笔者借全军首批舆论战短训班在南京政治学院举办的机会，通过问卷方式对基层新闻工作的基本现状进行了调查，期望从中得出一点有益的结论，对基层新闻工作的开展有所启发。

调查对象的特点

　　本次调查于2005年4月进行，共发放调查问卷95份，回收70份，有效问卷66份，回收率69.5%。问卷的信度和效度符合要求。参与调查的95名干部为全军首批舆论战骨干短训班学员，具有以下特点：

　　代表的广泛性。每个军区宣传部、每个军有1名宣传部门的领导或干事，解放军报、各军区兵种报至少有1名编辑、记者，部分省军区、院校也有一名宣传干事或教员。

　　阅历的丰富性。年龄在27岁到46岁之间，其中40岁以下占92.1%，处于事业的黄金时期；军龄最短5年，最长30年，从事军事新闻工作时间最长23年，最短的半年。从阅历来看，大部分都具有丰富的工作经验和良好的专业素养。除了军队报纸等媒体工作的编辑、记者和个别教员外，在部队搞新闻工作的49名干部中，负责新闻管理工作的占81.6%。从对基层新闻工作的熟悉程度和理解深度看，具有较强的说服力和权威性。

　　专业的代表性。从学历看，本科以上占63.6%。从第一学历的专业情况看，新闻专业占总人数的33.3%，非新闻专业占总人数66.7%。新闻专业人员占非专业人员总数的一半，部队大部分新闻工作者没有真正从事过专业学习，符合部队新闻队伍的整体特点。这些人中间，专职新闻工作人员占总人数77.3%，非专职人员仅占总人数22.7%。在22.7%的人中有文化干事、教员等，以前也都有过新闻工作的实践经验。

媒体与基层关系

　　一、媒体对基层的关注

　　媒体关注基层新闻工作的难易度。这方面媒体做了很多努力，但效果还不够明显。在军队报纸对基层关注程度的调查中，选择很关注占11.4%，关注占32.8%，较关注占44.3%.，不关注占11.4%。

　　军队报纸在基层的阅读率。调查中普遍反映军队报纸在基层的阅读率不够高，主要原因从图（一）可以看出大概。贴近基层不够占的百分比最高。问卷还反馈了一个信息，在一些作战部队，“三个半小时”在基层落实很好。

　　二、基层对军队媒体的渴望

　　基层对军队报纸的满意度。基层对军队报纸基本满意，但提出的意见也较多。比较满意宣传内容的占26.5%，稿件质量占8.2%，版面布局占34.7%，排版样式占16.3%。其中，对报纸内容的喜好是，政治、军事、后勤、装备类占18.4%，连队记事类占2%，基层生活类占36.7%；选择有关自己所在部队的报道占59.2%。

　　基层对报道内容的欢迎度。从图（二）可以看出，基层关注人物类报道排第一，其次才是工作类，这符合新闻传播受众接受信息的规律，也体现了军队新闻报道的特点。

　　基层对典型报道的看法。典型报道是部队宣传工作一项重要内容，对基层新闻工作都非常渴望有突破，突破点集中在创新方式、方法和注重宣传效果上。图（三）的选项所占百分比最低的接近20%，显示出希望改进的地方较多，也为典型报道的开拓提供了思路。

几项指标情况

　　一、硬指标：

　　对数量的要求。新闻工作搞得好的单位，目标比较明确，对军报、军兵种报一年的上稿量，稿件质量，甚至对军报头条数量、版面都有详细规定。调查中有人写到：“每年在军报可以上2-5个头版头条”。数量是一项重要指标，已成为一个不争的事实。对新闻稿件发表的数量具体要求见图（四）

　　新闻的内容范围。主要内容大致可分为图中的四项，从与调查对象座谈得知，根据他们搞新闻的经验，对图（五）中的百分比都比较认同，基本代表了很多单位每年发稿的现状。除图中所列之外，中心工作和首长关注的人和事，也被基层新闻工作列为一项重要内容。

　　硬件设施。对新闻工作硬件配备状况的调查结果是，齐备占16.3%，较齐备占41.7%，有一部分占31.2%，缺乏占8.8%，严重缺乏占2%。

　　二、软指标：

　　在全局工作中的地位。在“基层新闻报道搞得好坏对部队全局工作是否有影响”的回答中，34%的人选择“有”；14.9%的人选择“没有”；选择“有，但不重要”的占51%。

　　对基层新闻报道的态度。对基层新闻报道的现状持不容乐观态度的占72.9%；乐观占6.3%，较乐观10.4%，很差占10.4％。

　　采取的主要措施。部队抓新闻报道的主要做法，领导亲自抓占22.4%，与中心工作放在同等位置占10.1%，指定专人负责占65.5%，其他占2%。

　　在“您所在单位是否对基层报道员长期进行培训”问题的回答中，选择“是，并作为一项制度坚持”的占45.9%；“是，但不经常的”占49.2%；“从未进行”的占4.9%。

　　“您所在单位对新闻报道工作是否有奖惩措施？”“有”占41.7%；“没有”占14.6%；“有，但力度不够”占43.8%。

　　对新闻工作的认同感。基层新闻工作人员自我认同感较强。“您对自己所从事的新闻工作评价”选“很满意”占8.5%，理由首先是热爱；其次策划组织到位，大型系列报道年年有突破，觉得有出路；再者是有位有为，上下认可，为部队建设做出了贡献。选“满意”者占27.7%，认为实现了上稿要求，把上级领导的工作思路和经验报道出来，而且年年立功授奖，能人尽其才。选“较满意”者占40.4%，理由是能完成年度报道工作任务和领导交给的工作报道，工作有成效，大家态度好，工作虽然艰辛，但一路走来还算坦途。选“不满意”者占23.4%，理由是领导管得太死，外行领导内行。有人认为新闻边缘化情况严重，甚至提出“自认为有益，实则无趣”的看法。

　　基层新闻工作人员对本单位新闻报道工作的评价依次是，很满意占10.2%，满意占38.8%，较满意占40.8%，不满意占10.2%。调查还反映出从事基层新闻工作对个人进步影响整体上是有优势的，认为优势明显的占18.4%，但有不能长期搞新闻的考虑；选有一定优势的占59.2%，没有优势占18.4%，选“比其他工作还差”的占4%。基层新闻工作流动性大的原因，导致了新闻队伍不稳定。

　　在战时新闻传播中，基层新闻工作尤为重要，“如果让您负责这项工作，您认为可以达到什么标准？”认为做得很好的占33.4%，能开展的占50.9%，勉强能做占9.4%，不能做占6.3%。

　　发展前景。调查显示，对基层新闻工作的发展，坚定长期干的占26.7%，理由一是一生干一件事，没有不成功的理由；二是长期从事新闻工作，已形成特有的工作和管理思路；三是工作具有挑战性，能得到全方位锻炼。选择否的占33.3%，理由是压力大，且没有大的发展；出路窄，被固定在一个狭窄的模式，对素质的全面锻炼不利，认为到地方可能发展更好。选择看情况的占40%，理由是应酬太多，经费不足。大多时候身不由己，最好到一定程度见好就收，及时转行。

难点聚焦

　　调查显示，目前基层新闻工作的难点图（六）已基本包含。按所占百分比多少的顺序，依次是：缺乏人才，新闻报道工作出路窄经费不足，专职不专用，无编制，领导不重视，与媒体联系不够，没有亮点。最难解决的依然停留在缺乏人才和新闻工作出路窄这两个问题上。

　　从调查的情况看，可总结为以下十二点：

　　一是旅、团一级新闻工作缺乏人才，专人不专用，人才队伍参差不齐。新闻工作改革创新缺乏人才支撑，显得后劲不足。

　　二是一些领导认为基层新闻工作无关乎部队的建设和单位、个人成绩的体现，新闻干事眼睛不盯基层而是盯领导和机关。

　　三是新闻人员素质不高，有偿新闻隐形存在，对媒体的风气提出了异议。

　　四是大部分基层新闻工作人员在职实践能力不足，吃苦精神不够，敬业精神差。

　　五是地处偏僻的地区，信息滞后，交通不便，通联不便。

　　六是工作冲突大。领导不重视不好开展工作，太重视压力大。

　　七是综合协调难。

　　八是自然投稿采用率太低。

　　九是开展新闻本身缺乏吸引力。主要体现是“工作很努力，效果很差劲。”

　　十是抓得不经常。想起来就抓，忙了就放。报社对基层新闻一般是重视的，版面、内容也很多，但不易做深、做细、突出特色，产生影响。

　　十一是新闻人才流动性大，工作不主动，多数只能满足一般性报道任务。

　　十二是无法避免的官僚主义，“客里空”的形式主义，呆板生硬的八股文。

　　最后，调查中也反映了基层新闻工作的优点：潜力很大，出人才和出成绩的沃土。

改进的几点思考

　　一、两种视角

　　报纸发行。军队报纸在发行上一直都是指令性的，在这种条件下，对“您认为基层主动订阅军队报纸的积极性情况可能是什么”的回答是，积极的占26.7%，不积极占60.3%，根本不订占16.7%。

　　军队报纸改革。最近几年地方党报在市场化运作方面做了很多有益的尝试，从图（七）可以看出改变宣传理念的呼唤很强烈，也是要强化军队报纸关注基层的一个目标。

　　二、几点对策

　　对调查中基层新闻工作反映的问题，反馈的信息中主要提供不少对策措施，概括如下：

　　改变理念。宣传要紧贴部队实际，紧贴官兵实际，紧贴报纸宣传实际。树立“新闻人才出在基层，长在基层，扎根基层”的人才培养理念，确立“新闻在基层，活鱼在基层”的写稿理念。基层天地广阔，要多下部队，多到基层蹲点。真正围绕基层，服务基层，使基层新闻工作能够开阔官兵视野，启发官兵思维。

　　顶层设计。党委要从思想上认同新闻工作的重要性，考虑认同带来的连锁反映。领导要设身处地为新闻工作者考虑，理解和支持新闻从业人员。要提要求，但不要过头；要引导，但不要定高指标。讲真实，讲实效，改变基层领导只重视上层宣传的倾向。

　　创造空间。关注基层官兵关心的问题，用基层官兵的语言，在贴近领导与贴近基层的结合点上找突破口，加强对外宣传的力度和改进写作的方式、方法。加大基层新闻报道力度，深入细致采访，认真探索基层建设规律，全心全意为基层服务。做好“三深入”，真正做到“三贴近”。

　　自身努力。通过作为，争取地位，争取支持。以新闻报道工作的成就和自己良好的求实形象取得对工作的理解和支持。新闻从业人员要不断充电，不断提高业务水平。充分发挥个人特长，坚定走自己的路，不要怕别人去说。用成绩赢得领导支持，用成绩取信基层官兵，是最好的答案。任何工作，只要树立信心，锲而不舍，必定有所作为。

　　加强队伍建设。加大培训力度，加强组织领导，加大经费投入，加强廉政建设，建立有效的激励、惩罚机制，解决部分新闻功利化的问题。领导要处理好抓新闻报道与抓部队工作的关系，做到重视有度，抓而得法。培养新闻专业人员，要侧重解决第一任职能力和实践能力，梯次培养人才。提高新闻工作者独立写稿和突击写稿的能力。开展群众性报道工作，重点培养，尤其是培养战士报道员。

　　加大信息量。调查中普遍反映军队新闻信息量不够，加大信息量是提高报纸阅读率、官兵“解渴”的一个途径。

　　学会抓问题。了解上头，沉到下头。深入连队，摸清官兵思想。切实克服“想点子，找例子，写稿子”的做法，每年要用一半以上的时间深入基层。提高质量，写出精品稿件。时时想想这样的稿件战士是否喜欢？这样的稿件战士是否能看懂？

　　端正文风。作风即文风，人品即文品。学好理论功底，挤掉水分，除掉官味，增加兵味，力戒八股味，创新形式。大胆改革，消除锦标主义，少写官样文章，在贴近基层、关注兵心、增强指导性、可读性上下功夫。

　　专业专用。学院对新闻人才培养要针对军队新闻工作实际，突出实战能力培养，克服恐惧、盲从思想。院校新闻专业人员要放在专业岗位上，避免专业不专用而造成的人力资源的浪费。