在第十七届中国新闻奖的评选中，报道我军体制编制调整改革即裁减员额的消息《我军如期完成裁减员额20万任务》（载《解放军报》2006年1月9日，作者：耿建国、苏若舟）获得二等奖。

　　这次军队员额的裁减，是继1985年开始的裁减军队员额100万、1997年开始的裁减军队员额50万之后的第三次裁减，裁减调整工作从2003年就开始了，并且当时就有公开报道，加之3年来有关报道不断见诸报端，裁减员额这件事本身已不是什么突发事件，而成为妇孺皆知的“旧闻”。然而，记者就是凭着敏感的新闻嗅觉，竟然从这一非突发事件中挖掘并提炼出对全国乃至全世界有震撼力的重大新闻。我们之所以把它称之为新闻，是因为：其一，读者对3年前“裁减20万”的计划虽已知晓，但对于3年后的落实情况并不清楚；其二，读者虽对裁减的有关情况略知一二，却对详情知之甚少；其三，一些读者想了解裁减的详情、内情以及裁减后的体制编制变化，对我军长远建设的作用等等，而这则新闻恰恰满足了包括国外读者在内的广大读者欲知而未知的阅读需求。

　　然而，非突发事件不像突发事件那样新闻要素齐全，事件显著、单一，人物、故事具体，要把读者想要知道的新点亮点写进去，就要在提炼上下功夫。

　　提炼的功力首先表现在标题上。由于事实的重大，作者为消息精心设计了三层标题。第一层是引题：“压缩军队规模　优化编成结构　精干领导机关　推动制度改革”。这24个字，是作者经过深思熟虑而精确提炼出来的。4个方面的意义和变化，既是中央军委裁减员额的初衷，也是裁减后的预期结果。第二层是主标题：“我军如期完成裁减员额20万任务”。这句话看似平常，却是精心提炼的结果。在短短15个字中，包含着4条重要的新闻元素：其一是“我军”，告诉读者此消息的主体是我们中国人民解放军；其二是“裁减员额”，告诉读者消息报道的新闻事实是第三次大裁军；其三是“20万”，告诉读者裁减的数量是20万；其四是“如期完成”，这是消息的核心所在，即告诉读者第三次军队裁减员额的使命终于按期完成。15个字，增加一字显多余，减少一字则不完整。再看看第三层标题，即副题：“全军精简干部17万，总员额下降为230万，陆军部队占总员额比例降至历史最低”。这是对主标题的3个方面的重要补充：一是告诉读者这次精简的重点是军官，精简的20万总员额中，就有17万是军官；二是公布精简后的军队员额是230万，这种把军队员额数量的公开，彰显了我军体制编制的高透明度。这三层标题，精炼地勾勒出全篇新闻的轮廓，如果读者没有时间阅读消息的全文，只看标题就能大体了解消息的主要内容。这种让读者窥斑知豹的手法，对于没有时间阅读全文的读者来说，不失为一个好办法。

　　提炼的功力也体现在新闻由头的寻找上。这个裁军的新闻事实毕竟从3年前就开始了，加之事件本身又是个渐进的过程，那么，当把这件事重新在2006年的开始告诉读者时，究竟选择什么由头使其既有时效性，又有新鲜性呢？作者在稿件一开头就说了这样两句话：一是“截至去年12月31日，我军圆满完成军队体制编制调整改革方案确定的任务，如期裁减员额20万”；二是“新年伊始，全军已全面按新的体制编制稳健运行”。明确告诉读者军队裁减员额的最后完成期限和裁减后的编制体制的运行开始时间，这无疑是至关重要的新闻要素。加之这条新闻抢在2006年伊始的1月9日发表，这就赋予这条新闻以很强的时效性和新鲜性。

　　提炼的功力还体现在消息主体内容上。这篇消息采用了常用的“倒金字塔”结构。这种结构的特点是将最重要的新闻事实放在前头，而把较次要的事实或细节依次放在后面。在这篇消息中，作者已在标题和导语中把最重要的新闻事实告诉了读者，但对于欲知详情的读者，还要进行补充介绍。从第二自然段开始，作者在“据全军体制编制调整改革领导小组负责人介绍”的后面，用明确而精炼的6句话介绍了3年来的主要工作，包括员额的裁减，机关、作战部队、领导层、联勤、院校及训练机构的调整改革，以及精简干部的安置，配套政策制度的出台等情况，工作千头万绪，却归纳提炼出6条最主要的方面，加之叙述简洁明确，毫不拖泥带水，这就使得消息既高度凝缩、干练，又增加了信息量。

　　提炼的功夫还体现在通过前后对比凸现精简的作用和意义上。这又是满足欲知详情的读者需要的一招妙棋。作者站在读者的角度，设想读者一定会提出这样的问题：精简的前后究竟有什么变化？员额减少后是否会影响部队的战斗力？接下来，作者既从多个方面介绍了裁减情况的“减”，又介绍了“联合作战指挥机构、高技术部队”的“增”。这一减一增的结果是：“优化了作战部队编成”，“作战部队占全军总员额比例均明显上升。”这个结论既消除了读者心头的诸多疑虑，也使得稿件在作者的精心设计和高度提炼中，显示了新闻事实的显著性和解难释惑的力度。

　　在新闻作品中，所谓提炼决不是无事实依据的主观想像和艺术加工，而是在客观事实的基础上，进行科学而正确的选择、剪裁、归纳，以使特点更鲜明，亮点更突出。而这篇消息的提炼也是时刻以确凿的新闻事实为依据，并且注重事实来源的权威性和可靠性。稿件在进入正文时就向读者声明，这里介绍的新闻事实不是道听途说的，而是“据全军体制编制调整改革领导小组负责人介绍”的，下个自然段开始又来了个“据悉”，对事实的来源进行了强调。这样处理，一方面增强了消息的可信性，另一方面也增强了消息来源的权威性。有可信性和权威性在先，整个文章中所列举的时间、数字、进程、做法、经验、效果等等，也就更加给读者以准确可靠的印象了。

　　在和平和建设的年代，媒体刊载的非事件新闻特别是非突发事件新闻越来越多。因此，善于从非突发事件中发现和提炼出重磅新闻，是记者和广大通讯员亟需探索和掌握的基本功。这篇获奖消息的成功，是我们学习效仿的一个不可多得的借鉴。

　　[附消息原文]

压缩军队规模　优化编成结构　精干领导机关　推进制度改革

我军如期完成裁减员额20万任务

全军精简干部17万，总员额下降为230万，陆军部队占总员额比例降至历史最低

　　本报北京1月8日电　耿建国、记者苏若舟报道：截至去年12月31日，我军圆满完成军队体制编制调整改革方案确定的任务，如期裁减员额20万。新年伊始，全军已全面按新的体制编制稳健运行。

　　据全军体制编制调整改革领导小组负责人介绍，根据党中央批准的《2005年前军队体制编制调整改革总体方案》，全军体制编制调整改革工作从2003年展开。3年间，全军共裁减编制员额20万，我军总员额下降为230万；全军团以上机关部门和直属单位调整精简任务已经结束；作战部队体制编制调整全部到位；领导指挥体制改革稳步推进；以战区为基础的联勤保障体制改革试点进展顺利；院校、训练机构调整改革已经落实；精简干部按计划顺利分流安置；有关配套政策制度相继出台，改革的既定目标如期实现。

　　据悉，经过这次体制编制调整改革，陆军部队占全军总员额的比例已下降至历史最低点；海军撤销了航空兵机关，基地改编为保障基地；空军撤销了军（基地）机关，实行区域性指挥；第二炮兵撤销、合并部分建制单位，优化了作战部队编成。

　　这次体制编制调整改革有减有增：减少了领导机关层次、机关和人员，机关直属单位，非作战部队，办学效益不高的院校，保障摊子，农副业生产机构，物资机构以及文体单位；撤销了所有非编单位、机构；增编了联合作战指挥机构、高技术部队。据悉，海军、空军和第二炮兵占全军总员额比例，作战部队占全军总员额比例均明显上升。

　　这次体制编制调整改革，精简干部是重点。几十种管理岗位和专业技术岗位，原来由干部担任，改为士官履职；部分文职干部改为文职人员。全军精简干部17万，优化了官兵比例结构。为此，我军推出了新的制度支持改革。从今年开始，将施行文职人员和非现役公勤人员制度，改革了我军力量构成和用人制度。

　　“打破条块分割，甩掉坛坛罐罐”，是这次体制编制调整改革的又一特点。调整改革按照三军一体化联合作战的要求，实行以战区为基础的三军大联勤一体化保障。2004年7月1日，济南战区“大联勤”改革试点启动，接收了海军、空军、二炮的保障实体，按大联勤体制运转以来，战区三军部队全部经费均足额及时到位。据悉，这次调整改革，保障摊子大幅度收缩，撤销了重复设置的机构。

　　这次体制编制调整改革，给我军建设带来了喜人的变化：压缩了军队规模，优化了编成结构，充实了作战力量，精干了领导机关，收缩了保障摊子，推进了制度改革。我军朝着规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵便，战斗力强的目标迈进，从结构上提升了信息化作战能力。