营级单位设党支部,这个乍听起来有些不可思议的做法,已经在南京军区装备部所属基层单位普遍推广。经过近一年的运行，营级单位设党支部这一新的组织形式，已经发挥出组织结构优化、组织功能强化的显著特点。11月下旬，该装备部对所属数十个非建制营级单位党支部进行了全面考核，结果显示：直属队95%的基层单位组织生活制度正规有序，整体保障力大幅提升。

    数十年来，装备部所属基层单位一直套用建制旅团基层党组织设置模式，每个营级单位均设党委、党支部两级组织。去年7月，他们针对基层组织普遍存在结构层次多、效能低、组织生活制度落实难等问题，根据体制编制调整改革后，属于营级单位的党委大多只管辖二三十名党员的状况，在某军械弹药修理所进行创新基层组织机制的试点。他们主要采取了对非建制营级单位组织结构实行“两变一、三合一”的调整优化。即变原来的两级党组织为一级党组织，将各营级单位1个党委、2个支部合并为1个党支部。试点取得成功后，他们及时总结经验，专门制订下发了《组织结构调整实施细则》，有计划、有步骤地在直属队全面推行“营级单位设党支部”的组织运行模式。

    “营级单位设党支部”的组织结构实施后，针对党支部责、权、利不统一的问题，他们依据《政治工作条例》、《支部工作条例》等相关规定，建立完善了《党支部议事规则》，从还权、授权、收权三个方面对新设支部职责进行逐一规范，对过去习惯于由行政决策的科研攻关等8项内容，明确规定由党支部研究决定，把过去由营级单位党委研究决定的发展党员审批、官兵奖惩等权限上交团级党委。与此同时，全力做好组织结构调整后的跟进工作，及时发现和解决问题。

    “营级单位设党支部”的组织运行模式，有效解决了过去那种架子大、人员少、支部“空转”多等问题，使基层党组织运行更加顺畅高效，战斗堡垒作用更加坚强有力。过去，一个基层单位设有两级组织，遇到士官选取、评功评奖等重大问题时，由于支部成员难以达到半数，往往出现主官“以政代党”违规操作现象；现在，两级组织合并为一级后，支部在位人员相对较高，正常的组织生活制度项项能够得到及时有效的落实。　　　（孙兆磊、刘佩林）