曹元怀 许升 管水锁 本刊特约记者 卢军

    人武部党委班子建设是民兵、预备役建设的“龙头”工程。近年来，本着“抓班子、带队伍，强素质、树形象”这一思路，围绕“政治坚定、素质过硬、领导坚强、敬业勤恳、创新有为”的目标，山东省军区党委从思想政治建设入手，采 取一系列措施，加强县（市、区）人武部党委班子的能力建设，收到明显效果。全省人武系统领导班子的能力素质普遍提高，在领导民兵、预备役建设中较好地发挥了核心领导作用，国防后备力量建设呈现出良好的发展势头。

班子建设有喜有忧

    去年4月上旬至6月底，山东省军区10名党委常委分别带工作组，分期分批对全省140个人武部领导班子建设情况进行了全面考核。考核中，省军区领导发现绝大多数班子能力比较强，但也有一些人武部班子成员在实际工作中“看不到问题、不敢正视问题、不会解决问题”。有的党委书记不能正确认识和处理行政与党内、个人与组织、主持与主责、特殊责任与有限权利等方面的关系，把“首长”身份“党内化”，把“一票权”当成“拍板权”。有的党委成员把自己的职务、资历、年龄等方面的“落差”带进党内生活中，怕发表不同意见被看成“不同声音”，怕参与过多而“超权越位”，怕坚持己见而影响集体领导。还有一些人武部借口“人少班子小”而淡化决策程序，强调工作忙而简化决策程序，偏重行政手段而弱化程序，落实党内制度不规范、不严格的问题时有发生。这些现象的存在，导致了一些人武部党委班子出现了“理论思维层次不高，解决问题能力不强，工作指导水平不够”等问题，严重制约了人武部的全面建设。

任人唯贤选准班子

    省军区党委感到，一级党委能力强不强、一名领导干部素质高不高，不仅仅是部队内部和领导个人的问题，更重要的是关系到部队在地方政权中的地位、作用和形象问题。要从根本上解决这些问题，就必须提高班子成员的能力素质。为此，省军区党委决定从源头抓起，把配强班子与建强队伍、优化结构与提高素质、合理补充与适度调整作为一项重要原则。他们坚持“用好的作风选人，选作风好的人”，力争把每个人武部的班子选准配强。按照《现役军官法》和《现役军官职务任免条例》的规定要求，所属各警备区、军分区，每年从德、能、勤、绩、廉等方面对人武部干部进行一次全面考核。省军区在调整配备班子时，根据各单位的考核结果，通盘考虑，择优录用。在选配主官时，既充分考虑干部的年龄、性格、经历等因素，同时还采取大城市向小城市、沿海和内地双向交流及军政互换等办法，对符合《现役军官法》交流条件的人武部主官，及时安排交流。近两年来，这个省军区先后调整了60多个人武部班子，基本上做到了合理配备、优势互补、胜任本职，得到了军地领导和群众的认可。

依靠制度建设班子

    只有强化依靠制度建设班子、运转班子的意识，才能不断增强班子的组织功能和领导效能。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。为增强各级党委贯彻民主集中制的自觉性，省军区坚持利用每次党委全会、每次民主生活会、每次考核班子等时机，把贯彻民主集中制作为重要内容突出出来，当作加强党委建设的一次教育、一次培训、一次面对面传帮带的过程，及时引导各级发现问题、纠正偏差、搞好规范、抓好落实。实际工作中，他们引导人武部班子做到“三个坚持”：一是坚持依靠民主集中作决策。正副书记在讨论问题时不先定调子，而是广泛走群众路线，把正确的意见集中好，把分歧的意见统一好，防止个人说了算。二是坚持依靠分工负责抓落实。部长、政委同为人武部主官，分工负责是两名主官共同向党委负责，副职向主官负责。人武部一名主官参加同级地方党委常委，一名主官参加同级政府办公会，都是代表人武部和民兵、预备役人员，不是给予个人的权力，不能分谁大谁小、谁前谁后，更不能搞“你主内、我主外”，切实摆正位置，尽好职责。人武部班子成员比较少，既要分工负责，又要相互配合；既要主动协调，又要相互通气，形成抓工作的合力，保证党委决议的贯彻落实。三是坚持依靠党性原则讲团结。坚持靠原则把关定向，按原则决策办事，用原则消除隔阂，不断提高班子团结的质量。正副书记要自觉讲大局、讲原则、讲谅解、讲友谊，始终做团结的模范。对不团结的班子，上级党委靠上去有针对性地搞帮抓；对经过教育改进不明显、影响班子建设的，及时作出组织处理。

抓培养，提高胜任本职的能力素质

    新的形势和新的任务，对人武部领导班子的整体素质提出了更高的标准和要求。为此，省军区着眼适应“两场”的需要，扎实做好培养提高工作。一是搞好集中培训。省军区每年结合举办正团职干部读书班，对新提升的人武部主官进行培训，重点学习研究如何适应人武工作需要、主官岗位需要和班子建设需要，提高把关定向的能力、运转班子的能力、科学决策的能力、督导落实的能力和解决问题的能力。警备区、军分区对新任职的副部长、科长和新调入干部，进行集中培训或短期轮训，系统学习人武工作的基本常识、基本套路、基本方法，提高做好武装工作的实际本领。二是抓好在职学习。省军区要求各级人武干部及时学习上级关于加强民兵、预备役建设的一系列指示精神，掌握新规定，明确新要求，增强结合当地实际创造性开展工作的能力素质；学习军事知识特别是高科技知识，不断提高军事素质和军事技能，增强做好军事斗争准备的能力素质；积极学习经济、管理和群众工作知识，增强参与地方中心工作和解决难点棘手问题的能力素质。三是加强实践锻炼。他们把本职岗位作为提高能力素质的主阵地，采取函授作业、比武竞赛等多种形式，搞好岗位练兵，坚持在实际工作中锻炼本领，在完成各项任务中增长才干。