在一次中央军委扩大会议上，针对我军院校编制体制还不够合理、办学效益还不高等问题，江泽民指出："目前院校培养的人才数量还不足，特别是质量还不够高。这个问题，应突出地加以解决。要努力提高教育质量和办学效益，多出人才，出好人才。" 我军院校工作，应按照"发展要有新思路，改革者要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措"的要求，以实施现代化教学工程为契机，大力推进教育创新，优化教育结构，朝着规模化、集约化办学的方向发展，完善管理机制，不断提高教育质量和办学效益。

　　院校培训要把思想政治建设摆在首位

　　院校培训要把思想政治建设摆在首位，这是由院校的地位作用和人才成长规律所决定的。军队院校是培养高素质军事人才的基地，院校教育对军队现代化建设具有基础性、全局性、先导性的重要作用。思想政治素质是我军人才素质的灵魂，在军事人才全面素质中具有统领和核心作用，院校培养出的人才首先要政治过硬。军事院校培养的人才思想政治素质如何，直接关系到能不能坚持党对军队的绝对领导，关系到党的路线方针政策能不能在军队的贯彻落实。院校培养的军事人才只有思想政治素质过硬，才能为打赢未来高技术战争提供强大的精神动力，才能保持人民军队的性质、本色和作风。邓小平明确指出："提出年轻化、知识化、专业化这三个条件，当然首先是要革命化。" 江泽民进一步指出："在加强院校的全面建设中，要坚持把思想政治建设摆在首位。""一所院校办得好不好，首先要看是不是坚持了正确的政治方向。" 政治方向是管总的，方向错了，一切皆错。因此，院校培养军事人才，要始终把思想政治素质教育摆在首位。

　　国际国内的客观环境要求我军院校培训把思想政治建设摆在首位。军队不是生活在真空里，国际国内各种错误思潮和腐朽思想必然会反映到部队中来。我军是人民民主专政的坚强柱石和社会主义祖国的钢铁长城，也是体现党和国家政治优势的重要力量，敌对势力必然会把我军视为其对我国实施"西化"、"分化"战略图谋的重大障碍，必然要把我军作为他们进行思想渗透的重点目标。社会上形形色色的错误思潮和腐朽文化也会腐蚀官兵的思想。如果我们不加强思想政治建设，就难以抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想的侵蚀，军队的革命化、现代化、正规化建设就不能顺利进行。我军院校培养的人才，是军队建设的骨干和中坚，军队未来的领导干部很多要从他们中间产生。他们在政治上是否合格，这是关系我军能否始终坚持党对军队的绝对领导，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终保持人民军队性质的大问题。因此，江泽民强调："面对国内外敌对势力的渗透，面对各种腐朽思想和错误思潮的冲击，军队院校必须高度重视和不断加强思想政治建设。"

　　院校培训要把思想政治建设摆在首位，首先要坚持用"三个代表"重要思想统领院校各项工作，确保院校各项改革和建设始终坚持正确方向，确保培养高素质军事人才。要坚定不移地用党的创新理论武装广大学员的头脑，使"三个代表"重要思想真正成为他们的坚定政治信仰和强大精神支柱。院校是传播科学理论和先进文化的重要阵地，在兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮中，理应走在全军部队的前列。这就要进一步抓好"三个代表"重要思想进入教材、进入课堂、进入学员思想工作，加强对用"三个代表"重要思想指导教学工作的研究，确保"三个代表"重要思想贯穿到教书育人的各个环节。

　　院校培训要把思想政治建设摆在首位，就要坚持党对军队的绝对领导。加强思想政治建设最核心最根本的是要保证党对军队的绝对领导，使部队在任何情况下都能自觉做到听党的话，跟党走。江泽民在十六大报告中指出："党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，要毫不动摇地坚持党领导人民军队的根本原则和制度。"要切实加强"军魂"教育，打牢坚持党对军队绝对领导的思想基础；要把这个"军魂"贯注于院校的各项建设之中，体现到教育训练的全过程。军队院校无论是在自身建设还是在培养人才上，始终要做到坚持党对军队的绝对领导，坚决贯彻党中央、中央军委的决策指示，坚持用党的基本理论、基本路线、基本纲领培养教育人，使广大学员成为党的事业的忠诚捍卫者和实践者。这既是我军性质和宗旨的内在要求，也是我军经受新的考验的时代要求。

　　院校培训要把思想政治建设摆在首位，必须要用正确的思想理论教育军事人才。面对国内外敌对势力的渗透，面对各种腐朽思想和错误思潮的冲击，面对利益关系的调整和军事斗争中生与死的考验，院校在培养军事人才的过程中，要始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想武装教员和学员的头脑，始终坚持对学员进行"四个教育"，进行我党我军革命传统和中华民族优良传统的教育，进行中国近代史、中国革命史和国情教育，引导和帮助学员坚定建设有中国特色社会主义的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强献身国防和军队建设事业的使命感与责任感，把学员培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的合格人才。

　　院校培训要把思想政治建设摆在首位，还要求院校必须加强校风、教风和学风建设。院校的校风、教风和学风好不好，直接影响着学员的思想作风、道德操守和精神风貌的培养。要大力营造和优化健康向上的育人环境，巩固院校思想文化阵地。要把加强思想政治建设同树立良好的教书育人风气结合起来，使院校真正成为一个革命的大熔炉。

　　提高培训层次，打牢人才的科学文化素质基础

　　"提高培训层次，打牢人才科学文化素质基础"，是江泽民站在时代发展和战略全局的高度，总结国内外军事院校培养人才的经验，根据新军事变革和我军现代化建设的需要，对我军院校提出的新要求。江泽民指出："我军的院校教育还不完善，人才培养层次偏低，影响了干部素质的提高。"并要求"提高生长军官培训层次。"

　　信息化时代和高技术战争对军事人才素质提出了新的更高的要求，我军院校培养的军事人才，不少将成为现代或未来的将帅，他们不仅应具有现代军事专家的素质，而且，还要具备科学家和技术工程专家的素质。据外军统计，第一次世界大战时，军事技术专业只有约20种，第二次世界大战时增加到160种，今天已达3000至4000种。美军陆军专业就有540多种。我军一个装甲师，其专业也已达380多种。未来军事人才是既懂军事又懂技术、文理兼长的"复合型"、"通才型"人才，必须首先了解和把握高技术武器装备的技术性能、工作原理和使用条件等，特别要了解信息战装备的特点，这对学历层次提出了更高的要求。

　　我军军官队伍与外军军官队伍相比，学历层次普遍偏低。据有关资料显示，美军军官中100%是大学本科以上文化程度，硕士、博士研究生占近40%；俄罗斯军官中98%受过高等教育，指挥军官全部是本科以上学历；波兰、印度等国军队，其军官90%以上也是学士。我军团以上干部虽然绝大多数具有大专以上文化程度，但其中不少是通过电大、成人教育和函授等方式获得的，学历的含金量不高。面对现状，面向未来，江泽民进一步强调：当前我军人才素质的差距是带根本性的差距。改变人才素质滞后局面，是我军履行打得赢、不变质历史使命，完成机械化、信息化建设历史任务的当务之急。要进一步抓好军队院校建设，发挥院校培养人才的"基地"作用。从学历的差距中，我们一定要尽快提高干部的培训层次，打牢军事人才科学文化素质的基础，以适应军队现代化建设的需要。

　　首先，要大幅度提高院校教育的培训层次。江泽民指出："军队院校的学历教育要进一步加强，提高培训层次，由现在以中专为主，大专和本科为辅，逐步调整为以本科为主，大专和中专为辅，还要加大研究生教育的比重，努力使军队干部绝大部分都具有大学本科以上的学历。同时，要积极提高士官和士兵的科学文化水平。" 在2003年11月召开的全军第十五次院校会议上，他又提出了新要求："军队院校生长干部的学历教育基本实现大学体科化。" 随着院校体制的调整改革，应当大幅度压缩大专招生数量，取消中专学历教育，尽快实现干部教育本科化。同时，要不断加大研究生培训的比重。世界新军事变革的兴起，为军队学位与研究生教育提供了新的发展机遇。在军委和总部领导的关心和大力支持下，我军研究生教育有了长足发展。1993年2月，首批军事学博士学位授权点在国防大学、军事科学院、信息工程学院等单位设立，拉开了我军培养军事学博士研究生教育的序幕。2000年，总部制订颁发了《军队学位与研究生教育改革和发展规划（2001年-2010年）》，对新世纪头十年我军研究生教育改革与发展作出了全面的部署。十多年来，院校培养了数以万计的高素质研究生人才，成为部队战斗力的生长点。但是，我军研究生教育总体上发展较慢、规模较小、数量较少，不能适应军队现代化建设日益发展的需要。我们必须从战略高度，充分认识加快高层次人才培养的极端重要性，紧紧围绕军事斗争准备和军队现代化建设的需要，尽快扩大研究生招收规模，加大高层次军事人才培养力度，逐步建立起适应军队由机械化向信息化转变的研究生教育体系。

　　其次，在院校课程设置中，必须加大科学文化知识的比重。科学文化知识是人才素质构成的主体，对其他要素起着决定作用。科学文化基础知识，是军事人才各种知识中最稳定、最持久、最不易老化的知识。掌握了科学文化基础知识，就有可能随时运用它去获取新的知识，为未来发展提供足够的潜力，为施展创造性才能提供基础。基于这一考虑，发达国家军队的军官教育，十分注重科学文化基础教育，并以此提高军官的培训层次。美军的西点军校所开设的48门课程中，科学文化基础课程就有40门之多，约占总课程的83%。美国陆军军事院校和空军学院学员在校学习4年中，分别要学完43门和44门科学文化课程，占全部学分课程的75%。日军防卫大学文化课的比例占课程总量的60%。俄罗斯从1993年开始，将初级院校的文化基础课程的比重，由原来的63%增加到78%。美国西点军校为使指挥员和参谋人员具备良好的技术专家素质，增大了理工科课程的教学比例，理工科课程已占总课程的73%，开设的理工科课程有数学、物理、化学、计算机原理、热力学、动力学、机械工程、基础力学、制造工艺、电工学以及与本军兵种相关的特殊军械方面的课程。我军院校应当借鉴外军院校在课程设置上的一些好的做法，把加大基础科学文化知识教育的比重摆到突出位置，对课程体系尽快作出改革性的调整。只有把高等军事教育和高等科学文化教育紧密结合起来，才能培养出驾驭现代战争的高素质新型军事人才。

　　再次，军事院校招生的起点应定高一些。军事院校的生源不仅关系到新生军官的质量，而且关系到军官任职后的发展潜力，从而影响到军官队伍的整体素质。美国等西方发达国家，军队院校的生源比较充足和稳定，报考与录取人数的比例一般在10﹕1以上。我军院校生源的科学文化素质起点一直偏低，应当想方式法解决这一问题，以保证科学文化基础较好的青年进入军事院校。

　　以培养综合素质高、创新能力强的人才为目标

　　现代科学技术的迅猛发展和向军事领域的快速渗透，引发了一场深刻的军事变革。未来的战争将朝着信息化战争方向发展，在信息化战场上，敌我双方的较量将更突出地表现为军事人才综合素质的较量。要实现我军现代化建设的跨越式发展，打赢未来高技术条件下的信息化战争，必然要求我军的军事人才具有较高的综合素质。院校作为培养人才的重要基地和主渠道，必须适应新军事变革发展的趋势，立足于未来战争对军事人才素质的要求确立培养人才的目标。对此，江泽民指出："提高教育质量，是全军院校建设的一项紧迫任务。军队院校要以培养综合素质高、创新能力强的人才为目标，自觉更新教育观念，改革教育内容和教学方法，加强综合素质教育。" 在全军第十五次院校会议上，他再一次强调，要大力推进教育创新，优化教育结构，完善管理机制，在培养军事人才的知识基础和创新能力、提高综合素质上下功夫。

　　"综合素质高、创新能力强"是未来高素质新型军事人才的本质特征。现代军事是一个应用人类全部知识并与社会政治、经济、科学技术、文化教育等密切相关的领域，是最早应用现代科技进步最新成果的领域，也是充分利用现代科技手段而又严格考验人的一种特殊职业。这就要求军事人才在思想政治、科学文化、军事专业和身体心理等方面"全面发展，全面过硬"，具有复合的知识结构和综合能力，具有较强的创新精神和创新能力。因此，综合素质高、创新能力强，必然成为未来高素质新型军事人才的本质特征。特别是创新能力，是高素质新型军事人才的第一特征。创新对夺取军事上的主动权具有特殊重要意义。军事院校培养的军事人才，不一定是高技术武器装备的直接发明家或制造家，但必须是高技术武器装备问世和军事技术进步的有力推动者，并善于把新的武器装备和军事人员按一定方式有机结合起来，形成新的强大战斗力，更重要的是能够根据新形势、新任务，创新军事思想和作战方法，这样才能成为灵活对付和驾驭高技术战争的新军事家。

　　在高技术广泛应用于军事领域的现代战场上，要立足我军现有装备与强敌作战，尤其需要军事人才发扬创新精神，敢于打破传统观念的束缚，以创新的方法和手段弥补武器装备的不足。从军事思想、作战理论到指挥谋略、战役战术、技术手段的运用等，都需要大胆地创新，灵活应变，这样才能以劣胜优。军事创新的主体是具有创新能力的高素质军事人才，从这个意义上讲，未来战争的胜负取决于军事人才创新能力的强弱。江泽民指出："我军要实现跨越式发展，必须大胆创新。我们培养的军事人才，必须掌握科学的思维方法，具有强烈的创新意识，能够敏锐地发现问题、正确地分析问题。" 因此，院校培养的学员，必须符合高素质军事人才的本质特征要求，以培养综合素质高、创新能力强的人才为目标。

　　长期以来，我军院校教育基本上停留在传授知识和经验的层面上，注重培养经验型人才，而对学员的创新意识和创新能力培养重视不够。经验型人才注重对既有知识和前人经验的盲目崇拜，注重自己的切身实践和已经掌握的知识技能，面对陌生环境和复杂问题，缺乏超越和创新的勇气。这种缺乏创造力的人才，难以适应未来复杂多变的战争环境需要。我军军校教育中存在不适当地强调第一任职需要，偏重于技能教育，忽视素质教育，使人才培养过分注重传统知识和学科，忽视新学科和前沿学科，影响了学员的发展潜力和后劲。胡锦涛在全国人才工作会议上指出："在提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。" 我们要紧紧围绕"培养综合素质高、创新能力强"的人才目标，自觉更新教育观念，改革教育内容和教学方法，加强综合性创新素质教育。

　　一是要更新教育观念。培养综合素质高、创新能力强的人才，必然要求院校转变急功近利的"应试教育"观念，确立从长计议的"素质教育"观念。认真研究军事教育面对的新情况、新问题，树立开放性、创新性、超前性的教育观念，实现由传统的知识灌输和经验传授，向培养能力、提高素质方向转变。军队院校素质教育，要紧紧抓住战争对军人知识、能力和素质的基本要求与军人现有素质能力水平之间的矛盾，按照部队建设和未来战争的需要，遵循一般教育规律、军事人才成长规律和学员个体素质发展规律，充分利用各种教育资源，培养出综合素质高、创新能力强的高素质新型军事人才。

　　二是要改革教育内容和教学方法。要注重科学文化知识的教育，扎扎实实地抓好科学技术知识包括计算机知识的教育，而且要让学员学一点经济、政治、法律、历史、哲学、文学艺术和外语等方面的知识。这对于加强军事人才的品格和道德修养，提高他们的思想政治素质和创造性思维能力很有好处。改进教学方法，是培养学员创新精神和创新能力的重要环节。要注重调动学员学习的主动性、积极性和创造性，普及启发式教学、推进民主教学、注重研究式教学、坚持开放式教学、发展信息化教学，促使学员养成勤于思考、善于思考的习惯，敢于打破常规，提出新见解。要坚持理论联系实际，使教学同部队实际密切联系，加强学员的实践锻炼，提高他们解决实际问题的能力。改革教育内容还必须根据信息化军队建设需要，增加信息知识内容，使培养的人才达到观念信息化、知识信息化、能力信息化，能够熟练掌握信息技术装备，有效进行信息采集、处理、使用和防护。

　　三是要注重对学员创新能力的培养。院校要构建创新环境，完善创新服务和营造创新文化。要夯实学员创新所需的科学文化和军事理论基础。院校要在打牢军事人才科学文化基础的前提下，强化军事理论教育，特别是要加强毛泽东、邓小平和江泽民军事思想的教育。要培养学员创新所需的科学的思维方法。院校要通过开设军事创造学的有关课程，讲授军事创造力开发的基本知识，训练军事人才科学的思维方法，以提高他们的创新思维能力。要培塑学员敢为人先的创新精神。院校要培养军事人才强烈的进取心和开拓精神，勇于承担责任、承担各种风险，并迎接来自各方面挑战的信心和勇气，激发军事人才强烈的创新欲望，使他们在我军的现代化建设中勇于实践，与时俱进，奋勇开拓，不断创新，成为在军事领域中践行"三个代表"重要思想的模范。

　　实行宽口径、大专业的培养模式

　　为适应未来信息化战争和联合作战指挥的需要，要求指挥员不仅要熟悉军兵种知识，而且要了解合成知识；不仅要有工程技术基础知识，还要具备指挥管理知识，知识面过窄，专业单一是不能适应这一需要的。因此，高素质的新型军事人才往往都是通才。美军提出：信息时代指挥官在作战中应具有全方位、全时空的全维式信息处理能力，指挥"知识群体"的能力，在瞬间处理大量信息资料的能力，对新的信息和变幻不定的环境迅速作出反应的能力，妥善实施指挥控制的能力等。为此，外军军官培训的一个特点是注重"通科教育"。外军尤其是发达国家的军事院校，已经脱离了专业对口，按岗培训的模式，走向了更加宽广的大口径军事领域。其院校培训的一个重要特点是"通才教育"，也就是军事院校在培养新军官时把教学重点放在通用性强的科技文化课程上。在这方面，美、俄、日等国军队的做法基本相同，都是注重基础理论教学。例如，美国西点军校的学员在校期间不划分兵种军事专业，统一学习文理课程，并侧重理工课程，所以，在美军中素有"西点无专业"之说。

　　我军院校在人才培养模式上，过分偏重专业对口，按岗位或武器装备型号设置专业的做法，专业设置过多、过细、过窄，不利于培养基础厚、能力强、综合素质高的新型军事人才。针对这一现状，江泽民指出："长期以来，形成的偏重专业对口，按岗位或武器装备型号设置专业的做法，已经不能适应科学技术发展和未来战争的需要。要把学员毕业后第一次任职同长远发展的需要结合起来，调整专业结构，改革专业口径过窄的培养模式，实行'宽口径、大专业'的培养模式，培养复合型人才。" 只有实行宽口径、大专业的培养模式，才能适应军队现代化建设和未来军事斗争的需要，培养出既精通某一专业，又具有广博知识的一专多能的人才。

　　实行宽口径、大专业的培养模式，也是提高军事教育效益的重要途径。建立新的合训大专业，可以用同样的时间，达到甚至超过两个单一学科教育的效果。实践证明，同样是4年的大学本科军事教育，合训专业学员与单一型专业学员相比，所接受的信息量、所接触的知识面和技能领域，所进行的活动量、所获得的收益是不一样的。采用大专业合训的教学方式，将使教员、教材、教学场地、装备器材的利用率得到极大的提高。在我军教育投资远远不能满足军事人才发展实际需要的情况下，通过建立大专业合训，培养复合型人才，显然比进行单一专业教育的投资效益更为可观。

　　我们要树立大教育、大培训观念，按"宽口径、大专业"的培养模式，调整专业设置和教学内容。学科专业建设是院校教学工作的"龙头"。专业设置和教学内容是影响教学质量的重要环节，应当通盘考虑，统一调整。我国普通高等学校现有500多个专业，日本和英国高等学校设70多个专业。而俄罗斯军校设450多个高等专业的课程，180多个中等专业的课程，课程设置过细、过专。相比之下，我军院校设有1000多个专业问题显得更为突出。因此，我军必须进一步深化院校调整改革，改革专业口径过窄的培养模式。加强学科专业的改革和调整，必须坚持为军队现代化建设服务，为军事斗争服务的方向，体现军事变革的新趋势，体现现代战争的新特点，体现军事战略方针的新要求，体现人才培养的新标准。顺应军事人才培养复合化的趋势，要拓宽专业口径，适当压缩专业数量，加大专业覆盖面。要通过建设布局合理、规模适当、体系优化、特色鲜明的高水平的学科专业群，带动院校全面建设水平和人才培养质量的整体跃升。

　　国防大学要着重提高学员指挥合同作战的能力

　　国防大学是我军最高军事学府，担负着培养适应部队现代化建设和未来战争需要的高级军事人才的任务。国防大学是在邓小平倡导下，于1985年底由原军事、政治、后勤三大学院合并而成，是一所具有综合性、研究性、开放性特点的合成指挥大学。其基本任务是：培训陆军、海军、空军、第二炮兵和武警部队军以上的军事、政治、后勤、装备指挥军官，省以上政府有关部门的领导干部，大军区以上机关高级参谋人员，军队高级理论研究人员。江泽民指出：国防大学是搞三军合同训练的，培养的是高级指挥员，很重要的一条是要提高他们指挥合同作战的能力。要熟悉军、兵种知识，要有一定的实践经验。

　　武器装备的发展和作战式样的变化，新的军种和兵种的不断出现，要求培养新型的联合作战指挥人才。随着军兵种的日益增多，军队行动的合同问题就显得越来越重要了。在现代高技术条件下，由于军队武器装备的发展以及诸军兵种作战能力的提高，使战争形态发生了重大变化。战场将由陆、海、空、天、电、网领域构成，作战行动将在上述领域同时或先后展开，各个战场围绕统一的战役目的，相互依存，融为一体。在这样的战场上，任何一个军种的作战行动都难以完全主宰战场和取得胜利。因此，实施诸军兵种联合作战，利用综合优势取胜，成为现代战役的一种必然选择。具有高超的指挥合同作战能力的高级指挥人才，已成为军事人才的核心部分。由于核武器、化学武器、生物武器的发展，精确制导武器的出现，飞机、坦克、火炮等常规武器的全面改进，电子对抗的普遍应用，合同作战中的协同更加复杂。同时，电子传感技术、侦察卫星和通信卫星、指挥自动化系统等新技术的采用，为协同指挥提供了新的手段，从而也对协同动作的主动性、准确性提出了更高的要求。这就要求合成指挥人才具有更高的素质，不仅要求他们具备传统作战所要求的勇敢、果断、善于应变等品质，而且还要求他们懂得指挥高技术战争所需的各种专业知识，熟悉各种兵器的性能，了解各军兵种的有关知识，掌握高技术战争的指挥手段，特别是要具有高超的指挥合同作战的能力。

　　由于联合战役成为现代战役的基本形态，军事指挥人才素质的合成化已经成为一种趋势。培养具有指挥合同作战能力的高级军事指挥人才，已经成为世界各国培养军事人才的战略重点。联合作战的思想，虽然自军兵种诞生之后就随之出现。但真正与高技术局部战争相适应的联合作战理论，则是在海湾战争后才得以迅速发展，并形成了较完整的理论体系。海湾战争中，施瓦茨科夫和他的同僚们在战争中，通过自己直接指挥的E-3A"哨兵"式预警指挥机和海军的E-2C"鹰眼"式预警飞机以及其他自动化指挥设备，对战场实行全面的控制和协调，成功地组织指挥了一场由空军、海军、海军陆战队、地面部队等多军兵种参加的现代高技术战争。海湾战争后，美军在总结了战争经验的基础上，明确提出了今后要培养"联合作战专业"军官的新概念。他们认为，今后需要一批经过各类、各级军事院校培训，具有实际经验，不仅熟悉单一军兵种任务、装备和作战要求，而且能够指挥其他军兵种的军官。美军在《21世纪部队全维作战构想》中提出，"21世纪初期的美军地面作战将是完全一体化的、所有军种参加的联合作战，而且大多数情况下是多国部队作战"。美军要求各级部队必须突出合成训练，指挥官必须掌握联合作战、合同作战的理论和战法，指挥机关必须演练统一指挥与控制的方法和程序。1990年7月，美军武装部队参谋学院正式成为联合专业军事教育的唯一学府，许多高级指挥官在这里学习联合作战指挥课程。科索沃战争、阿富汗战争以及伊拉克战争，都展示了美军联合作战指挥的能力。

　　面对新的军事革命，培养适应未来军事斗争的合成指挥人才，已成为国防大学的紧迫课题，也是江泽民对国防大学提出的一项具体要求。现代高技术战争，诸军兵种合同作战，军事指挥人才不仅要善于指挥本军种或兵种作战，更要打破军兵种界限，懂得各个军兵种的作战特点、武器装备性能、战略战术及其综合利用的整体效应，要具备指挥合同作战的能力，否则就不能胜任军事指挥。同时，我们更应该注意到，未来的战争，将是日益增多的军兵种的联合行动，并且新型的武器装备系统的全面投入，合同指挥手段也在不断的翻新，只有指挥员具备了很强的合同作战指挥能力，才能使各不相同的火力、突击力和机动力相互协调，形成统一的作战威力。

　　国防大学要着重提高学员指挥合同作战的能力，必须加强学员指挥诸军兵种的合同训练。现代战争，即便是规模不大，也往往都是诸军兵种的联合作战，要形成整体作战能力，不仅要靠编制、编组的合成，最终要靠合同训练来解决。合同训练是在单一军兵种训练基础上的合练，是整体性的协同训练方式，贴近实战，能体现出现代战争的主要特点，是现代军事应用训练的高级形式。国防大学必须加强学员指挥诸军兵种的合同训练，不断提高合同训练层次，从注重抓指挥单一军兵种合同训练转到注重抓指挥诸军兵种合同训练上来。战役指挥训练应由指挥以陆军和陆战场为主的合同训练，上升为指挥陆、海、空、二炮诸军兵种协同，在更广阔的空间内作战的联合作战训练。要把通过合同训练来提高军事人才指挥合同作战能力列为重点，经常组织不同规模和等级的诸军兵种合同演习，并将这种演习制度化、规范化，以此来提高军事人才的指挥联合作战能力。

　　令人欣喜的是，国防大学在培养高层次联合作战指挥人才方面取得了一些可喜的成绩。经过多年来的实践探索，国防大学已基本构建了联合战役指挥的教学体系，实行了开放式的灵活教学方法，建成了信息化联合作战指挥模拟系统，并实施了严格的联合战役指挥课程考试制度。国防大学领导和教研人员，采用"联合作战联合训"的办法，站在更高起点、更深层次上培养现代指挥官；将"课堂对接未来战场"，借助科技手段，使将校学员足不出户，便可在贴近实战的环境中进行多军种、多部门、多种作战方式的联合作战演练，使联合指挥训练广泛深入地开展起来。随着中国特色军事变革的推进和院校体制改革的发展，国防大学作为我军最高军事学府，将培养出更多高素质的合同指挥人才。

　　建立面向21世纪的课程体系

　　课程体系是院校教育的核心所在，是院校为实现培养目标而规定的教学目的、教学科目、教学内容和教学进程的总和。它是人才培养目标和培养模式的具体体现和落脚点，是实现培养目标、落实培养模式、提高教学质量的基本保证，也是影响和制约教学质量的关键环节。时代的发展，呼唤我军院校改革现行的课程体系，建立面向21世纪的课程体系，这是我军院校教育改革与发展的一项紧迫任务。

　　在机械化、信息化复合发展中培养人才，必须围绕增强信息战意识和能力这个中心，调整人才培养思路和教育训练内容，拓宽人才培养途径，实现人才培养院校化、院校教育社会化、训练手段模拟化、训练方式基地化。信息化时代和高技术战争对军事人才提出了新的要求，他们必须懂得适应高技术战争的相关科学技术知识和军事理论；熟知高技术武器装备系统的战术技术性能，具有对高技术武器装备系统的管理、控制与指挥能力；了解技术密集型军兵种的作用，具有相应的指挥专业技能与能力。尤其是必须会操作、使用指挥、控制、通信和情报的自动化综合系统，这就要求他们必须熟悉自动化指挥程序和有运用自动化指挥设备的高科技知识；还必须掌握一些新科学知识诸如控制论、信息论、运筹学和军事心理学等方面的理论知识和运用艺术。所有这些，对军校培养军事人才，在课程设置方面提出了新的要求，特别是对一些未来军事斗争十分需要的"朝阳专业"，要尽快纳入调整改革规划。在课程设置上，从战争的需要出发，及时进行调整。据有关资料介绍，美军的"非对称作战"课，是根据在中东地区、远东地区作战而设置的；"战略领导"课，是根据提高军官对部队建设的领导能力和指挥能力的需要设置的；"信息战"课，是为了使指挥官掌握联合作战和信息战的指挥能力设置的；等等。美国国防部于1992年底颁发信息战指示文件后，1994年8月，美国国防大学一个新的分校--信息战与战略学校就宣告成立。与此同时，美国国防大学国家军事学院和武装力量工业学院相继开设了信息战课程。而我军适应信息战需要的信息学院或专业几乎还是空白。因此，我们在院校课程体系里应及时增设有关信息战的课程。

　　多年来，我军院校普遍实行以教学计划课程为主的课程体系，课程结构基本采用基础课、专业基础课和专业课三层塔式的传统结构。这类课程结构对于学员基础知识的获得、专业技能的提高和实际能力的培养具有明显的作用，但对于学员身心发展和综合素质提高仍存在明显的缺陷。随着以信息科技为核心的高新科学技术的大量应用于军事领域，军队武器装备的现代化程度越来越高，军队构成的知识含量、科技含量也越来越大，致使当前军队院校课程与人才培养需要之间的矛盾日趋突出：一是知识无限性与课时限定性之间的矛盾；二是科技持续发展与课程内容滞后之间的矛盾；三是部队建设需求的多变性与课程相对稳定性之间的矛盾。1986年全军第十三次院校会议以后，各军校普遍优化课程设置和结构，课程内容逐步获得了更新，但还存在着一些弊端，仍然不适应与时代发展的需要。
　　
　　如：专业设置过细过窄。由于专业划分过多、过细、过窄，造成课程设置过于死板，不同学科、不同课程之间存在着难以逾越的壁垒，各自强调相对独立性，使得内容重复、交叉现象比较普遍，不利于培养基础厚、能力强、综合素质高的新型军事人才。课程结构不合理。课程设置总体上缺乏必要的弹性和灵活性的发展；同一院校同一专业不同层次课程设置大同小异，而不同院校同专业同层次的课程结构又各不相同；必修课程多，选修课程偏少，等等。基础课程设置薄弱。人文、社科课程设置少，致使学员的人文素质和思想底蕴不够；科学文化起点不高，学员缺乏深厚扎实的文化功底和较强的发展后劲。课程内容相对滞后。重当前、轻发展，过分强调生长干部第一任职能力与适应性，学员发展缺乏后劲等等。从总体上看，军校现行课程体系难以适应军队现代化建设与新军事变革挑战的客观要求。

　　针对上述问题，江泽民指出："教学要充实新理论、新知识、新技术、新战法等内容，建设面向二十一世纪的课程体系。" 院校教学课程设置应坚决克服"重军事轻基础、重技术轻战术、重专业轻合同、重现有轻发展"的现象，紧紧围绕适应跨越式发展和新军事变革挑战的要求，加速教学内容的改革，尽快建立"体系严密、内容宽泛、重点突出、适度超前"的新教学内容体系。应当从培养基础知识实、专业口径宽、工作能力强、综合素质高、适应和创新能力强的高素质复合型人才整体目标出发，通过重组课程结构、加强学科间交叉渗透、充实高新科技成果等，规划设计出与推进中国特色军事变革、培养高素质新型军事人才相适应的现代教学内容和课程体系。重点建设军事斗争准备急需、符合军队建设发展方向的学科专业，优先发展军事特色鲜明和优势明显的学科专业，逐步削减军地通用的学科专业，积极扶持新兴学科专业，使军队院校学科专业更加突出军事职业教育的特色，更加贴近军事斗争的要求，更好地满足军队各级各类人才培养的要求。特别是要及时调整和压缩一些"夕阳专业"，发展"朝阳专业"，用新的知识体系培养人才，确保我军在未来的军事斗争中立于不败之地。

　　建立面向二十一世纪的课程体系，要始终着眼培养复合型人才，适应建设信息化部队的需求，紧紧抓紧住优化课程体系这个重点，打破学科特别是课程间的壁垒，对现行课程体系实施结构性重组，对传统教学内容进行整合创新，实现科技教育、人文教育、军事教育的有机结合，推动课程体系的综合优化和教学内容的动态更新。一要注重打牢基础。要加强基础教学和训练，科学设计好课程内容、组训方式、教学方法和训练手段。二要注重学科综合。在课程结构上，要打破单科课程结构，形成模块式课程结构；努力构建学科内容交叉融合的课程体系，综合化程度高的教学内容体系。三要注重知识更新。为适应培养高素质复合型人才的需要，应加大课程的高科技含量和新技术、新装备的内容，加速高新技术成果向教学内容的转化，及时编写跟踪和反映世界新军事变革成果的最新教材。尤其要大力开发信息化战争与指挥、心理战、战略思维方法论、领导思维方法论、创新思维方法论等新学科。要积极总结和借鉴国内外院校课程设置的成功经验，尽快建立符合我军建设特色的新型课程体系。

　　关键是要学用一致

　　培训是手段，使用是目的。学用一致，就是军事人才所学的各种理论知识和技能必须与军事实践、军队现代化建设的要求相一致，符合军队现代化建设发展和现实军事斗争的要求。坚持培训与使用的一致性，有计划、有组织、有目的地培养军队建设所需要的人才，这是院校教育本质特征的必然要求。

　　坚持学用一致、理论与实践相结合培养军事人才，是我党我军的优良传统和培养干部的根本途径。毛泽东一贯强调学用一致、理论与实践相结合。在长期的革命战争实践中，我军始终把战争作为一所培养和锻炼干部的大学校，把在战争中学习战争作为培养军事人才的基本模式，从而走出了在中国这样一个经济文化落后的国度，以工农分子为主体培养军事人才的新路子。创造性地把学与用、理论与实践相结合统一于军事人才培养的实践中，促使一大批治党、治军、治国的领导骨干迅速成长起来。邓小平也是极为重视学用一致、理论与实践相结合的。1978年4月，邓小平在全国教育工作会议上指出：教育与生产劳动相结合是培养理论与实际结合、学用一致、全面发展的新人的根本途径。江泽民自主持中央工作以来，一直强调学用一致、理论与实践相结合。他多次强调：培养干部的根本途径在于学习和实践锻炼。学习要坚持理论联系实际，要精、要管用，要废止"本本主义"、教条式的学习方法。他还就军事院校的教育训练如何与军事实践相结合，作了一系列重要指示。1990年5月，江泽民在视察国防大学时指出：办学校培养人才，关键的问题是要学用一致。 "你们师资班培训的学员，首先在学校培养，然后又到部队锻炼，锻炼后再上来，过一段时间再放下去锻炼，这种上下结合、理论与实际结合的办法很好。不管是搞军队工作，还是搞地方政府工作，或者搞其他经济建设工作，都是一样的道理，都要贯彻理论与实践相结合的方针。军事教学上要增加实践环节，找一些地方去参观、见学，这是必要的。"

　　坚持学用一致，这对军校提高教学质量和办学效益具有重要意义。院校教育能否实现大的发展，学用一致，理论联系实际是关键。军队院校教育的根本职能是培养适应社会经济、政治、科学文化的发展，适应未来战争要求，适应军队现代化建设要求的新型军事人才。军队院校在培养军事人才的过程中，只有紧密地联系社会政治、经济、科学文化的发展，紧密地联系未来战争的要求，紧密地联系军队现代化建设的要求，才能促进军事人才素质的全面发展。否则，就会造成学用脱节，高分低能，学而不能用，难以造就合格的军事人才。

　　贯彻落实学用一致、理论与实践相结合的教学原则，要借鉴外军一些成功的经验和有益的做法。国外多数军校培训，重视实际作业，以培养学员的实际工作能力。他们对理论和实际作业都比较重视，不仅要求学员知道是什么，为什么这样，还要求学会怎样才能达到最佳效果的办法，增强实践能力。他们设置的实际作业时间都占50%以上，要求大部分课程都要像战术演习课那样，把理论和实际作业有机地结合起来。比如，前苏联军事院校学员实际作业时间约占全部训练时间的60-70%，后来又提高到85%左右。同时，外军院校还经常邀请部队军官到校讲课，操作新技术兵器，交流经验，参加学术讨论会，并在教学实践中运用部队训练的新经验。

　　院校教育坚持学用一致、理论与实践相结合，首先要真正形成全军办院校的良好局面。院校建设是全军的事情，仅靠院校自己的力量是不够的，必须全军办院校，合力育人才，为学用一致创造良好的条件。要在应急机动作战部队和新装备部队建立学员实习锻炼基地，定期组织学员下部队调研和参加各种演习。要把新装备优先配发给院校，保证院校装备的总体水平不低于部队、甚至超过部队。

　　全面贯彻落实学用一致的原则，还必须完善干部生长、培养和使用机制。院校和部队都要站在现代化建设的战略高度，将培训与使用学员有机的结合起来，合力育人，合力用人，纠正院校管培养、部队管使用的片面认识；克服训用不一致现象，防止教育资源和人才资源的浪费。院校应认真做好毕业学员的考核和推荐工作，对学员的使用应有一定的建议权。部队要正确对待和使用院校毕业学员，自觉接过人才培养使用的接力棒。（卫宗沛）