今年8月下旬，我随中国新闻代表团出访俄罗斯。访问期间，代表团一行先后参观访问了俄罗斯联邦出版和传媒署、俄罗斯新闻社、圣彼得堡消息报社等单位，对俄罗斯报业现状有了一些初步了解，总的印象是：政府加大管理力度，报业市场竞争激烈，但其发展前景不容乐观。

　　说起俄罗斯报业，就不能不说一下苏联的报业。截至1986年，苏联已有各类报纸8000多家，其中日报713种，发行量为1亿多份，位居世界前列。随着1991年苏联解体，其新闻出版体系迅速瓦解，俄罗斯新闻媒体开始由出版和传媒署统一管理。由于俄罗斯政治体制和社会体制的变革，1991年12月，俄罗斯联邦通过了《大众传播媒介法》，给俄罗斯报业带来了民主和自由，并拓宽了报业的活动领域。但是，所谓“自由”出版，并不是说报纸媒体可以完全自由、随心所欲地发表自己的意见，因为报纸想要生存下去，就必须有财政支撑。苏联时期的党报、机关报依靠中央财政拨款运转，苏联解体后，党报、机关报纷纷改为民营的独立报纸，向社会寻求经济支持。因此，有些报纸便“唯钱是从”了。1993年12月，俄罗斯联邦会议对《大众传播媒介法》进行了修改，使新闻传播逐渐走上了商业化的道路。目前，俄罗斯只有几份报纸由国家出资支持，如政府的《俄罗斯报》、杜马的《议会报》等，其余报纸均靠与商界和政界的联系在市场上独立求生存。俄罗斯曾一度出现政权、商业与媒体相互结合、相互渗透、三位一体的国家特殊管理形式。尽管许多报纸自称是独立报纸，但真正独立的报纸几乎不存在。

　　为增强实力，俄罗斯报业大多走上了集团化发展的道路。与此同时，报业寡头们也更积极地参与到政治中来。1995年至1996年总统大选前夕，报业寡头们联合起来支持总统候选人叶利钦。在1999年议会和总统选举时，“商业家”和“七日”两大报业集团为支持各自的候选人，打了一场俄罗斯历史上规模最大的新闻大战。从2000年总统大选结束后至今，由于报业的发展越来越商业化和政治化，报纸在人民心中的声望持续下降。为此，普京总统提出了必须加强国家对新闻传播事业管理的要求。为了加强国家对新闻传播业的监督管理，政府专门成立了管理报刊和广播电视等大众传媒的部门，并在互联网上建立了代表官方看法和意见的消息社———《国家RU》。

　　报业体制改革后，当年的《真理报》、《消息报》、《共青团真理报》、《劳动报》等报纸虽名称未改，但办报出资者、办报指导思想与报道内容已与从前大不相同。《真理报》曾是苏联时期的第一大报，在国际新闻界占有重要地位，苏联解体后，国家不再为之掏钱，报纸运营每况愈下，后因内部矛盾，《真理报》干脆一分为三，发行量逐年下降，如今已很少有人再提到它。苏联时期的第二大报《消息报》也命运不济。几年前，因财团间发生利益冲突，原主编拉出一帮人马成立了《新消息报》，俄市场出现了两个《消息报》并存的局面。然而，《消息报》虽然丧失了俄罗斯大报地位，却仍不失为一家有影响的报纸。《共青团真理报》已不再是原来“共青团中央”的舆论工具，而变成了一份综合娱乐性报纸，老中青皆宜，在俄罗斯读者中颇受欢迎，发行量也比较大。而军队唯一的《红星报》，现在也独立经营，发行量很小，在市场上几乎见不到它的身影。另外，近年来俄罗斯国防部成立了“星”新闻集团，统一筹划管理军队宣传报道，而且将工作重点主要放在了电视媒体的宣传上。如今，在俄罗斯受众中影响比较大的报纸有《独立报》、《今日报》、《生意人报》等。《独立报》和《今日报》主要对时事、政治、经济等进行评论，《生意人报》属于商业报纸，深受商业和金融界人士的喜爱和认同。

　　由于资金不足，引进外资成为俄罗斯新闻媒体的另外一种选择。政府规定，对于外资的投入数额不设限，业务上也没有太多限制，但禁止危害国家利益的宣传报道。而外资办电视广播则有严格限制。目前，有十几家与外资合办的报刊，如《新闻报》由美国《华尔街》杂志与俄罗斯的《金融时报》合办，发行量6.5万份。

　　对于媒体的广告，俄罗斯政府近年来也加大了监管力度。整个媒体广告，电视占较大比重。因此，政府今年7月份出台了一项规定：明年1月1日开始限制电视广告。如儿童节目不允许插播广告，不允许儿童参加非儿童内容广告的拍摄，不允许滥用品牌做广告，不允许白酒作广告，提高广告价格等，促使广告向报刊或其他领域流动。同时规定，报纸的广告版面，不允许超过报纸总体版面的40%，并在版面上明确标出“广告”，禁止任何形式的软广告。

　　由于电视、广播、网络冲击等多种原因，俄罗斯报纸的发行量一直在下降。20世纪90年代初期，俄罗斯报刊发行量达到高峰，《论据与事实》的发行量达到340万份。而现在，娱乐性报刊也难超过百万份，《共青团真理报》发行量最大，也只有75—80万份，《俄罗斯报》30—40万份，《消息报》22—27万份，《生意人报》11—12万份。

　　报刊发行量的下降，除了其他原因，报刊数量的大幅增加，也是其中一个重要因素。20世纪90年代初期全苏联有8000多种报刊，其中报纸4800多种，而今天，有2.7万多种报刊在俄罗斯境内发行，因此形成了异常激烈的市场竞争。我们访问过的《圣彼得堡消息报》，是苏联解体后俄罗斯境内的第一家英文报纸，周二版，24—32个版面，发行量2.6万份，主要向酒店和学校免费赠送，经费靠广告维持。说起现状和发展前景，报社负责人塔丽科娃感到压力很大。

　　激烈的市场竞争，使各家报社紧缩开支，精减人员，提高工作效率。以圣彼得堡消息报社为例，首先办公条件一般，十几平方米的一间办公室内，一般都有三四个采编人员办公，实行坐班制；记者少，报社办有《金融时报》、《圣彼得堡消息报》(英文版)和《阿尔米卡什》杂志﹙以图片为主），摄影记者只有1名；稿件来源主要靠国内外新闻社发的通稿、向自由撰稿人约稿，以及采用通讯员来稿等。由于竞争激烈，从业人员压力很大，工作也很努力。

　　与《圣彼得堡消息报》情形相同，由于新闻来源大多不是出自本报记者之手，加上一些报纸成为各党派的舆论工具，一些报纸成为报业寡头们的喉舌，因此，报纸的假新闻比较多，无论是商业新闻还是政治新闻都是如此，而新闻可信度的下降，又给报纸的信誉带来了不良影响。

　　为了杜绝假新闻，各报社，包括俄罗斯新闻社在内，都制定了相应的规章制度。同时，各级严格把关，一但发现是假新闻，立刻从版面上撤下来。而假新闻的背后还存在着采编人员收“红包”的问题，这也是目前俄罗斯各媒体单位普通存在的现象。为解决这一问题，除对采编人员进行职业道德教育、提高业务素质外，各级加强监督，一旦发现有收“红包”者，当事人将会被清除出采编队伍。

　　总而言之，今天的俄罗斯报业，在市场经济体制下面临很多新的课题与挑战，但政府管理机构和报人们并未退缩。面对现实，他们以特有的进取与执著精神，研究新情况，解决新问题，力争创造出有序竞争、良性循环、健康发展的局面。