为广播影视发展改革提供智力支持
于都
4月12日，国家广电总局发展改革研究中心在北京举行《2006年中国广播影视发展报告》（广电蓝皮书）首发式，向国内传媒发布广播影视发展年度报告的主要内容。
为此，笔者采访了国家广电总局副总编辑、规划院院长、发展改革研究中心主任、《2006年中国广播影视发展报告》主编黄勇。
问：广电蓝皮书出版的参与者有哪些？
黄勇：广电蓝皮书是国家广电总局为适应深化文化体制改革、推进广播影视事业产业发展需要，委托国家广电总局发展改革研究中心组织研究和编写的中国第一部广播影视发展年度报告。中宣部副部长、国家广电总局局长王太华任广电蓝皮书编委会名誉主任并作序。国家广电总局副局长赵实任蓝皮书编委会主任，国家广电总局其他领导成员担任编委会副主任。广电总局有关司局、直属单位，各省、自治区、直辖市广电局和各省级广电集团（总台）的主要负责人任蓝皮书编委会委员。首部广电蓝皮书由社科文献出版社出版。
问：为何要出版广电蓝皮书？
黄勇：我国广播影视正经历着自诞生以来最深刻的重大变革，开始从模拟技术向数字技术转换，从传统媒体向现代媒体转变，从计划事业型向事业产业型转型。这是中国广播影视发展史上的重大发展机遇和现实挑战，也是新世纪新阶段中国广播影视全面、快速、健康发展的必然选择。为推进新阶段广播影视的顺利转型和全面、快速、健康发展，需要从全局的、战略的层面分析和思考中国广播影视发展的过去、现在和未来，了解新情况，解决新矛盾，认识新规律，总结发展实践，研究发展趋势，把握发展规律，理清发展思路，创新发展路径。在这种新形势下，国家广电总局决定每年编写出版一部广电蓝皮书，定期发布我国广播影视发展状况和最新信息。
问：广电蓝皮书有哪些特点？
黄勇：广电蓝皮书研究编写工作以科学发展观为指导，遵循科学、理性、求实、可行的原则，追求中国国情、中央精神、时代要求、广电实际四者的结合，立足于我国广播影视发展实践，深入研究了广播影视面临的国内、国外发展环境，以事业建设、产业发展为重点，全面总结2005年广播影视业发展改革经验，阐述当前和今后一个时期我国广播影视发展战略和发展趋势。研究编写工作于2005年7月正式启动，经历了制定方案体系、搜集研究材料、分工组织编写和集中研讨审改等四个阶段的工作。其中，主要编写人员3次长时间集中研讨、审阅，精心修改、补充、校核，力求严谨、准确、规范。
这部广电蓝皮书承载着三大任务：反映年度广电行业发展现状，研究年度广电改革发展重大问题，分析预测广电未来发展趋势。它具有如下三个特色：一是权威性。广电蓝皮书由广电总局决定编写并提供资金支持，总局机关各司局、有关直属单位、各省级广电局和广电集团提供有关素材，主要数据均取自权威统计机构。二是针对性。广电蓝皮书力求体现现实的针对性和发展的前瞻性，力求揭示社会主义市场经济条件下广电行业发展规律，直接服务于广电发展改革的实际工作。三是专业性。广电蓝皮书按广电结构和专业特点，构建框架体系，研究与展示相结合，兼具实践内涵和学术含量。
问：广电蓝皮书的内容涵盖了哪些方面？
黄勇：主要由4大部分构成：1、描述了2005年中国广播影视发展的政策环境、经济环境、技术环境、投资环境以及国际环境；2、总结了2005年中国广播影视事业发展九个方面的状况，并以专题报告的形式，研究了全国广播电视收听收视、广 播电视节目评估、省级卫视发展、广播电视公信力评价、农村广播影视公共服务的问题；3、全面展示了2005年广播影视产业发展状况，分析和揭示了广播影视产业未来发展的趋势，并就有线电视数字化发展、电影数字化发展、电影集团化发展和有线电视网络整合等提出专题研究报告；4、集中研究广播影视发展战略，包括对广播影视体制改革战略、广播影视公共服务发展战略、广播影视产业自主创新战略、产业发展政策和发展战略、广播影视集团化改革发展问题、广播影视新媒体发展战略等重大问题进行专题研究，并提出研究报告。从总体上说，广电蓝皮书内容既涵盖了广播影视的方方面面，又突出了重点。
问：广电蓝皮书对中国广电发展态势、发展格局等方面进行了哪些重点阐述？
黄勇：广电蓝皮书认为，2005年全国广播影视事业在改革中稳步发展，呈现出了良好的发展态势。主要体现在8个方面：宣传工作进一步加强；广播影视公共服务体系逐步健全；安全播出与安全防范能力提高；广播影视艺术进一步繁荣；重点工程稳步推进；数字技术在广播影视领域的应用加快；行业管理工作进一步强化；队伍建设不断加强。这一年取得的主要进展是：全国全年播出公共广播节目1019.64万小时，公共电视节目1283.38万小时，分别比2004年增长了3.7%和16.3%。全国电影放映场次654.6万场，观众14.3亿人次。2005年全国广播人口综合覆盖率达到94.48%，电视人口综合覆盖率达到95.1%,比上年分别增长0.43%和0.52%。全国有线电视用户1.26亿户，比上年增加964万户，增长8.13%。2005年全国数字电视用户413万户，比上年增长325%，全国付费数字电视用户139万户，比上年增长275%。截至2005年底，全国有线电视国干网已经覆盖全国（除西藏、香港、澳门、台湾外），总里程4万多公里，省级干线网10万公里，地市、县分配网300多万公里。
同时，广电蓝皮书认为，2005年广播影视产业已初步形成以国有为主导、多种经济成分共同参与的新格局，主要表现在：产业基础进一步夯实；产业各门类蓬勃发展；国有和民营主体均有较好的市场表现。这一年，电影产业保持着上扬势头，故事片产量创“十五”新高，达到260部，电影综合收入达到48亿元，与2004年相比增幅达33%。其中，全国城市影院票房收入达到20亿元，比上年增长33%；海外电影市场票房达16.5亿元，电视播映市场达到11.5亿元。电视剧产业继续稳定发展，全年达到976部1.58万集的产量。国产影视动画产量增长迅速，2005年实际生产数量4.3万分钟，比上年增长1倍多。
（作者系《中华新闻报》记者）
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