“和平使命—2005”中俄联合军事演习，无疑是2005年最具影响的重大军事新闻事件之一。

　　中俄两国首次举行的这场不针对第三方、不涉及第三国利益，旨在深化政治互信，增进彼此友谊，加强两军在防务安全领域合作与协调的演习，吸引了世界的目光。在演习开始的前几个月，全球各大传媒就广为关注，竞相报道。不同的出发点，使他们对此次军事演习做出各自不同的释义。正面的、客观的报道有之，猜测的、不实的报道有之，更有甚者还以此为借口不怀好意地大肆鼓噪所谓“针对台海局面”、“中国威胁论”等奇谈怪论，一时间中俄联合军事演习被炒得沸沸扬扬。

　　因此，做好演习的新闻宣传工作，对于确保演习的顺利进行，营造良好的国际舆论环境，澄清和纠正一切不实之辞，展示中俄两国为维护世界和平和地区繁荣稳定的意志与决心，具有非常重要的意义。

　　我们紧紧围绕中央和军委对外宣传的大政方针和演习的总体方案，在总政领导和演习导演部的具体指导下，正确理解中俄战略协作与外交全局的关系，把新闻宣传工作放在正确把握运筹国家战略全局的高度，着重阐明演习旨在深化政治互信，扩大互利合作，加强在军事安全领域的协调与配合，提高两军有效应对新挑战和新威胁的作战能力，推动中俄战略协作伙伴关系持续稳定地向前发展，体现中俄两国两军为维护世界和平和地区繁荣稳定的意志与决心来筹划运行，较好地体现了党中央、中央军委的战略意图，受到了社会各界的广泛好评和海外舆论的理解与支持。

　　这次中俄联合军演新闻宣传有以下几个鲜明的特点：

　　一是着眼全局、重点突出、规模适度。“和平使命—2005”中俄联合军事演习，一直是舆论关注的焦点。我们在演习的宣传报道规模上，坚持保持低调，多做少说的原则，服从服务于国家政治外交大局，不渲染、不炒作，不展开全天候式的大规模宣传，不组织专家学者访谈评论及其他深度报道，避免授人以柄，只对演习重点课目的演练和相关活动做一般动态和描述性的报道，并拟定了发稿内容、节奏及数量的议程设置，力图通过报道，充分反映我军良好的训练素质和崭新的精神风貌，反映中俄两军参演官兵在演习中的积极协调和友好合作，展现中俄两国战略协作伙伴关系和中俄两军友好合作关系，展现中俄两国人民和军队维护世界和平、促进共同发展的良好意愿。所有这些，都起到了舆论导向正确，宽严适度，内容无误，宣传有序，积极主动的效果。

　　二是以我为主、积极稳妥、慎之又慎。这次中俄联合军事演习是一次高技术、高水准的国际性演习，其课目之全、难度之高为近年来世界军事演习之少有。中俄作为两个负责任的大国，又是演习的参演国，对演习的基调确定和舆论的引导有着不可替代的权威性与可信性。参加这次军事演习报道的中俄两国新闻媒体中，除了国家通讯社和电视台外，俄罗斯还派有许多私人媒体参加，给报道口径的统一把握和管理带来一定的难度。为积极引导舆论，我们主动与俄罗斯媒体加强沟通，为他们提供有关演习活动的背景材料，并给他们采访报道提供方便。在新闻报道基调的把握上，多次强调此次演习是一次传统和非传统安全领域相结合的多课题演习，以加强两军在防务安全领域的合作与协调，提高共同打击国际恐怖主义、极端主义和分裂主义的能力，促进危机事态处理的组织协同，不针对第三国。在报道的内容上，针对境外和海外媒体政治背景复杂、新闻竞争激烈、舆论多元化的特点，我们紧紧围绕报道的主题，有的放矢地进行新闻宣传，不该说的不说，不该报道的不报，争取了主动，消除了负面影响。特别是对西方媒体提出的一些比较敏感和带有挑拨性质甚至捏造事实的问题，则有针对性地用答记者问的形式，给予以理服人、用事实说话的解答，消除对方的怀疑和敌对情绪，努力营造了一个对我有利的舆论氛围。

　　三是优势互补，形成合力，成效显著。参加这次中俄军事演习实地采访报道的虽然只有《人民日报》、新华社、《解放军报》、中央人民广播电台、中央电视台、《光明日报》、中新社等10余家传统媒体，发稿的数量也受到报道规模的限制，但新华网、人民网、中国人民解放军政治工作网、中国军网等网络媒体也主动参与了演习活动的报道，形成了文字报道与摄影报道呼应、传统媒体与新媒体联动、时事新闻与专题报道配合的格局。新媒体还发挥互动性强、信息量大，及文字、图片、音频、视频于一体的特点，同时将报刊、电台、电视台发表的所有报道集中在一起，形成强大的网上中俄联合军事演习的宣传平台和资料库。据不完全统计，参加此次演习报道工作的10余家中央新闻单位的60余名记者，在8天时间里，共转发新华社通稿650多篇，图片近700幅，使广大受众对这场中俄联合军事演习有了一个全景观的了解。

　　回顾“和平使命—2005”中俄联合军事演习的新闻宣传实践，有以下几点体会：

　　一、精心运筹，周密谋划，积极主动做好顶层设计。中俄联合军事演习的新闻宣传工作，政治性强、责任重大又十分敏感，国内外广为关注。我们根据军委领导关于新闻报道的指示要求，认真进行筹划部署，以总参作战部、总参外办和总政宣传部三家的名义向总参、总政和中央军委联合呈报了《关于中俄联合军事演习新闻宣传计划》，征求了中宣部和外交部的意见，明确了新闻宣传工作的指导思想和基本原则，积极稳妥地对宣传的基调进行了定位和把握，确定了宣传报道的内容和范围；积极与中央国家机关加强沟通与协作，制定了关于严格控制新闻媒体对中俄联合军事演习进行炒作的相关规定；为了熟悉了解演习地域的地形、气象、人文等情况，我们多次进行实地考察和前期准备工作，掌握了第一手资料，收集汇总了反映参演部队历史沿革、光荣传统和现代化建设成就的对外宣传资料；对参加演习的所有中方记者多次传达了有关新闻宣传的指示精神，通报演习的有关情况，进行动员布置，教育他们严守政治纪律、外事纪律、宣传纪律，一切以国家利益为重，严格按照制定的原则和内容来展开，并及时了解掌握工作的进展情况和记者队伍的思想状况，给予及时的帮助指导。在演习开始前夕，对记者进行了以现代军事知识为主要内容的培训，使他们熟悉演习重点课目的组织流程。为争取主动，抢占先机，防止在舆论上受制于人，还要求各新闻单位在规定的时间内发稿，确保演习新闻宣传工作的顺利进行。

　　二、严格要求，严格管理，确保新闻宣传万无一失。考虑到中俄联合军演是我军的一次重大军事外交行动，也是历史上首次与俄罗斯举行较大规模的军事演习，新闻报道工作具有透明、开放和政治性、敏感性强的特点，我们精心谋划了中俄联合军事演习的新闻组织管理制度，从中央新闻单位选调了精兵强将参加此次报道活动，组建了新闻协调小组，明确职责分工，对演习报道中的突发情况作了预案，制定了记者管理和稿件审查等一系列规章制度，使参加演习的记者对演习的工作程序、日程安排和报道要求一目了然，并力所能及地给他们的工作、生活提供条件。特别是对境外媒体进行严格管控，对中央和地方媒体提出了一律采用新华社通稿，不得自行组织稿件，不对演习进行炒作，不得随意转载外界和互联网上关于演习的消息，严格遵守安全保密规定和文件资料管理的要求。向参演部队及观摩人员下发了教育管理通知，严禁擅自向媒体提供稿件、图片和素材，不得擅自接受新闻媒体的采访；如须接受新闻媒体采访，须经演习导演部新闻协调小组批准，采访内容，以新闻宣传口径为准，遇到掌握不准或敏感问题，应及时请示报告；参演部队一律不得携带摄影、摄像、录音器材进入演习地域；不得创作以演习为背景或反映此次演习的文学作品等。还要求所属新闻出版单位不得自行组织演习的报道，不允许没有报道任务的人员对演习的重要活动及我新型武器装备进行拍摄，不得擅自向媒体提供有关的文字、图片和影视资料，不得在公开发表的文章、书籍中涉及此次军事演习的内容，不得擅自接受媒体任何形式的采访，从而保证了宣传报道工作的顺利进行。

　　三、努力探索复杂情况下的传播方式，严密组织，团结奋战，有步骤地打好主动仗。针对此次演习地域广，参加人员多，又是一体化联合作战的复杂情况给新闻报道带来的新情况和新问题，我们精心安排，打破传统的新闻发布和传播方式，在报道的每一阶段，都做到有计划、有安排、有组织、有分工，分兵把口，落实到人，并在各个关键环节上有所侧重。对有些重点和专业性强的稿件，我们提前写出初稿，征求各个业务部门的意见，力争报道语言规范严谨，不说外行话；对电视和图片报道，都提前作出预案，定点定位，确保拍摄的角度和效果；对文字和影像信号传输，提前试行检查，确保万无一失。特别是在海参崴阶段，对文字和影像信号传输准备了多个方案，从而保证了图像质量和宣传时效性。对俄罗斯15家媒体的40多名记者，我们在确保不泄密、不发生政治问题的前提下注重加强与他们的沟通，尽量满足俄方记者采访参演部队的要求。这样，既增加了我新闻宣传的透明度，避免了捕风捉影的不实报道，正面宣传了我参演部队，扩大了我军的影响，又与俄罗斯媒体加强了沟通与联系，增进了相互的了解与友谊。参加采访报道的记者在时间紧、任务急，部队驻地分散，期间正值炎热季节，又遇到台风“麦莎”来袭的情况下，战高温、冒酷暑，发扬团结协作、不怕困难的革命精神，表现了高尚的职业精神，执著的敬业精神，顽强的拼搏精神和团结互助的协作精神。他们顾全大局，遵守纪律。有的连续作战，不怕疲劳，白天晚上连轴转；有的对稿件反复修改，精雕细刻，确保质量；还有的带病坚持到第一线采访，常常可以看到一场演习或一场活动结束后，所有的记者都是一身汗水一身泥。特别是摄影和摄像记者，有的身上和脸上都晒得脱了皮。他们上飞机、下潜艇、乘坦克、登舰船，无论是在国内采访，还是在国外采访，不讲条件，不畏艰险，早出晚归，夜以继日，始终奋战在采访报道第一线，克服了许多意想不到的困难，保质保量地完成了新闻报道任务。

　　四、加强沟通与协作，全面准确地把握新闻宣传的基调和力度。这次中俄联合军事演习战略战术课目多，程序复杂，信息化程度高，牵扯的部门广，又涉及中俄双方诸兵种作战部队，是一次开拓性的政治、军事、外交实践活动，给新闻宣传带来了许多新的情况和问题。既有高度的政治敏感性和严格的纪律要求，又有较强的新闻性和时效性；既有海陆空的复杂地域条件，又有重大的外事活动报道；既要最大限度保证新闻宣传的质量和效果，又要受新闻制作、送审、传输等问题的限制与困扰，需要和有关部门通力合作。为此，我们积极主动地与他们加强沟通和协调，取得他们的支持和协助，对一些敏感问题主动征求他们的意见和做法，还请他们抽出专门人员参加新闻报道协调小组，进行工作指导和实地勘察，处理新闻报道工作中遇到的困难；对一些比较棘手的问题，请他们出主意，想办法，协助解决，还请他们全程参与演习的新闻报道工作。所有这些，都对做好中俄军事演习的新闻宣传工作起到积极作用，为宣传报道好中外联合举行的重大军事演习做出了有益的探索和尝试。

　　（作者单位：总政治部宣传部）