党的十七大开幕以后，笔者参与了7个学习贯彻十七大精神专版的编辑工作。这些专版大都受到社领导的充分肯定和表扬，也得到了读者的广泛赞誉。回顾这7个版的编辑过程，笔者想到这样一个命题：策划———编辑的制胜法宝。

一、 关于策划的理论争议

　　谈新闻策划，不能不谈关于新闻策划的争议。新闻策划是我国新闻界上世纪90年代中期总结出来的新闻理念。有学者分析，新闻策划是新闻媒体不断增加和扩容的直接结果，使得有限的新闻资源由当初的“买方市场”转为“卖方市场”；而社会透明度的不断提高，新闻资源的共享性也随之提高，独享新闻资源已越来越变得不可能。在这样一种态势下，新闻媒体间的竞争也自然地由独享资源领域进入到共享资源同题竞争领域，即更多地看谁能有效利用和挖掘这些有限的共享资源，从而变共享为“独享”。于是，一种全新的新闻理念在新闻界悄然流行起来：策划制胜。然而，关于新闻策划的争议也不绝于耳。这些争议也影响了新闻从业人员加强新闻策划的内在自觉性、主动性。争议主要发生在对新闻策划与策划新闻的认识上。

　　学者们一般认为，所谓新闻策划，是利用已经发生的新闻事件，筹划、组织报道，以期达到某种宣传效果。新闻策划可以使有限的新闻资源的价值，得到最大限度地利用，使之发挥出可能发挥的文化功能和宣传功能。它是新闻宣传最有效的实施方式。另一类观点是将“新闻策划”理解为“在新闻事实发生之前由记者参与设计促成事件发生并予以报道的一种行为”，即策划新闻事实。最不能让人接受的似乎是后一种策划，即策划新闻。所谓策划新闻，是为达到某种宣传效果或者是社会效果，而人为地策划一起可供媒体报道的事件。

　　新闻策划与策划新闻的区别是：新闻策划是对客观发生的新闻事件的有效和充分的利用；策划新闻则全部在主观的预想和操作之中，甚至连新闻事件本身都是人为策划的产物。有人将媒介策划出来的新闻事件称作“假事件”，认为人们从报道这类“假事件”的新闻中所获取的，不再是对客观事物的认识，而是对一种现实幻象的迷惑，他们所应拥有的知晓权被扭曲和剥夺。因此，对策划新闻嗤之以鼻。

　　笔者认为，新闻策划与策划新闻都不能简单地否定，二者都不能违背新闻的客观规律和本质属性：即真实是新闻的生命。如果在新闻真实性上出了问题，新闻策划也好，策划新闻也罢，都是不能允许的。

　　然而，有些“策划新闻”里，确有某种程度的不真实成分，甚至是完全的假新闻。最典型的莫过于2007年7月8日，北京电视台生活频道《透明度》栏目播出的题为《纸做的包子》的虚假新闻。报道无中生有，编造了北京市某区一些黑加工点使用废纸箱为馅制作小笼包出售的假新闻。消息播出后，经多家媒体转载转播，引起国内外舆论的广泛关注，造成了极其恶劣的社会影响。这起假新闻事件，就是记者自导自演的策划新闻。这类“策划”令人不齿。只要是有良知、有责任感的新闻从业者，应该毫不犹豫地拒绝这种“注水”、“造假”的“策划”。

　　新闻报道的依据是客观发生的事实。我们在评价一件新闻事实的时候，主要看事情是否确已发生。如果答案是肯定的，那么就是说事实成立，就可以报道，就是真新闻。“策划新闻”也必须达到这种结果。“策划新闻”，必须要遵循新闻规律，在不损害新闻必须真实的原则下进行，更重要的，是要有一个有利于社会、有利于人民、有利于党的新闻事业的出发点。

二、搞好策划的6个条件

　　肯定了坚持新闻真实性前提下的新闻策划或策划新闻，应当进一步明确究竟怎样策划的问题。笔者试图主要以近期参与的宣传贯彻十七大精神的专版策划为案例予以说明。我认为，主流媒体的新闻策划，应当具备6个条件。

　　（一）良好的思想政治素质是基础。具备良好的思想政治素质才能使策划把握好方向和大局。就像打靶一样，有好的思想政治素质，策划就会瞄准“靶心”，确保跑不了题，走不了调。优良的思想政治素质从哪里来？首先来自于学习党的路线方针政策，当前就是从学习十七大精神中来。2007年10月17日凌晨4点，军报政工部张弛主任下夜班后给我发来短信：“社长、总编决定，增加两个部队学习贯彻十七大精神的专版，于2007年10月20日、21日刊出，请带白班的同志研究方案，组织稿件。”早晨上班后，我立即组织4位编辑进行研究。多年的经验告诉我，这两个专版能不能搞好，关键是头条能不能压得住阵。经过充分讨论，我们确定两个专版的头条分别为《解放思想　我们的法宝———空军装备研究院党委中心组学习十七大报告实录》（刊本报2007年10月20日第6版）、《热议新名词　感悟新发展———国防大学师生畅谈党的十七大报告侧记》（刊本报2007年10月21日第5版）。社领导对这两个版非常满意，又决定再增加一个部队反映版，于十七大闭幕后立即刊出。经过研究讨论，我们决定将增加的这个版的头条策划为《热潮在军营涌动———本报记者连线6位宣传部长畅谈学习贯彻十七大精神》（刊本报2007年10月22日第6版）。这3个头条都是直接反映十七大精神的。去年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班讲话中，提出了“四个坚定不移”。其中，排在第一位的就是坚定不移坚持解放思想。十七大报告又对解放思想作了明确定位，提出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。在我们党的文件中把解放思想置于这样重要的地位是第一次，大力宣传解放思想，也符合广大官兵的心愿；十七大报告有许多新名词，认真揣摩这些新名词，确实能够感悟发展中国特色社会主义的新方向；党的十七大在全军官兵中引起强烈反响，怎么反映这种火热的局面呢？通过与6个大单位的宣传部长电话连线的方式，介绍本军区、本兵种部队的学习情况，既符合新闻规律，又能从宏观上了解全局的学习情况。孙晓青总编辑在《热潮在军营涌动》的大样上作出批示：“很好，主动作为，力求出新；后方不后，出彩争先！”显然，如果不能很好地学习理解十七大精神，就不可能把这几个头条策划好。

　　（二）良好的编辑作风是保证。有好的思想政治素质，没有好的编辑作风，就做不好策划，甚至也不愿意策划。策划意味着供求关系发生根本性变化，编辑由被动变为主动，由被求变为求人。2007年10月29日下午，在政工部举行的政治教育宣传研讨会上，饶洪桥副总编辑就策划的意义作了很好的概括。他说:“策划是一个促进作风和文风改进的过程，它改变了生产流程，它是从源头开始改革的办法，从第一道工序开始改革，可以调动编者和作者两方面的积极性，调动编辑和部队领导两方面的积极性，调动初期编辑和二期编辑两方面的积极性，引导指导作者的能力通过策划体现出来。策划搞好了，催稿子的现象就不会存在了，送稿的现象也不会存在了，好多策划都是干净的。要高度重视策划的重要性，要有策划和具体的计划，通过好的策划引导出好的稿子来。”

　　（三）科学的策划方法是根本。随着关注民生思想的日益深入人心，把读者视为上帝的意识，也必须在媒体人的心中牢牢扎根。如何搞好策划？我设计了这样一个方法：假如把策划当作一个坐标的话，读者需求作为横轴，时间、工作和领导要求作为纵轴，横轴和纵轴的交汇点就是策划所需要的点。比如，《青春方阵》的读者对象是年轻官兵，11月是老兵复退期，这时候老兵朋友最需要我们做什么呢？提供什么样的就业信息呢？是民政、劳动部门官员的访谈，还是客观事实？我们觉得，去年老兵就业情况对今年的退伍战士最有现实引导意义。于是《去年退役的战友，你们过得还好吗》的策划就很自然地出笼了。11月3日，孙晓青总编辑在这个版大样上批示：“此版有4好：1、有一个好命题，即：‘关心战士退役安置就是关注民生’，从军队角度谈民生，这个口号可能是首次提出，有创见。2、有一篇好调查，用调查报告的形式搞深度报道，的确是个好办法，屡试不爽。3、有4张好表格，各种数据一目了然，建议今后常用。4、有4个好个案，很有说服力。”

　　还可以设计另一策划方法：读者需求＋工作需要＝策划点子，或读者需求＋领导要求＝策划点子，或读者需求＋重要文件精神＝策划点子。总之，“读者需求”总是摆在第一位，另加上其他客观因素，就容易找到所需要的策划点子。

　　（四）可靠的作者队伍是保障。 这一点毋庸置疑，有了好策划，如果没有会采访、会调查的作者，好的策划会落空。编辑只有手里掌握着一批过得硬的作者，才能保证召之即来，来之能战，战之能胜。

　　（五）强烈的服务意识是动力。党的十七大的显著特点就是十分关注民生，我们的报纸贯彻十七大精神就是要为读者服务，把他们作为上帝来对待，始终想着能够为读者做些什么，或者读者需要我们干些什么。这样就有不断主动策划的动力。

　　（六）发扬民主集中民智是关键。特别是领导不能自以为是，搞个人说了算，甚至轻易否定年轻编辑的好点子。一定要虚心向群众学习，只要把大家的积极性充分调动起来，好策划就会源源不断。

　　对于编辑来说，策划如同农民种地下种子，春天把种子种好了，秋天就等着喜获丰收摘果子。学会了策划，编辑会很轻松、很快乐。反之如果编辑策划能力不强，就像野地里长庄稼，长几棵算几棵，不会有好收成。所以，编辑要把策划当作法宝对待。

　　做到上述6条，策划就能够实现新闻性。新闻策划往往是非事件性新闻，它与事件性新闻相比，没有准确的时间要素，它的新闻事实往往都不是新近发生的，但通过策划，将它放在特定的时间坐标系内，它同样具有时新性。新闻策划的强大作用和意义在于它能将一些分散、无形的事实充分调动和集中起来，从而使潜新闻得到开发而成为显新闻，产生一种“宣传性现象”。当然，新闻策划还要注意必须具有前瞻性。随着新闻竞争越来越激烈，新闻策划已为越来越多的媒体所重视。因此，谁能领先一步，占得先机，也就成了新闻策划的成功与否之关键，正所谓“快手打慢手”。新闻策划是一项创造性的劳动，照搬模仿别人的做法或延续传统的做法都是行不通的。只有通过精心的策划，有独特的视角和创意，才能一招制胜。这就提出了新闻策划前瞻性的问题。要做到前瞻，首先要做到准确把握热点，做到“春江水暖鸭先知”才行。编采人员要具有高度的新闻敏感，一线记者、通讯员要及时地向媒体反馈信息，使策划人事先对自己要做的选题心中有数。

三、对策划种类的分析与探讨

　　策划可以分为很多种类，明确不同种类策划的不同特点，可以帮助我们进一步把策划工作做好。根据前人的摸索和与编辑同仁们共同探索，我觉得可以把策划作如下划分：

　　从时间上区分，可以把策划分为远期策划、中期策划和近期策划。所谓远期策划，是指策划时间在一年以上的策划。去年4月，我参与采访了在南京军区某旅当兵的7名复旦大学大学生。4月底至5月初，本报在一版、二版以《高校学子在军营》为栏题，报道了这7名复旦大学生在军营茁壮成长的事迹。此后，我就作了对这7名大学生士兵一直追踪下去的设想。前几天，我与这7名大学生进行了联系，在他们即将退役之时，约请他们每人写一篇军营留言，在11月26日《青春方阵》专版以《军营，我的人生大学———南京军区某摩步旅七位复旦大学生士兵的退伍感言》为栏题，搞一个整版的策划报道。我与有关编辑商量，对这7名大学生，即使他们返校后仍要追踪下去，乃至他们将来走上工作岗位，还要继续关注，因为他们的明天就是无数大学生士兵的未来，这个群体很有标本意义。这样的策划就属于远期策划。

　　中期策划一般为1个月以上至3个月的策划。一些媒体在实际操作过程中，新闻策划早在一两个月就有准备了。所以能够做到这一点，是因为他们事先已获得了别人不知的信息。因此，获取信息也是新闻策划前瞻性的一个重要前提。要做到这一点并不容易，因为信息获取的过程本身就是一个调查研究的过程，畅通的信息渠道是策划前瞻的可靠保证。这就要求，媒体和记者要与社会各界保持密切联系，要将新闻触觉伸展到各个角落，要做全天候的新闻人。正因为如此，一些媒体要求自己的记者编辑不仅仅是“笔杆子”，更应是一名社会活动家。实际上，中期策划比较多，也不困难，比如，重大庆典报道，国庆、党代会、人大政协会议报道，都属于这类报道。

　　近期策划是指从策划到见报仅半个月左右时间的策划。这种策划是比较紧张的策划。如果是专版策划，一般应把握刊出前10天至15天搞好策划。比如十七大闭幕前，我与《党的建设》专版责任编辑研究，策划一期以学习宣传贯彻党章为内容的专版，刊出时间应为党章修正案和党章全文刊登后的第一期《党的建设》。具体设计了两个重头稿件，一是搞一篇专访《党章修改：彰显党的与时俱进———访军事科学院军队政治工作研究所副所长公方彬》，二是整理一篇资料《15次党章修改：记录党的历史进程》（该版10月30日刊出）。这个策划建议得到孙总编的充分肯定。他在大样上批示：“很好！创造性的劳动最快乐。”如果是针对一二三版的新闻版面策划，一般是重点的单篇策划，可能有三四天就足够了。

　　从稿件的量上区分，可以把策划分为连续策划、整版策划、单篇策划。所谓连续策划是指特别重大的报道，它与远期策划是紧密相关的。远期策划，都是重大报道，年初报社制定年度计划时往往就有所设计。它往往不是一个版、两个版，而是几十个版，或是举办某个专栏，这是举全社之力进行的重大报道。整版策划往往适于各专版，它的独立性较强，《党的建设》、《青春方阵》、《军人与法》专版的策划就属于这类策划。单篇策划往往是指头条的策划，这是最常用的策划，每个编辑都必须掌握这种策划的基本要领。

　　从策划级别上区分，可以把策划分为社策划、部策划、组策划、编辑策划。特别重大的策划往往由社领导决定。这类策划需要调动全社力量进行。部主任策划是以部主任为中心的策划，把全部人员的工作协调起来，集中进行某一方面的宣传。组策划是各编辑组根据本身所负责的业务进行的必要策划。编辑策划是个人行为，高水平的编辑策划，往往推动部策划、社策划活动。部主任策划、社领导策划，也往往源于高水平的编辑策划。

　　（作者系解放军报社政工部副主任）