军事院校的教育训练，是造就军事人才的最基本的方法和途径。战争年代，培养军事人才和锻炼部队，主要是从战争中学习战争。和平时期，提高军事人才的素质和增强部队的战斗力，主要靠教育训练。院校是培养人才的主要渠道，也是知识创新、传播和应用的主要基地。江泽民指出："院校要担负起培养干部的重任。培养人才，一靠实践，二靠学校。学校是人才培养的重要基地。"

　　院校教育具有基础性、全局性和先导性的作用

　　任何杰出人物都不是生而知之，他的知识和才能主要是后天赋予的，是通过学习和训练而获得的。江泽民指出："军队院校教育，对军队现代化建设，具有基础性、全局性和先导性的重要作用。" 在和平时期，通过院校教育培养军事人才，其重要作用和战略意义更为突出。

　　　院校教育对军队战斗力的生成和提高具有基础性作用。军队战斗力的形成，由诸多因素构成，人是战斗力要素中最活跃、最积极的因素，是主体因素。而部队指战员素质的高低以及人与武器结合的程度如何，都与教育密不可分。战场上指战员释放出来的巨大能量，源于部队平时教育训练的长期积累。第二次世界大战中，美国总统罗斯福发现空军因瞄准计算错误打不准敌人，原因是服役士兵文化水平过低，没条件使用高科技制造的新兵器，导致了战斗力的低下，从而看到了美国教育的弱点。在知识军事已经莅临的今天，由教育所提供的知识，更成为影响军队战斗力的最重要的因素。如果说，普通基础教育为军事人才成长为合格的指挥员、战斗员奠定了基础，那么军事教育则是把军事人才早期所学知识转化为战斗力的催化剂，同时也是使军事人才在专业化教育中进一步提高战斗力的倍增器。海湾战争中，美军在20多万盟国部队配合下，以47万兵力大胜伊拉克百万大军，一个重要原因是官兵所受教育优于伊军。在科学技术突飞猛进的今天，面对新军事变革，只有大力提高广大官兵受教育的程度，提高军政素质，提高科学文化水平，才能促进军队战斗力的提高。因此，江泽民强调："把教育训练摆到战略地位，通过办学校来解决干部问题，促进部队战斗力的生成和提高，是邓小平新时期军队建设思想的重要内容，是加强军队现代化建设的重要指导方针。""没有高质量的院校教育作为基础，不断提供强有力的人才和智力支持，我军的现代化建设就难以推进。"

　　院校教育对军队现代化建设具有全局性的重要作用。军队的现代化建设包括武器装备的现代化、人的现代化、军队编制体制的现代化、军事理论的现代化等诸多要素。其中，人的现代化是最根本的要素。现代化的武器装备要靠高素质的军事人才来研制和运用，现代化的编制体制要靠高素质的军事人才来制订和实施，新军事理论和新战法的形成更要靠高素质的军事人才大胆创新，因此，军队现代化建设的各个要素都离不开高素质的新型军事人才。江泽民指出："迎接新的军事发展的挑战关键在人才。没有一大批高素质的人才，就无法掌握新的武器装备，无法创造和运用新的战法，也就不可能赢得未来战争的胜利。""军队现代化，必然要求广大官兵具有现代化所需要的知识、素质和本领。" 军队院校教育可以按照战争和军队建设的需要，有目的的使他们"具备良好的全面素质"。院校作为我军培养军事人才的重要基地，其教学质量的好坏直接决定了我军军事人才素质的高低，从而对我军现代化建设产生全局性的影响。只有依靠高水平的院校教育，不断提供强有力的人才和智力支持，才能贯彻新时期军事战略方针，落实科技强军战略，加速推进军队质量建设，实现国防和军队现代化建设"三步走"的战略构想。

　　院校教育在军队现代化建设中具有先导作用。主要体现在两个方面：一是院校教育在军队改革发展中具有先导性作用。科学知识的激增，导致知识陈旧周期迅速缩短和知识更新速度明显加快。而科学技术的最新成果，往往最先应用于军事领域，这就必然使军事科技知识发展变化速度随之加快，从而也带动军事变革加速。院校处于知识创新的前沿，只有充分发挥院校知识、智力密集的优势，加大科技创新的力度，不断催生新思想、新理论、新知识，才能卓有成效地推进军队的改革创新，适应世界科技发展和军事变革的挑战。二是院校教育为我军超前培养适应未来战争需要的高素质军事人才。今天的教育，明天的人才，后天的效益，这是教育的基本属性，也是人才培养的规律。一方面武器装备的发展，客观上要求院校教育必须超前培养高素质的新型军事人才。20世纪初，武器装备更新换代的周期大致20-30年，到第二次世界大战后期，已平均缩短为10-15年，近年来又进一步缩短为10左右，如近些年发生的高技术局部战争，每一次都有最新的武器装备投入作战。如果院校教育不能超前培养人才，那么现有的人才就不可能适应武器装备和未来高技术战争发展的需要。因此，江泽民指出："人才培养是个长期的任务，又是当务之急。高新技术装备一下子搞不上去，但人才培养要先行。宁肯让人才等装备，也不能让装备等人才。" 另一方面军事人才成长周期延长，要求院校教育超前培养高素质的新型军事人才。科学技术的发展，使军事人才需要掌握的知识激增，这是军事人才成长周期延长的一个重要原因，也是世界军事人才培养的一个普遍规律。这就要求院校教育培养出来的人才必须具有超前性，否则，就会影响和制约战斗力的提高。

　　院校是培养军事人才的主渠道

　　教育是生产力之母，也是战斗力之母。翻开古今中外建军史，可以看出，依靠院校培养军事人才，是各国普遍遵循的法则，也军队培养人才的主渠道。我国古代就产生了军事院校的雏形，并作为培养军事人才的基地。相传我国古代军事家鬼谷子在河南安阳附近创办了一所培养军事人才的学校，是我国最早的军校。辛亥革命前后，保定讲武堂、云南讲武堂、湖南讲武堂和川军的将弁学堂的相继出现，中国有了现代意义上的军事院校。第一次国共合作以后，孙中山创办的黄埔军校聚集了不少英才，为中国革命培养了一大批叱咤风云的革命家和军事家。外军特别是发达国家军队，都注重依靠军事院校培养和造就军事人才，军官一般都要经过军事院校的培训，而且是由低到高、循序渐进的系统性培训。如印度军官在任命和晋升前均须经过相应的院校培训，一般情况下，一名少尉升至准将要在各个层次的院校接受6至10次培训，每次受训时间为3个月至1年，总计受训时间平均长达7年之久，占其服役时间的1/4。再如法军，每年都选派数千名服现役和后备役高级军官到军队院校或地方院校学习，这些人约占军官总数的10%。

　　我党我军历来重视通过院校培养军事人才。战争年代，我军就十分重视创办军事学校，从龙江书院到红军大学，再到抗日军政大学，培养造就了一批又一批建军、治军的骨干。抗日战争时期，抗大总校和各分校共培养各级干部20余万人，被誉为"锻造抗日干部的熔炉"、培养干部的"重工业"；建国以后，全国军事系统党的高级干部会议确定，"今后培养干部的方法，主要依靠学校。"我军相继创办了各类军事院校，包括军事、政治、后勤、工程技术和医疗卫生等类别的军事院校，为我军军事人才队伍建设立下了不朽功勋。如：南京军事学院就培养了张震、秦基伟、张万年、迟浩田等高级军事将领。据统计，从1948年到1998年底，全军院校共培训和轮训各类军官180万余名，其中，改革开放20年来培养生长军官73万人。

　　纵观国内外许多将帅的成长之路，一般都是经过军事院校教育和训练培养出来的。军事院校的教育和训练对将帅的成长起着最重要最直接的作用。美国的西点军校、本宁堡步兵学校、利文沃思指挥参谋学院等，在第一、二次世界大战中为美军培养了大批高级军官和将领。如：利文沃思指挥参谋学院在"二战"之初，在很短的时间内就向部队输送了1800名中、高级指挥军官和参谋人员。而被称为"将军的摇篮"的西点军校，更为美军培养了许多出色的高级指挥人才。据统计，在第二次世界大战中，美军地面部队师以上主要指挥官大都来自西点军校，其中师长占52.2%，军长占64.5%，集团军司令55%，集团军群司令占77.8%。原苏联，在卫国战争期间，军事院校为武装部队培养和输送了约200万名军官。如：伏龙芝军事学院，先后培养了数万名合格的军队指挥员，我国著名将帅刘伯承、左权、刘亚楼、刘伯坚、杨至诚等也曾就读于这所学院。我军的第一代领导人，很多人受过高等教育。据《中国人民解放军将帅名录》介绍：10名元帅，有9名经过军事院校学习，或出身为知识分子，其中5名曾出国留学；10名大将，有9名经过军事院校学习或出身为知识分子，其中1名出国留学；57名上将中，有51名经过院校学习或出身为知识分子，其中5名出国留学。

　　特别是科学技术日新月异的今天，世界军事强国，无一不是教育大国。在和平时期，军队院校已成为培养军事人才的主渠道。江泽民指出：要加大院校教育改革的力度，发挥院校教育的主渠道作用，改善高中级干部的知识结构，培养大批能够驾驭高技术战争的复合型人才。

　　军事院校的教育训练，为军事人才的成长直接提供了必要的军事理论知识和相关的军兵种科学技术知识、专业技能以及军人的职业道德、纪律观念和军人独特的价值观；改善了他们的智能结构，培养了组织指挥能力，增强了军人的基本素质，为军事人才的成长和发展奠定了坚实的基础。许多国家的实践经验都有力证明，军事人才的成长一刻也离不开军事院校的教育训练，军事院校是培养军官、造就军事人才的主渠道。

　　在新的历史时期，面对世界新军事变革，我国国防和军队现代化建设为实现跨越式发展，更要发挥军事院校培养和造就军事人才的主渠道作用。《中华人民共和国现役军官法》明确规定：人民解放军实行经院校培训提拔军官的制度。军事、政治、后勤、装备军官每晋升一级指挥职务，应当经过相应的院校或者训练机构培训。担任营级以下指挥职务的军官，应当经过初级指挥院校培训；担任团级和师级指挥职务的军官，应当经过中级指挥院校培训；担任军级以上指挥职务的军官，应当经过高级指挥院校培训。而专业技术军官每晋升一级技术职务，应当经过与其所从事专业相应的院校培训。

　　军队干部要经过院校培训，这是时代的要求

　　在艰苦卓绝的战争年代，我军从小到大，从弱到强，发展很快，干部的需要量很大；再加上频繁的战争摧残，干部的损失也很大。受当时各种条件的限制，我军不可能通过大规模创办院校来满足部队对干部的需求，主要靠在战争中锻炼、培养和造就军事人才。但就是在这种情况下，毛泽东仍然非常重视通过创办院校，来提高军事人才的综合素质。在长征中，他曾专门电告贺龙等同志，办好随营学校；抗战一开始，他又创办了抗大。

　　党的第二代领导核心邓小平，早在改革开放之初，就强调要实行经过相应院校培训提拔干部的制度。他说："现在打仗，我们军官没有现代战争的知识不行，当个连长，不是过去的连长，当个团长，不是过去的团长。要有知识，天上、地下、陆上、水上，包括通信联络都要懂得。" 随着我国国防和军队现代化建设的发展，再实行从优秀士兵中直接提拔干部的制度已经不能适应时代发展的要求。首先，从士兵直接提拔起来的干部，普遍学历偏低。由于受文化水平的限制，很多干部不仅难以掌握现代化的武器装备，而且制约了自身的发展潜力，直接影响了我军现代化建设。其次，和平时期，让军事人才直接经受战争实践考验的机会相对来说比较少了，不经过院校的系统学习训练，他们的军政素质就难以有效提高，驾驭不了现代战争。针对这一现实情况，邓小平指出："要从制度上考虑，从排长起，各级军官都必须经过军官学校的训练。排连干部要初级步兵学校毕业。""营团干部要进过中级军官学校。""军和师的领导干部也要进过高级军官学校的才能当。" 并强调，军官的晋升要制度化，每个阶段的晋升都必须经过学习，掌握现代化战争的知识。

　　在新的历史时期，科学技术的发展突飞猛进，极大地推动着军事领域的变革，高技术条件下的局部战争对军事人才素质提出了更高要求。高技术战争是在信息化时代，大量应用高技术武器装备，在指挥自动化系统统一协调下的电子战、信息战、空间战和火力战等为主要作战样式的诸军兵种联合进行的信息化战争。江泽民指出："我们强调军队干部要经过院校培训，这是时代的要求。要应付高技术条件下的局部战争，没有较高的科学文化水平不行。" 改革开放以来，虽然我军各级干部的科学文化知识和现代军事高科技知识都在不断地增长，但是，"水涨船高"，我军官兵目前仍存在"两个不够"问题。江泽民指出：当前，我军干部队伍的素质还不能完全适应新时期军事战略方针的要求，这是一个亟待解决的问题，是一项紧迫的任务。随着高技术战争的发展，中央军委确定了新时期战略方针，把未来军事斗争准备的基点，放在打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上。依据这一战略方针，我军现代化建设要实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。因此，文化素质不高的干部或者"土生土长"的干部已经不适应高技术战争，而军队干部素质的提高主要依靠军事院校的培训。《现役军官法》第十条指出："人民解放军实行经院校培训提拔军官的制度。军事、政治、后勤、装备军官每晋升一级指挥职务，应当经过相应的院校或者其他训练机构培训。担任营级以下指挥职务的军官，应当经过初级指挥院校培训；担任团级和师级指挥职务的军官，应当经过中级指挥院校培训；担任军级以上指挥职务的军官，应当经过高级指挥院校培训。"

　　新时期，我军院校为培养高素质军事人才提供了良好的学习条件，具有其他培养途径无法比拟的优越性。一是军队院校培养人才具有很强的系统性。院校教育的内容是精心安排的，能够对军事人才的政治素质、理论素质、思维素质、知识素质、能力素质等各方面进行系统化的教育，从而促进军事人才整体素质的提高，使他们具有较大的发展潜力。二是军队院校具有较强的师资力量。军队院校有一批既有较深厚的理论功底，又有丰富的实践经验的一支教员队伍。在专家、教授的指导下，学员可以在较短的时间内，有效地掌握科学文化知识和科学的思想方法及各种专业技能，少走弯路，快见成效。三是军队院校有丰富的图书情报资料和实验设备。这使得每个学员能够获得丰富的知识和信息资源。四是军队院校有良好的学术研究氛围。这种氛围使得师生之间、同学之间可以平等的、民主的交换意见，交流思想，可以自由地进行学术讨论，探求未知，这对于广开思路，促进人才成长大有好处。

　　中外军队的研究结果表明，只有经过院校的教育培训，才能培养和造就高素质的新型军事人才。美国的政治学博士小埃德加·普里尔曾以第二次世界大战中的美军将领为研究对象，探讨他们成为杰出指挥人才的主要因素。他先后采访了100多位战争期间晋升至准将以上的将军，问他们在二次世界大战以前的20年一直在干什么？得到的一致回答是：他们在准备，而准备的主要场所是陆军学校体系--步兵和炮兵学校，利文沃思指挥参谋学院，陆军军事学院。所有卓有成效的军事将领，都是从各兵种的学校，一级一级地进入军事院校学习，最后，最优秀的军官进入军事学院学习。他们接受正规、系统的培训，最终成长为优秀的军事人才。普里尔的研究表明：没有院校教育，就不可能培养出优秀合格的军事指挥人才，这也为军事院校在指挥人才成长中的重要地位和作用提供了佐证。

　　改革开放以来，全军较好地坚持了干部不经院校培训不得提拔的制度，有计划地选送干部到院校学习，一大批德才兼备的优秀干部走上了领导岗位。但是，目前我军的干部培训率和培训质量与西方发达国家的军队相比，还存在一定的差距。如美军军官几乎全部是通过院校培养的大学生，近40%的军官具有硕士学位或博士学位。如何改变这一现状，我们要有紧迫感，切实按照江泽民关于院校培养军事人才思路，办好军事院校教育，从时代的需要出发，为军队培养和输送更多合格的军事人才。（卫宗沛）