一、党报指导性的时代内涵

　　什么是新闻的指导性？所谓新闻指导性，就是媒体通过新闻报道对读者的思想、行为产生影响和引导作用。它是党的新闻事业固有的属性。

　　然而，对这个问题在我国新闻界是有不同看法的。从上世纪60年代起学术界就开始讨论这个问题，那时针对的是“大跃进”的浮夸风。到了十年“文革”，由于“左”的思潮干扰，指导性被滥用，报纸被当作“指令性”文件用，问题被搞得更为复杂，致使一些同志对指导性发生了怀疑。70年代末探讨新闻改革，指导性问题又被提起，当时就有同志说，“这个东西还是不提为好”，有的甚至提出将其“改革”掉。但主流意见认为“改革可以，改掉不行”。

　　在当前市场经济条件下，又有些同志把指导性与服务性对立起来，担心指导性会影响服务性。其实，社会转型期由于社会机制的相对脆弱和社会问题的多发，要保持和谐和稳定，更需要指导。何况指导也是一种服务，两者并不矛盾，一个是前提，一个是目的。

　　军报新闻改革30年，几次改版每次都提指导性。作为亲历者我深有体会，像军报这样的主流报纸，之所以这么强调指导性，一方面是指导性确实重要，另一方面则是因为它的作用发挥得还不够，或者新的问题又出现了，亟待解决。比如2006年这次改版，就提出着重解决进一步增强指导性、新闻性和服务性的问题。强调用新闻的形式反映部队正在进行的工作，通过时效性实现指导性。这是从办报角度说的，从读者角度来说也是这样。当年年底进行的军报改版后读者问卷调查，在“阅报目的和兴趣”部分，有一个选项是“平时阅读选择原因”，选择“指导性”的占35.98%，排在“信息性”（40.73%）之后，实用性（31.94%）、贴近性（29.99%）之前。在“对军报的期望”一栏，“认为理想的军报应该是：权威严肃的、生动活泼的、丰富实用的、可读性更强、指导性更强、进一步面向基层”多项选择项中，选择指导性的占35.98%，排在第4位。还有的被接受调查者，专门在“其他意见、建议”栏中提出，“更多报道部队真实的有指导性的新闻”。读者的阅读选择实际上反映了读者对报纸所追求的社会角色期望。

　　新闻的指导性是就新闻工作的指导思想而言的。新世纪新阶段，党的新闻思想有了新的内涵。十六大以来，党中央表述自己执政理念的根基，是以人为本，执政为民。这是立足于科学发展观的意义上提出来的重大战略思想，强调把人作为最高价值主体，这体现了党的根本宗旨。这一理念不仅是党的长期指导方针，也是新闻工作的指导方针。胡锦涛同志在十七届二中全会上讲话指出，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，要围绕党的十七大确定的主题和提出的重大理论观点，重大战略思想、重大工作部署，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。

　　党中央新的战略思想和新闻思想丰富了新闻工作指导性的内涵。这就是，新闻指导性不仅体现在工作上、更主要体现在政策上、思想上、理论上、生活上，要求新闻工作通过对事实的传播和表达舆论，提供服务，体现指导，引导人们朝着社会发展的必然趋势前进，全面发展。

　　二、指导性的艺术也就是“可接受”的艺术

　　在一次“文化讲坛”演讲会上，原人民日报总编辑范敬宜谈到，现在我们处理新闻不大讲究艺术，不大考虑新闻处理的效果。其通病就是：只知道旗帜鲜明，不知道委婉曲折；只知道理直气壮，不懂得刚柔相济；只知道大开大合，不知道以小胜大；只知道浓墨重彩写英雄，不知道轻描淡写也可以写英雄；只知道浓眉大眼响鼓重槌，不懂得点到为止；只知道大雨倾盆，不知道润物无声。试想，如此这般“只知道”和“不知道”地处理新闻，能有多少读者接受得了呢？即使讲得再对，再正确，人家不接受，等于白费功夫。

　　报纸与读者不是上下级关系，报纸不具有法令和文件作用。你的宣传用意是好的，但你说话口气大，经常是“应该如何如何”，“必须如何如何”，有些训示的味道，读者感到伤了他的自尊，会产生逆反心理。这种心理会逆着传播者的主观意图而动，你的主观宣传欲越强，受众逆反心理也越强。你希望他接受的观点，他偏不接受，你希望他反对的观点，他却偏偏认同。这样的结果，会与我们宣传的初衷背道而驰。

　　何况，现在市场经济条件下的受众已不再是传统意义上的完全被动的接受者，他们已成为新闻市场的“买方”和“用户”，成为新闻价值关系中的主体，过去的“传者本位”为主导正在让位于“受众本位”为主导，新闻指导性发挥的效果如何，首先要看受众接受不接受。在这种情况下，新闻工作者再不转变角色，不转变新闻视角，不懂得一点宣传的艺术，就跟不上时代发展的需要了。

　　三、在“三贴近”和“三服务”中指导

　　我们还记得，2003年3月中央研究《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》，提出新闻“三贴近”的同时，还提出了“三服务”的要求，指出要努力使新闻报道贴近实际、贴近生活、贴近群众，更好地为人民服务，为社会主义服务，为党和国家工作大局服务。这是我们今天讨论新闻指导性必须考虑的原则问题。

　　讲究新闻指导的艺术，从根本上说是要讲辩证法，处理好发挥指导性与坚持“三贴近”、“三服务”的关系等一些基本关系。如会议报道，这是一直以来党报一个重要信息源，是主流媒体投入报道力量很多的领域之一，同时也一直是困扰新闻界的一大难题。过去，会议报道偏重规格、程序，不太注意宣传艺术，宣传效果不是太理想。如果我们转变一下会议报道的角度，把“三贴近”的内容“拎”出来，把最有新闻价值的东西突出出来，就可能把会议新闻变得读者喜闻乐见。

　　相反，像过去那样，采取简报式、摘抄式的办法写会议报道，内容偏重工作，角度居高临下，味觉不够平实，语言离不开“要、要、要”，广大读者关注的内容未能有，自然难以抓住读者的眼球。

　　某省委省政府召开紧急电视电话会议部署防止禽流感工作，大报作的标题是《打好防治禽流感阻击战》，子报作的报道题为《扑杀家禽每只补贴10块钱，省府紧急部署防治禽流感》。同样一个会，大报是从领导角度、工作角度报道的，子报是从平民角度、社会角度报道的，报道角度不同，社会效果就会不同。后者更抢眼，更有吸引力，指导性自然也在其中。

　　实践已经证明，新闻在“三贴近”和“三服务”中指导，这是高明的指导。“三贴近”是原则，是以人为本理念的必然要求，是增强新闻针对性、实效性，增强吸引力、感召力的重要途径；“三服务”是目的，是基础，是根本要求，业内把“三服务”简称为“服务大局与服务群众”；指导性则着眼于宣传的观点，反映传播者的主观意愿，是前提和手段。忽视指导性，可能犯导向性错误，忽视“三贴近”和“三服务”，可能导致脱离群众，全盘皆空。把三者结合起来，把主观意愿寓于客观要求之中，把指导性寓于服务性之中，按照“三贴近”和“三服务”的要求做，做到既有指导性，又有服务性，既坚持方向，又贴近实际，既体现党的意志，又反映人民心声，既有主旋律，又有多样性，既好看，又有用，即新鲜，又易懂。这样，才能真正为不同层次读者乐于接受，才能达到加强新闻指导性的预期效果。

　　处理好指导性与“三贴近”、“三服务”的关系，我以为在具体操作上有三点可以考虑：

　　一是在内容选择上，针对性强些，再强些。时刻抓住“上情”与“下情”。上情即新的政策精神，是新闻的出发点；下情是群众的需求，是新闻的落脚点。适当增加热点新闻、解读性新闻、贴近性新闻，服务性新闻、时评性新闻等。这种新闻不仅告诉人们新近发生了什么事，而且告诉事情变化的方向，揭示新闻的思想性，提供解决问题的办法和措施，这样的新闻“有用”。这是新闻发挥指导性的关键因素。

　　二是在形式上，写作样式多些，再多些。可适当采用关注式、模块式、进行式、目击式、叙事式、调查式、互动式、启发式、预测式等。这样的新闻写作形式比经验式、材料式“好看”。以预测式新闻为例，它帮助读者客观地认识某种现象的发展趋势和某种事件可能带来的结果，在问题还没有明朗之前，帮助人们作出分析判断。在现实生活中，人们对未来的东西想预先知道的企望已越来越强，特别是对政府决策、市场行情、经济走势之类与民生利益关系密切的信息，人们倍加关注，总是希望能事先了解，以便有所准备。读者在这方面的需求高于一般信息的需求。

　　三是在采编作风上，离现场、百姓近些，再近些。多从百姓生活里找题目，走进百姓中间写百姓关心的事，用老百姓的语言写给百姓看。对军报来说，就是尊重官兵的主体地位和创新精神，走近基层，走近官兵，把自己放在与官兵平等的位置，体察官兵的需要，思考官兵的思考，传达官兵的信息，表达官兵的情感，反映官兵火热生活，说官兵想说的话、爱听的话、能懂的话。总之，从官兵角度切入新闻，用官兵的语言表达新闻。

　　（作者系解放军报社新闻研究所副所长、网络部原主任）