2007年4月19日,美国陆军颁布了一项新条令,规定士兵在互联网上发布信息前须向上级指挥官报告,个人博客网址要向上级备案。士兵如果公开部队动向、袭击计划、高官旅行路线、伤亡照片等敏感信息,将受到违抗合法命令的指控。紧接着,5月14日,美国五角大楼又下令禁止美国军人使用军方电脑或网络进入十几个流行的视频、音乐、图片共享网站和交友网站。这些措施的出台,意味着美军对互联网、特别是军事博客的管控正在进一步加强。
事实上,早在伊拉克战争中,美军为士兵提供开设战地博客服务的同时,对博客的管控就已经开始了。美军2005年4月在网上公布首份政策备忘录,宣布对上网信息的内容实行管制,要求士兵们在得到官方准许后方可在网上撰文、发帖。2006年春季,五角大楼发出命令,所有驻伊美军的博客必须在注册资料中包含所属作战单位的详细信息,指挥官必须定期浏览这些博客网页。在美国的弗吉尼亚州,美国军方还专门设置了一个“军队网络风险评估小组”,其职责就是对各种官方和个人的博客、网站进行监控。
博客进入军事领域后,其公开性与军事活动的纪律性、保密性发生了严重的矛盾和冲突。军事博客在开辟了军事新闻传播新途径的同时,更带来了一些意想不到的麻烦。越来越多的博客泄密事件、博客虚假信息给军方造成了困扰,甚至影响了国家的军事行动。但是,许多国家的军方高层都认识到,军事博客已经成为一种无法抑制的现象,不能被动地对其进行管制封锁,而应该采取以引导、协调为主要内容的管控方法。因此,如何进行有效的博客管控,成为各国军事新闻传播事业面临的新挑战。
一、军事博客管控的意义何在
防止泄露军事秘密。怎样才能让士兵在写战地博客的同时不在无意中泄露军事机密,这一直是困扰着美国军方的棘手问题。由于博客是进入公共领域的个人日志,士兵们在描写战地见闻时,难免会提及部队番号、作战武器等涉密内容,美军陆军参谋长Peter
J.Schoomaker指出,一些士兵在通过博客和网站发布敏感的信息,或多或少地透露了美军的战术、技术、程序和存在的不足之处。这些情报一旦被敌方所掌握,则对己方十分不利。通过美军士兵博客上的一些有用的零碎信息,对手可以拼凑出美军完整的行动方案和了解美军的作战能力,使美军更易受到攻击。这对处于军事对抗中的一方来说,无疑是致命的打击。例如,有的士兵在自己的博客中透露出身份,并贴出了他所在哨所的照片,还披露了哨所的弱点;有的士兵则在网上贴出了武器装备系统的照片,这对敌人而言是很重要的情报;还有的士兵贴在博客上的个人信息甚至很有可能会危害到其家人的生命安全。因此,对军事博客的内容进行管理和监控是十分必要的。
作为舆论动员的重要武器。随着军事博客的受关注程度越来越高,它的影响力也越来越大。现代战争中的新闻管控是把新闻管制组装到新闻舆论宣传之中的新型新闻管制样式,也就是说,管控的最终目的是进行舆论宣传。美军已经充分认识到这一点,据美国官方媒体2005年12月份的报道,驻伊美军已经选派了一批“专业”人士,专门从事博客网站的建立和维护。他们通过最新的、丰富的内容不断地吸引着来自世界各地的大批读者,为美国的现行政策和方针“歌功颂德”,为美军的战略意图做舆论先行。
二、我国军事博客发展现状
博客在中国的发展速度十分惊人。几年前博客刚刚诞生时,还不为国人所知。中国第一家博客网站在2003年悄然登场,“什么是博客”随即成为2004年各大搜索引擎最热门的搜索关键词之一。如果说2005年是中国博客大众化的“元年”,2006年是网络博客蔚然成风、各路博客“高人”引导互联网世界风起云涌的一年,那么2007年就是博客走向成熟、走向普通大众的一年。
根据百度博客搜索发布的报告显示,截至到2006年11月3日,全球中文博客站点数量达到5230万,博客用户数已达到1987万。其中,军事博客也占据了相当的数量,几乎所有的门户网站和博客网站都开设了军事类博客,其中比较受欢迎的博客点击率都能达到两三百万,新浪军事频道中有一个名叫“江中豪”的博客点击率甚至高达四千多万。2006年8月1日,中国军网开通了国内第一个军事博客门户网站,军事博客的地位上升到前所未有的高度。但是,与美国的军事博客(这里主要是以美国知名军事博客网站www.milblogging.com作为参考)相比,我国军事博客还存在缺陷,主要体现在两个方面。
首先是内容杂乱、主题不集中。我们对军事博客的定义尚未明确,有很多所谓的军事博客其实与军事并没有什么关系,仅仅因为零星地提到了一些军事方面的内容,或者作者是军人,就被简单地划分到军事类。因此造成了军事博客的内容杂乱、定位不明确等问题,在www.milblogging.com中,所有的博客作者都是正在服役的士兵,他们讲述的都是与军队和战争密切相关的问题。另外,美军的博客在内容上更注重于具体问题的解决,譬如,如何擦洗和组装M16步枪,如何炖出滋味地道的牛肉,具有很强的吸引力。而我国的军事博客往往倾向于谈论战略层面的话题,缺乏个性化色彩。
其次是秩序混乱,影响力不足。www.milblogging.com号称是世界上最大的军事博客网站,实际上这个网站只拥有1万多个博客、3000多个注册用户。这样的数据在我们看来实在是微不足道,那么它凭什么成为“最大的军事博客网站”呢?靠的就是影响力。虽然它的博客数量和注册用户并不多,但它却具有非凡的影响力。迄今为止,已有31个国家的士兵在这里开设了自己的军事博客,还有许多是美军驻伊拉克、驻阿富汗士兵。美国的各大媒体都对它进行了报道,它还成为许多传统媒体获取新闻的重要途径,成为向世界展示战争的一个窗口。相比之下,我国的军事博客数量虽然多,但影响力却不及美军博客。目前,我们还没有一个类似www.milblogging.com这样专业的军事博客网站,各类网站纷纷开设军事博客的举动实际上分散了受众的注意力,削弱了整体的影响力。地方网站编辑对军事的不了解,也是造成军事博客分类不当、内容定位模糊的重要原因。
三、军事博客管控方法浅探
就在人们为博客是否要实行实名制而争论不休的时候,美军早已明文规定士兵在互联网发布资讯前,要向上级报告,个人博客网址也要备案。美国军事博客数量目前尚无准确统计,据《华盛顿邮报》2007年4月的一次报道说,美国知名军事博客网站milblogging.com目前已有注册日志1700余个,而且这一数字正在持续增长。报道还援引了资深军事分析人士沃德·卡罗尔的话说,军事博客的影响日趋增强,一些最优秀的军事博客甚至可以左右民众对战争的看法。美军老兵马修·伯登的军事博客日均浏览量2万次左右,有时甚至突破百万。在这样的情况下,美军采取的管控方法是一方面允许士兵开设军事博客,另一方面加强对军事博客的内容监视和安全把关。
针对博客中出现的问题,美军采取了一些措施严加管制。首先是公布“25-1”号政策指令,要求士兵们在上网时不得发表任何有可能造成不良影响的信息,尤其是涉及作战的“敏感信息”,甚至不可提及当前发生、正在调查研究中的事件,或者泄露伤亡军人的姓名等。美军还成立网络监视小组,严密监控士兵在网上的行为。这个小组每月可以监控几十万个网站,如果发现问题就会给写博客的士兵发邮件,或者直接通知他把不合适的内容拿下。如果哪位士兵不合作的话,他的上司就会亲自出面,有许多士兵已经因为在博客中“出言不慎”而受到了关闭博客甚至是降级等处罚。
相对于美军,中国军事博客的发展有其自身的特点,因此管控方法在借鉴经验的同时也应该进行一些更适合我军情况的探索。
规范军事博客的建设。美军的经验告诉我们,军事博客之所以会成为泄露军事秘密的重要渠道,最重要的原因在于军事博客的建设不规范,进而造成了军事秘密的失控。目前我国的军事博客发展正处于起步阶段,数量并不是十分庞大,这正是规范军事博客建设的良好时机。对现有的军事博客进行一次彻底的整理,该保留的保留,该删除的删除,建立几个规范的军事博客站点,这些都是当前迫在眉睫的工作。
制定明确的管理措施,成立专门的管控机构。由于其与生俱来的特殊性,军事博客必须采用实名制,军事博客的管控应该走在其他类别博客的前面。在这方面,我们可以参考韩国的方法。韩国对博客的管理大概是世界上最严厉的,申请博客者必须填写实名和真实联络方式。2005年10月,韩国政府发布和修改《促进信息化基本法》、《信息通信基本保护法》等法规,为网络实名制提供了法律依据。韩国负责监管博客信息的政府部门是情报通信部,他们会对博客内容进行随机检查,并受理访问者的举报和投诉,各种不当言论不但会被勒令限期清除,如果影响恶劣,还会被责令当众道歉、公开消除影响,甚至处以罚款。据该部门统计,博客实名以来,“不文明内容”已消除一半以上。韩国模式证明,制定明确的管理措施、成立专门的管控机构,是推行博客实名制、加强博客管控的最有效方法之一,这些方法尤其适用于军事博客。
激发军事博客用户的责任感,强化其媒介素养。尽管美、韩都采取了严厉的措施来对博客进行管控,但是,美军有关军官还是表示,只有相信士兵会保护关键信息。韩国情报通信部官员金钟浩也表示,实名制的真正目的并不在于管理,而在于树立网民的责任和自律意识,因为全面监管无论从技术或人力而言都不可能实现,所以,自律才是网络管理的核心。我国的军事博客写手主要是军事发烧友和职业军人(实名制的推行又可以提高军事博客的准入门槛),这部分人的特点是个人素质较高、关心国家大事、荣誉感强。因此,我们有理由相信,在经过一些必要的规定和教育之后,他们能够实现自我管理,特别是在关系到国家和军队的大是大非问题上,他们能够保持清醒的头脑。当然“信任”并不等于放任自流,后台管理员的引导也非常重要。通过网络议程设置的方法来引导博客舆论,激发军事博客用户的责任感、荣誉感,进而提高其媒介素养,也是必不可少的手段。
战场上只能有一个赢家,先发制人,后发而制于人。因此,如何主动出击、掌握先机,应当成为我们迎接新媒体挑战不变的主题。