三、以科学的考评监管标准规范引导网络发展

　　对点击率的片面强调和盲目追求，实际上会影响上至总编下至编辑对新闻和各种帖子的选择、加工、编排方式等方面的处理。而这背后是网站对其员工、部门工作绩效的考评指标体系设置问题。这个考评体系是网站自身定位和追求目标的反映，它是影响网站内容“风貌”的源头因素。因此,必须建立文明办网的长效机制。作为网站来说,关键是要做好内部考评标准的引导和加强外部监管。

　　建立科学考评体系的关键是变短期考评为长效考评，变单一指标考评为综合指标考评，变完全量化考评为量化指标和柔性指标，主观评判相结合的考评方法。坚持长效考评的标准，就是要从指导思想上着眼于通过对栏目的口碑和品牌提升等来评估编辑工作的绩效，而不仅仅着眼于每日跟踪流量升降；突出综合指标考评，就是要不仅关注栏目的流量变化情况，同时也要关注其流量的构成与质量。引入主观评判这种考评方法，则是要对量化指标的“成色”和行业、社会影响进行追踪和把握，主要收集同行和社会公众对有关栏目和频道的评估意见。为了得到这一重要的反馈，一般有两种做法：一是按科学抽样原则建立一支由同行和公众组成的网站评议员队伍，定期进行意见收集；二是网站定期组织用户调查。为了保证结果的信度和效度，可以委托专业的第三方调查机构长期进行跟踪调查。

　　在建立科学的内部考评体系的基础上，还必须切实加强网络监督管理，通过舆论监督、法制约束、道德建设、行业监督等有效措施来进一步加强监管，规范监管，有效监管。一是要加大舆论监督，发动广大网民进行举报、监督，并形成强有力的评议、奖惩机制。中国军网曾多次就网站建设的有关问题在网上开设征询建议栏目,不定期召开网友座谈会，鼓励大家给军网的建设和管理建言献策。二要增强法制约束。现在关于办网上网的规定和条例有十几种，但都不能提高到法律的高度，制定网络犯罪的条款细则应纳入《刑法》范畴，包括办网和上网的网络犯罪条款，对办网者来说有法律约束，对执法者来说有法可依。作为网站来说也应该结合自身实际制订必要的规章制度强化管理。三要加强道德建设，加强对网站从业人员的职业道德、网上公德教育，增强社会责任感。四要加强行业监督。行业间的相互监督可以帮助和提高各网站自律的意识和水平，共同营造健康和谐的网络环境，树立网络新风，提高网络媒体的社会公信力。

　　四、运用技术过滤监控防范不良信息侵袭

　　对于在网络上散布不良信息的人，网站只要不给他提供表现的舞台，他就无法以此吸引眼球。因此,应该进行必要的技术防范，提高网站对有害信息的抵御功能,通过内容管理和用户管理来达到抵御不良信息的目的。

　　内容管理主要是通过关键词的过滤、人工审查等手段将有害的信息过滤掉，对有争议的帖子进行监控干预。中国军网网友所发的帖子中偶尔也会有一些批评政府和军队的过激言论，对于这些敏感字眼，网站安排专人进行审查，审查通过了，才放行。而对于网友独立创作与维护的“博客”，采取的是先放后审查的方式，如发现有不良信息，网站编辑主动与博客版主联系，劝导其自动将不健康内容删除，而非强行关闭或删除，让网民自己对自己的上网行为负责。若是网友在博客上发布不良信息后，而又不愿修改，网站将视情节轻重，予以扣分、降级、通告批评等方式进行管理，并对其帖子进行强制删除。

　　用户管理主要是通过对用户ID进行分级监控。网友在中国军网注册登录时，网站将根据注册资料的真实性及完备性来确定不同级别，分为VIP用户、真实网友，注册用户和限制网友，级别不同则使用权限不同，网友将根据有无不良历史记录及上网发帖次数等进行积分。对于发布不良信息的网友，一经发现，立即进行降级扣分等处罚。近期国防社区就对在网站发布不健康帖文的9名用户的ID进行了查封，对80多名用户给予了警告。“用户ID分级监控”提高了VIP用户注册的门槛，也使网友在发布信息的时候更加自律。从制度上保证了网友必须对自己的行为负责，提高了自律意识。

　　中国军网作为中国人民解放军向国际互联网发布军事新闻的权威媒体，将始终坚持用社会主义核心价值体系引领网络文化建设，以宣传先进文化、塑造美好心灵、推进社会精神文明为己任，与其他网站和广大网民一起携手, 坚持文明办网，构建和谐网络,为中国网络事业的发展做出应有的贡献。

（作者系解放军报社网络部副主任）