□ 向代祥 王志能 孙永红 本刊特约记者 陆汉江

    近年来，湖北省咸丰县人武部大力推行办事公开公正，走上了以公开求民主、以民主求廉政、以廉政促发展的新路子，先后被湖北省军区和恩施军分区表彰为“勤政廉政建设先进单位”、“先进团级党委”、“部务公开先进单位”。
    以公开求民主
　　时间追溯到5年前，始建于20世纪50年代的咸丰县人武部老营院，营房破烂，基础设施滞后，加之地理位置偏僻，严重制约着人武部的全面建设。是继续维持现状，还是借县里新城区开发之机，艰苦创业迁建营院。如果维持现状，将无法适应部队正规化建设要求，但迁建营院将涉及机关办公楼、公寓楼及民兵装备仓库三大工程，至少耗资600万元，人武部家底经费十分有限，迁建谈何容易。
　　时任政委陈文彦认为，决策的失误是领导最大的腐败。对此，部领导没有轻意定下结论，而是充分发扬民主，将这一事关人武部全面建设的重大问题和干部、职工切身利益的敏感问题，交由部党委决定。为了确保党委决策的科学性，他们广集群言，将部党委的意图形成书面材料公开下发全体干部、职工人手一份，并采取干部、职工大会和问卷调查等多种形式，广泛征求群众意见。部党委的这一举措极大地调动了大家的参与热情，他们不但全力支持部党委的决定，而且还提出合理化建议30多条。但也有少数同志存在守摊子的思想，提出不如向县里要一点经费，将原办公楼适当改造一下算了。部领导没有轻易否定少数人的意见，而是用“大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、更困难”的道理，耐心引导大家从大局出发，正确看待困难与发展的辩证关系，从而真正使全部上下统一了思想。随后，他们组成基建专班通过外出考察和学习取经，并在广泛征求群众意见和县委、县政府及上级党委意见的基础上，制定出了科学合理的营建方案。
    以民主求廉政
　　营建工程既是一项关系群众切身利益的敏感事务，也是最容易诱发腐败的一个载体。为防止“高楼建起来，干部倒下去”的问题，该部党委、纪委把用机制管人、管工程作为抓好基建监控的治本之策，建立了“党委领导、主官负责、纪委监督、专班主抓、群众参与”的工程建设责任制。
　　2000年8月，营建工程正式启动。他们大力推行“阳光作业”，做到一切按公开、公正、公示原则办事，严把“三关”，有效地保证了工程质量，杜绝了暗箱操作和不廉洁的现象。一是严把工程用人关。选用过硬的建筑施工队伍，是确保工程质量的首要环节。为此，在招标前，他们成立了招标组织，确定了招标办法，仔细调查参加投标单位的详细情况。开标时，实行全封闭式办公，严格按中标原则和招投标文件规定评分，坚持优胜劣汰，优中选优。招标后，及时公示招标结果。2000年7月的一天，为争取工程项目，县某建筑公司经理担心投标不公正，提前给人武部陈文彦政委送去一件五粮液和一个大红包，请他在招标时给予关照，并称事成之后另有重谢。陈文彦当场将他拒之门外，并严肃地说：“我们招标只认公开、公平、公正不认人，请你马上把东西提走。”到了招标的这一天，该公司虽然没花一分钱，但却以绝对优势获得了中标。二是严把建筑用材关。针对建材市场行情变化快，存在价格批零差、季节差、地区差的特点，他们采取设计单位、厂家自荐、订货部门考察调研、货比三家的办法，由建议单位和基建专班根据工程建设质量设计要求，共同商定采购，遏制了通过跑“关系”、找“门路”推销劣质产品从中谋利等问题的发生。三是严把群众监督关。为了保证工程施工质量，他们发动干部、群众参与工程监管的全过程，挑选了2名责任心强、懂建筑专业的干部、职工每天跟班作业，发现问题，及时纠正。2001年3月，职工监督员李朝光发现在办公楼的施工中，施工方为偷工减料，违反设计要求，将墙壁顶部应斜面放置的砖块平放，当场责令施工方对不合格部分全部返工。为把有限的经费用在刀刃上，人武部党委集体当家理财，不搞个人说了算，并定期公布营建经费收支情况，主动接受群众监督。
    以廉政促发展
　　高楼大厦建起来，廉政形象树起来。通过近5年来的不断探索和经验总结，县人武部历届党委领导班子真切地感到，推行办事公开制度改革不仅密切了干群关系，增进了领导与群众的感情，而且较好地促进了党风廉政建设和人武部全面建设的健康发展。为此，本届党委领导班子举一反三，进一步扩大公开范围，并对办事公开制度的内容进行了细化，把群众普遍关注的敏感问题，关系人武部建设发展的重要事项，涉及领导干部廉洁自律的有关事宜，以及现役干部提升、专武干部录用、干部和职工福利待遇、评功评奖、征兵工作、工程建设、经费管理、物资采购等作为办事公开的主要内容，置于阳光下操作，采取会议公布、板报公告、张贴公示等形式，接受上级、本级和群众监督。为防止办事公开流于形式走过场，他们将不同阶段、不同内容的标准进行细化，实行动态管理，全程监控，确立了办事公开的四条检验标准：即看公开的内容是否真实，看公开的时机是否及时，看公开的范围是否合理，看公开的效果是否明显。
　　如今，随着办事公开制度的逐步完善和落实，该人武部出现了前所未有的良好发展势头，这届党委班子风正心齐，从未出现闹不团结或扯皮的问题，把带领干部和职工集中精力干事业、一门心思谋发展化作了“一班人”的具体行动。在实践“三个代表”重要思想、推进中国特色军事变革中，他们充分发扬艰苦奋斗的精神，多方筹措资金，进一步完善了人武部硬件配套设施建设，按信息化要求建立起了自动化指挥网络，新建了民兵装备仓库；结合民兵、预备役人员战时担负任务实际，新组建了路桥抢修、电力抢修、医疗救护等科技含量较高的民兵专业对口分队，使民兵组织结构更加科学合理，在2004年民兵整组检查中受到上级军事机关的好评。