传递交流服务
——《空军报》坚持面向基层办报方针的探索与启示
王斌
近年来，为在新闻宣传工作中认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，党中央对新闻宣传工作提出了“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求。部队媒体都责无旁贷地积极地在这一原则指导下创造性地开展工作。《空军报》作为军队的一级党委机关报，有着鲜明的自身特点，因此在贯彻“三贴近”原则中也会有一番更大的作为。我们在坚持面向基层办报方面做了一些努力和尝试，并取得了较好的效果。
《空军报》作为空军党委的机关报，自1958年创刊以来，始终坚持“面向基层、面向战士、面向飞行员”的办报方针，坚定不移地当好党的“耳目喉舌”，努力在具体工作实践中诠释好党报的职能作用，把体现空军党委的主张和反映基层官兵的心声结合起来，改进文风、拓展内容、创新形式，力求做到文风更实、内容更广、形式更活，增强了报道的感染力和吸引力。特别是近几年，围绕着“传递、交流、服务”（传递党委首长指令，传递部队官兵呼声，传递各类实用信息；交流部队情况，交流工作做法，交流典型经验；服务空军建设大局，服务党委机关决策，服务基层官兵生活）的办报理念，做了一些有益的尝试，使报纸的面貌发生了可喜的变化，不仅受到了空军党委和基层官兵的好评，也引起了上级机关和兄弟报社的关注。
一、“传递”贵在及时准确：既要及时准确传达党委的声音，更要及时准确传递来自基层的声音，发挥好党报的作用。
学过新闻史的人都知道，“邸报”是我国最早的报纸，也是当时官府传递旨意的公告，即上情下达的载体。此后，我国的“官办”报纸，也包括我们的各级党报，很重要的一个功能就是上情下达———传递“上面”的声音，所以才有了后来的“喉舌论”。我们党领导的新闻实践已经证明，党报“喉舌”作用的发挥一般不存在问题，而“耳目”作用则往往发挥得不尽如人意。也就是说，一般情况下，党报是上情下达做得好，而下情上达则有差距。《空军报》这些年在这些方面大有改进。
“好讲的话”讲好，“不好讲的话”敢讲。这几年，《空军报》在及时传递空军党委决策指示的同时，有意识地在真实传递部队官兵呼声方面做了一些尝试，我们不仅安排反映基层问题的读者来信上头版头条，还开设一些开放性、互动性的栏目，让广大基层官兵参与进来，共同探讨解决基层带有普遍性的热点、难点问题。比如这几年我们一直坚持开办的“热线点击”专栏，把“怎样处理从严治军与以情带兵的关系”、“如何看待新战士写血书请求第一个跳伞”等问题，拿到报纸上来讨论，发动官兵们摆现象、析原因、找对策。
“小问题”敢抓，“大问题”敢碰。2005年，我们从读者来信中了解到，一些部队在选取士官工作中存在着不正之风，有些事实触目惊心，而且党委和机关并不完全了解这个问题严重到何种程度。这是一个非常敏感的问题，抓还是不抓？抓到什么程度？我们认为这是一个体现下情上达作用的好机会，不仅要抓，而且一定要抓出成果。我们向空军有关领导作了专题汇报，认真研究制定了计划方案，根据空军首长关于“要尽快扭转士官选取工作中不正之风”的指示要求，及时开辟了“坚决扭转士官选取工作中不正之风”的专栏，先后集中十几个专版揭露分析士官选取工作中存在的突出问题，刊发基层官兵的呼声和建议，从托人找关系到机关插手、从请客送礼到机动指标，直到造假表留“黑兵”，把士官选取工作中存在的许多现实问题都反映到报纸上，从而引起了空军首长和机关有关部门的高度重视。最终，不仅机关有关部门同记者一起去调查了解典型个案，还以空军党委的名义出台了一个相关文件。基层官兵反映，通过抓这项工作，大家看到了空军党委坚决扭转部队建设中不正之风的决心和力度，而且对部队士官选取工作起到了直接的促进作用。实践也使我们认识到，作为空军党委的机关报，要切实发挥好党委的“耳目喉舌”作用，必须正确领会并及时落实党委的决策意图，充分发挥自己的特殊作用，使党委的声音掷地有声，使报纸的作用与应有的地位相符。
二、“交流”贵在平等：一定要以平等的姿态、“平视”的眼光和基层官兵交朋友，努力拓展各种沟通的渠道，最大限度地发挥好平台作用。
报纸是一个信息发布的载体，而以机关报为代表的工作指导类报纸，则更是一个信息交流的平台。在这个平台上，不仅要发布党委和机关的决策指示，还要反映党委决策指示在各单位的贯彻落实情况，特别是贯彻落实中的一些好的经验做法。这既是促进党委和机关决策指示贯彻落实的需要，也是为党委和机关进一步做出决策指示提供真实科学依据的需要。而在这方面，报纸的快捷、直接、广泛和真实，又是其他机关部门和文字材料所不能及的。
平台首先要“平等”。在这方面，《空军报》努力改进评论写作，改变党报评论形式过于呆板、语言过于老套等“通病”。报纸评论不是领导指示，但容易以领导的口气提要求、下指示，这是我们党报评论的一个“通病”。可是，这样的评论大家并不爱读，因而传播的效果也不好。因此，我们近年来努力在改进评论的文风上下功夫，比如，开辟《关键词点击》评论栏目，从阶段性重点工作中提炼出一个“关键词”，围绕这个内容来进行阐释，文章写得相对活泼些。对于社论这样的“重头戏”，也在消化党委精神和要求的前提下，多用自己的语言来表达，努力写出文采来。许多读者反映，这样的评论平实了、不盛气凌人了，也好读、好接受了。
平台要展示“新东西”。努力提高新闻的前瞻性、指导性，最快捷地交流部队工作中有价值的探索和经验。2004年下半年，我们围绕贯彻空军有关会议精神做了认真筹划，就深化训练改革展开了多方位的报道。8月份，在头版头条刊登了《你“强”补我“弱”，携手创“双赢”———广空走开训练基地教员与飞行部队骨干交流路子》一稿，并配发了《提高战斗力的一招好棋》的编后。空军主管训练工作的副司令员看到报道后作了批示：“请各位领导读读这篇报道与编后。
广空走在了前面，教员留教改革反应了院校与部队的期望。空军机关怎么办？”据空司机关有关部门反馈的信息，这几年他们一直在研究探索关于训练基地与飞行部队骨干交流的问题，但由于一些相关部门思想守旧，使工作进展艰难。而这篇报道对推动这项改革起到了推波助澜的作用，好像下了一场“及时雨”。时隔不久，空军机关专门就这个问题组织了研讨会，并开始在一些部队组织试点工作。
平台要广开“渠道”。这就是要努力巧妙及时地反映基层的真实情况，为党委机关决策提供依据。2004年7月，本报记者到驻藏空军部队采访，随一位雷达团长一起下连队检查工作，通过几天零距离接触，采写了这位团长践行“三个代表”重要思想、弘扬艰苦奋斗精神的通讯《人往高处走》。稿件在7月22日头版头条位置刊登后不久，空军一位领导带工作组到驻藏空军部队检查工作，恰好看到了这篇报道，对报道中提到的该团车辆破旧给官兵工作、生活带来许多困难的问题给予高度关注。他在进一步听取汇报后，当即指示机关有关部门协调解决因车辆破旧而影响驻西藏空军部队官兵工作生活的问题。机关工作组经调查研究决定，为驻藏空军部队配发了7辆猎豹越野车。对此，驻西藏空军部队的官兵说，这既是空军党委、机关对驻藏空军部队官兵的关心爱护，也是《空军报》真实报道部队工作、真心为基层反映困难问题的一个很好例证。
三、“服务”贵在做细：要抓住官兵普遍关注的热点难点焦点问题，真正把服务的文章做到基层官兵的身边和心坎上。
为读者服务，是报纸的重要功能之一。作为党报，强化为读者服务的意识和作用，除了有拉近与读者的距离、提升报纸地位等作用外，更重要的是作为一级党委的“耳目喉舌”，能够通过这一功能的发挥，进一步树立和维护党委的形象和威望，并在党与群众之间架起一座沟通的桥梁，进而使“喉舌”作用更让人乐于接受，“耳目”作用更让人值得信赖。
切实心系基层，服务不嫌“烦”。2004年，为加强基层与机关的沟通联系，充分发挥新闻媒体的服务监督和桥梁作用，我们专门开辟了“基层连线机关”专栏，收到了大量反映问题的来信。我们对来信中反映的问题进行分类，在调查核实的基础上，及时提出处理意见，通过各种办法和渠道，积极协调机关和部队想方设法加以解决。报社先后向军训部、军务部、通信部、干部部、宣传部、纪检部、军需物油部、军交运输部、卫生部、外场部等四大部机关的十几个部门反映问题20多件，促使大部分问题得到有效解决。有个学院285名学员反映毕业时间拖延问题，我们收到来信后，一边向学员详细了解情况，一边及时向干部部反映，引起干部部高度重视，有关负责同志当天就调查核实情况，并专门向该学院所在军区空军下发通知，10天之内将一个拖延了3年之久的问题，一揽子解决了，这件事在这几百名学员和他们所在的部队引起较大反响。
真心为了官兵，服务不拒“细”。2004年7月，我们在头版头条刊登标题《为了一根缝扣线》的读者来信，引起了读者的广泛关注。事情的起因是有读者来信反映新军服下发后，没有配发相同颜色的缝扣线，扣子掉了找不到合适的线来缝。我们不因其事小而不理，反而把小事当大事办，立即协调军需部门反映情况。军需部门领导非常重视，很快研究决定，投入20多万元统一在被服厂订购缝扣线，并在当年10月份成批下发基层部队。同时，我们联系军工厂将缝扣线先期寄给了来信反映问题的这名战士，他收到后十分感动，专门写来了感谢信。
铭记党报地位，服务饱含“情”。近年来，我们把关心基层患病官兵和家庭遭遇困难的官兵作为宣传的一个重点，为患白血病的军嫂苑鹏发起了募捐，为进行骨髓移植的战士李德康开辟专栏进行跟踪报道，对战胜癌症重返蓝天的女飞行员刘文力进行大力宣传。这些举动，在官兵中产生了很大的反响。为了拉近编辑部与基层官兵的距离，近年来我们策划了一系列情系基层官兵的活动。比如，2004年春节，我们策划组织了“记者给春节值班不能回家的基层官兵亲人拜年”活动，派出多名记者，带着年货，到飞行员、连队主官、边防干部、普通士兵代表家中，给他们的父母、妻儿拜年，在部队官兵中引起了非常好的反响。2005年春节，我们又策划组织了“请边防部队基层官兵代表到北京过年”的“做客编辑部”活动，邀请了最北端的黑龙江漠河雷达站、最西边的新疆喀什雷达站、海拔最高的西藏甘巴拉雷达站和东海深处的浙江嵊泗岛雷达站的4名优秀基层官兵代表到北京过年。2006年春节，我们又派出多名记者到基层连队与官兵一起过年。这一系列活动的展开，在部队特别是广大基层官兵中产生了积极的反响，不少基层官兵来信说：拜年没有拜到我的家，去北京过年也邀请不到我，但我们切实感受到了空军党委对基层官兵的关怀和厚爱，这份温暖感人心怀。通过这些活动的成功组织，我们也进一步认识到，部队党委机关报要通过创造性地开展工作，寻找合适的载体和手段，才能切实发挥好服务基层、树立形象的作用。
（作者系空军报社副社长）
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