军事报道策划，通俗说就是对军事新闻报道的谋划。从理论上讲，任何新闻报道都可策划。无论是长计划还是短安排，都属于策划范畴。
1、重大军事活动报道的策划。
重大军事活动，是指党中央、中央军委召开的重要军事会议，组织的重大军事工作，部署的重大军事实践活动。这些活动举世瞩目，敏感性极强，宣传的口径、规模等要求十分严格，策划一定要尽早进行，考虑周全。今年是香港回归10周年。10年前的7月1日，148位军事记者兵分9路，随驻港部队一同进驻香港特别行政区，充分报道了这一伟大的历史事件。香港回归，是“一国两制”第一次成功的实践。香港回归的两大看点：一是政权交接；一是解放军进驻特别行政区，进行防务交接。解放军进驻香港是一次极为重要的军事活动。香港回归军事宣传的策划，从驻香港部队组建就已经开始，相关新闻宣传留下的资料有1米多厚。从驻军首次开放到部队进驻的一年半时间，新闻宣传策划也形成高潮，几乎每天都有要办理的重要事项。
2、突发性事件报道的策划。
突发性事件的宣传报道，高度敏感，影响广泛，政策性、政治性、时效性很强。新闻宣传的策划，必须积极稳妥，以我为主，快速高效，主动引导舆论。1998年的夏天，长江、嫩江、松花江发生了百年不遇的洪水。我人民解放军、武警官兵和民兵预备役人员遵照党中央、中央军委的号召，挥师三江抗洪抢险，谱写了一曲惊天地、泣鬼神的英雄壮歌。从当年6月4日，发了第一个组织抗洪抢险救灾宣传报道的通知起，总政有关部门起草下发关于抗洪抢险宣传的文电达40多份。随着洪水越来越大，立即组织新闻单位，跟着洪水走，迎着洪水行，等着洪水退。为调动广大官兵的热情，我们抓了一些有特点的部队的报道，黄继光生前所在部队像堵枪眼一样堵决口；塔山英雄团誓与大堤共存亡；中原铁军所向披靡，红军师到达大堤无恙。涉及军民关系的如，沙家浜连又遇“沙奶奶”，等等，宣传效果非常好。特别是介绍部队官兵服从大局的报道，济南军区某师头一天宣布命令撤销建制，第二天就接到命令开赴抗洪一线，我们立即组织记者到大堤上采访这个师领导：“我们不知道今后要干什么，只知道今天要干什么。”这些报道为决胜三江，夺取抗洪抢险的最后胜利起到了重要作用。
3、重大典型宣传的策划。
先进典型宣传，是我军思想政治工作的传统优势，是指导工作的重要方法。近年来，军队重大先进典型宣传善于把握时代脉搏，挖掘思想内涵，提炼宣传主题。徐洪刚、韩素云、李国安、邹延龄、柏耀平、李向群、范匡夫、孙凤阳、王西欣、杨业功、丁晓兵、华益慰、李中华、方永刚……一个个闪光的名字，在社会上广为传颂，引起强烈反响，树立起了一面面鲜艳夺目的旗帜，对人民群众和广大官兵起到了巨大的教育鼓舞和示范导向作用。
在军队的新闻工作中，组织重大工作宣传和重大典型宣传，从领率机关到新闻单位，乃至各大单位都积累了丰富经验，无论建章立制还是组织协调，都形成一整套行之有效的机制。典型宣传具有鲜明的时代性、突出的指导性、广泛的群众性、高度的科学性。这里重点谈谈徐洪刚、李向群这两个有代表性的典型的策划。李向群的宣传从1999年8月到次年，持续一年多。1998年长江抗洪抢险时，李向群永远倒在了大堤上。当时总政干部部工作组发现了这个典型，报给总政领导一个很短的材料，并推荐给广州军区。总政领导立即对干部部上报情况作了重要批示，决定抗洪抢险后重点宣传这个典型。由于我们对李向群的事迹进行了认真分析，感到李向群20岁的年龄、18个月的军龄、8天的党龄等不同寻常的经历，回答了人们关心的许多问题。一是李向群生在改革开放的年代，他入伍前是小老板，像他这样的年轻战士能不能接好革命班？围绕这样的主题，我们进行系列报道策划，取得了极大的成功。
4、主题宣传活动的策划。
主题宣传活动，是指新闻单位和新闻主管部门，围绕某个主题而组织的新闻报道活动。可以是一个单位、一个专题，也可以组织多家新闻单位联合行动，形成声势。去年中宣部的“经典中国”宣传之所以影响大，就在于策划得好。
进入新世纪，怎样才能展示我军的形象？军事宣传怎样才能有亮点？主管部门考虑，以组织新闻单位深入边海防部队采访为途径，充分反映军委总部对边海防官兵的关怀和边疆建设的新成就，热情讴歌戍边官兵艰苦奋斗、勇于奉献的业绩和精神风貌，充分展示边疆军政军民团结和两个文明建设的新发展，策划一次大型军事报道活动，组织《人民日报》、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、《解放军报》记者联合举行“世纪初年走边关”大型采访活动，形成了很大的声势，人民群众和广大官兵反响极为强烈，军委首长多次肯定并亲切接见了参与报道的5家新闻单位领导和参与采访的记者代表。
2002年，充分借鉴“世纪初年走边关”报道的经验，又组织了“今日军营巡礼”宣传活动，由以前的5家增加到8家，《解放军画报》、《光明日报》、《中国青年报》也加入了采访的行列。把规模效应和品牌效应结合起来，增强了军事报道的影响力；把思想性和新闻性统一起来，增强了军事新闻的吸引力；各媒体各显神通，发挥各自优势和创造性，出了一大批精品。
军事新闻报道策划，需要把握以下几个原则：首先，要导向正确、服务大局。服务大局首先要了解大局。政治意识、大局意识从哪里来？来自对党中央、中央军委路线、方针、政策的理解，来自对科学理论的学习。军事新闻单位，既要抓好“稿子”，更要抓好“脑子”；只有抓好“脑子”，才能抓好“稿子”。军事新闻工作者要认真学习党中央、中央军委和胡主席的重要指示，认真领会党中央的路线、方针、政策，领会军委的战略决策。对中央的宣传思想、宣传口径要全面把握，对一个时期、一个阶段的宣传重点、重大提法做到心中有数，有计划、有步骤展开报道，多做统一思想、凝聚力量、振奋精神、维护稳定的工作，为全面建设小康社会、积极推进中国特色军事变革营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好舆论氛围。
二是尊重事实，坚持唯物主义。物质是第一性的原则在新闻工作中十分重要。新闻策划不能无中生有，不能杜撰。策划不是让你离开基本事实去制造新闻。军事新闻的策划是否成功，策划者首先要对军事活动的本身有充分的认识。不能只靠新闻工作者单兵作战，要主动和有关部门多协调、多沟通，要集中集体的智慧，群策群力。特别是重大军事新闻报道，首先要与军事活动相一致，和军事工作的主管部门加强联系。为了把新闻宣传工作做好，军事部门在组织过程中，应让从事宣传报道的人员早介入，甚至参与军事活动的筹划。军事新闻活动宣传的方案，应及时反馈主管部门，征求意见，以便缜密执行。
三是要把握求真务实的原则。第一是要防止不切实际，更不能哗众取宠。策划选题、策划报道，要充分考虑它的可行性，切不可做表面文章，浅尝辄止。比如，有的事情虽然比较重要，但是主办部门没有和主管新闻的部门或是新闻单位商量，就拟定了宣传方案，如：“请某新闻单位发10篇系列评论”等，这样的要求常常无法实施。第二是要防止策划预期目的达不到，不了了之。这主要是指新闻主管部门或新闻单位制定的计划，不能好大喜功、脱离实际，导致策划的内容没有严格实施。第三是要防止马虎过关。宣传的计划虽然制定了，但是实施的过程中，如果深度、广度、精度、准度都不够，就达不到预期的效果。
四是舆论监督更要准确把握。军事报道的舆论监督有特殊规定。如：军队中的问题，特别是重大事故案件等，未经批准不得公开报道。军事新闻宣传的舆论监督，要特别把握政策。对揭短亮丑的报道要把握度，不宜过多，以免造成负面影响。对一些有指导意义的批评性报道，可以多采取评论的形式，摆事实，讲道理，引导广大官兵自觉树立社会主义荣辱观。在舆论监督方面要以建设性的态度提出问题，用事实说话，选择适当事例，把握好时机，掌握好力度，注意火候，讲究艺术，目的是督促解决问题、改进工作，做到既使被批评者心悦诚服，也使广大受众得到警示、受到启发和教育。
五是要真正贯彻“三贴近”的原则。胡主席强调指出，要努力使新闻报道贴近实际、贴近群众、贴近生活，善于用群众熟悉的语言和喜闻乐见的方式宣传。基层是部队工作生活的第一线，广大官兵的所思所想所需，是军事新闻工作者应当时刻关注的。只有深入基层一线，才能真正体会到最广大群众的真实想法，才能了解到基层在贯彻中央、军委指示精神中取得的鲜活经验，才能知道官兵的苦乐冷暖。军事新闻工作者下到基层部队，多观察、多体验，让火热的军营生活成为新闻报道的源动力，让广大官兵成为新闻报道的主角。
六是要有多手准备。香港和澳门回归时，驻军宣传主管部门就组织了许多预案，包括有十几篇预发稿，设想了部队开进过程中的各种情况，征求外交部、中宣部、外宣办、港澳办的意见，以便一旦有突发事件，就能够按照事先准备的口径，尽快向媒体发布消息，抢占先机，引导舆论。1999年国庆大阅兵，一开始做方案，阅兵前要充分宣传阅兵部队的准备情况，报道我军准备受阅的武器装备，展示我军受阅官兵刻苦训练、随时准备接受党和人民检阅的风采。但是在离阅兵还有不到1个月的时间，上级指示正式阅兵前一律不得对阅兵情况进行报道。这就要求我们立即对报道计划进行调整，把报道受阅部队改为宣传我军建设的成就，展示我军威武文明胜利之师的良好形象，很多报纸和电视、电台的节目作了调整。
七是要选择适当的时机。军队重大典型宣传的时机，大多选择在年初或建军节前。徐洪刚、韩素云、李国安等，选择在元旦、春节期间双拥工作的热潮中发稿，容易引起强烈反响；邹延龄、柏耀平、孙凤阳等选在八一前夕宣传，结合展示我军现代化建设成就。驻香港部队和驻澳门部队首次对外开放的报道，都是选择在香港各界人士和澳门各界人士参观的时候，能够形成规模，引起较大反响。
八是充分考虑保守机密的因素。策划军事报道时必须严格执行宣传纪律，其中重要的一条，就是严格保守军事机密。我国国防建设和武装力量活动中的秘密事项，是极其重要的国家机密。保守军事机密直接关系到国家的安全，关系到未来战争的胜利。有关资料表明，境外情报机构搜集的军事机密，90％以上是通过各国正常的新闻出版渠道获得的。很多外国情报人员挖空心思得不到的情报，往往在新闻媒体和其他出版物的公开报道中被泄露，给国家和军队带来无可挽回的损失，造成无穷的后患。因此，必须正确处理抓好新闻宣传和保守机密的关系，策划时就杜绝军事新闻失泄密。在策划报道的过程中，坚持“保密优先”的原则。宣传的内容既要达到宣传的目的，也要注重保守机密。保守机密是军事新闻宣传的必要前提。你策划宣传的内容再丰富、形式再新颖，但是出现了失泄密的问题，传播范围越广，则危害越大。
（作者系中央人民广播电台军事宣传中心主任）
