势，采取军地结合、上下结合等办法，加大训练投入。通过加大民兵训练基地（中心）建设力度、充实民兵训练装备器材、抓好民兵训练经费保障等多项措施，为民兵信息化作战训练创造了良好条件。