从20世纪80年代以来，我国报业成分已经发生了极大的变化，形成了以党报为核心的多品种、多层次媒体并存的格局。原来的一报统天下的局面被打破，各种不同类型的媒介纷纷登场，媒体的竞争进入了白热化时期。如今，部分党报存在着从原来报业结构的中心位置逐渐走向边缘化的趋势。

　　有人对党报的萎缩表示忧虑。事实上，这个问题应该两方面去看。客观上看，这是市场经济中读者价值多元化的必然趋势。中国人民大学舆论研究所喻国明教授认为，过去之所以机关报一统天下，是因为我们国家的社会结构比较单一化，人们的需求也比较单一化。因此，一张《人民日报》或者省级机关报，就可以很好地满足人们的普遍需求。随着市场经济社会的成型和社会阶层的分化，人们的需求也变得多样化，都市类、专业类报的成长则正好迎合了这部分不同层次的媒介消费需求。这是党报萎缩的主要原因。

　　主观方面，我们的一些党报在办报思想上还存在障碍，没有深入到广大读者中去，许多新闻是官员的会议和活动的记录，与群众的生活、利益贴得不紧。一些报纸不能提供受众所需的有用的信息，实用价值不大，当然会萎缩。

　　党报发行量的下降和市场的萎缩，是新闻传播市场发展不规范、不科学的必然结果，又是我国新闻传播事业走向健康发展方向的必然过程。在原有计划经济保护下成长起来的党报在进入市场经济环境的过程中必定要经历一次砥砺和磨练。其过程将是痛苦的，但只要敢于承认变化了的现实，勇于面对来自各方的挑战，明确自己的社会位置，找准党报的市场目标，党报定会在新的环境中获得自己的生存空间。

明确现代化新型党报定位

　　以前人们普遍认为，党报是综合性报纸，既然是综合性报纸，那就应该包罗万象，无所不及，以全社会、全体受众作为自己的服务对象，将自己的触角伸向信息市场的每一个角落。这种大包大揽式的服务观念，正是阻碍目前党报媒体革新的根源。党报的性质、功能和党报的服务对象表面上看是十分清楚的，实际上却是模糊的，并没有很好地维护并不断地扩大稳定的受众群，因此必然会最终造成受众的流失和市场的萎缩。

　　党报是有自己的独特受众对象的特殊媒介。党报为最广大人民群众服务的宗旨不应该理解为就是必须要把报纸直接送到每一个群众的手中。在党报的传播过程中，重点交流对象无疑应该是那些在基层有广泛的影响力和号召力的“意见领袖”，他们是由党的基层干部、有威信的地方名人、有文化的人、有经济实力的人等组成的。通过各种媒体所传播的信息，在他们这儿可以得到最充分的加工，发挥最大的社会作用。党报在现阶段同其他媒体的竞争的重点应该是这一批特殊的目标受众，只有掌握了他们才能掌握信息传播和舆论市场的主动权。

　　近年来，几乎所有的党报都进行了较大规模的改版。

　　2001年，人民日报打破版面由部门分割的状况，按照党中央机关报性质、任务、要求和读者的阅读习惯进行了版面调整，形成重要新闻、深度报道和专版、周刊三大板块。这种调整显然基于对报纸定位的重新认识，其读者目标指向了全国各地的干部和关心国内外大事的、有相当文化水平的群众。

　　省级机关报的纷纷改版同样引人瞩目。1999年3月22日，新华日报实施新一轮改版。重新确定自己的定位。他们把核心读者群定为各级党政干部、知识分子、企业管理层等人群，把具有中等以上文化程度的广大读者作为自己的紧密型读者群。2002年8月，《南方日报》改版，其办报的理念，就是“高度决定影响力”。由此重新确定《南方日报》的市场定位为：办高端报纸，抓高端读者，占高端市场，把南方日报办成一份区域性、国际化的权威政经大报。新一轮改版所针对的目标受众为：政府官员、科教人员、企业主官等高层次读者为主的覆盖全省、影响全国（包括港澳台地区）的读者群。

　　党报的改版行动向我们证明，影响主流人群、代表主流意识形态，正是这类报纸执著追求的目标。党报的主要受众基本上是我国社会中不同区域不同层面上的精英分子，是保证国家正常运转、社会健康发展的主要力量。这是党报媒体最宝贵的一笔财富，是相对于其他媒介的无可比拟的竞争优势。保证这一支读者队伍的稳定和扩大，是党报在现阶段的竞争中保持应有地位和市场份额的重要因素。

　　党报受众群文化程度相对较高，经济社会地位相对优越。从阅读习惯分析，尽管其阅读兴趣也是多层次的，也关心社会体育娱乐保健等方面的新闻，但更感兴趣的是时政前瞻、政策解读、高层动态、权威发布，以及种种能够开阔视野、对工作和事业发展有指导作用的“大政治”、“大经济”、“大文化”报道。党报应当通过这方面的独家策划，成功地抓住一批高端读者。特别是随着经济体制改革的日趋深化和经济全球化的快速推进，各级党政机关的任何一点风吹草动，每一项重大政策的出台，甚至大洋彼岸的政治风云变幻、股市涨跌、市场波动，都与每一个普通读者特别是党报的主体高端读者的工作、就业、收入、投资决策等切身利益息息相关。

　　复旦大学李良荣教授认为，党报要走出困境，需要对其功能、读者、风格进行重新定位。实际上，现在国家方针和法令对人们的影响越来越大，而媒体尤其是党报在这方面的宣传基本处于有气无力的应付态势。党报就是要充分发挥资源优势，成为传播国家“硬新闻”的主渠道和社会的思想库，尤其是要加强深度报道，比如就重大事件、政策作出解释，交代它的背景、影响。

　　从某种角度说，党报的读者应该是精英，机关报就应该为干部服务。这些精英的人数不多，但是他们领导着社会的潮流，支撑着国家的主流价值。如果以影响这些人为目标，那么刻意追求发行量就没有太大的意义。从这个角度讲，党报的风格应该是严肃严谨的，不宜刊登大量的八卦新闻和不协调的广告。

现代化新型党报的特色与优势

　　在报业竞争日趋激烈的今天，面对各类媒体的强势挤压和读者多元化的阅读需求，党报改革已是大势所趋。这种情况下，不少党报开始放下架子，虚心学习各种生活类报纸的长处，丰富报道领域，活化报纸版面，大幅度增加社会文体娱乐等方面的内容。

　　应该说，这对提高党报的可读性及亲和力非常重要。但分析一下竞争环境和读者定位就会发现，在自己并不擅长而且不可能彻底放开手脚的领域，拿出大量精力和版面与生活类报纸短兵相接拼市场、抢读者，以己所短攻其所长，并不能营造出党报的独特优势。而选择做主流新闻，也就是最具权威性和影响力的政治经济和文化新闻，突出党报“权威政经大报”特色，才是提高党报核心竞争力的根本所在。

　　打造“权威政经大报”，党报的优势是很明显的。

　　一是政策优势。党和政府对于机关报的政策支持，是这类报纸发展的一大优势。长期以来党报作为党和政府的“耳目喉舌”，在社会上产生了其他报纸所难以具有的威信。

　　二是信息优势。党报比其他媒体拥有更多的信息来源渠道，尤其是政府部门提供的信息资源，党报记者在新闻采访中能得到更多的便利和支持，他们的报道也能得到更多的重视。

　　三是人才优势。总体上看，党报采编人员的基本素质和业务能力普遍较高，他们大多受过正规的专业训练，与社会各界保持着良好的关系，积累了一定的办报经验。

　　据此，我们可以说：在中国这样特殊的国情下，党报能够成为主流媒体，也应该努力作为主流媒体，以对中国经济发展和社会进步产生更大的影响力。

党报改革的现实路径

　　党报应该通过加大改革力度，率先成为中国的强势主流媒体。一方面，考虑到党报的特殊性质，国家在缩减这类报纸总量的同时，应该进一步加大对党报的扶持，通过经济和行政手段使其能够获得资源配置的优惠；另一方面，党报自身不能依赖国家的扶持过日子，要通过自身的改革和创新实现新的跨越。

　　一张现代化新型党报，必须具备四个要素和一个竞争核心。

　　四个要素是：

　　1、拥有鲜明特色、有影响力、有知名度、受众公认的强势品牌。

　　2、必须拥有一定的经营规模和相当的市场占有率。

　　3、具有领先水平的科学技术及先进技术设备。

　　4、必须拥有一批高素质的复合型人才。

　　而一个竞争的核心，就是具有创新能力。在激烈的报业竞争中，惟有不断创新才能不断抢占舆论和市场的制高点，才能立于不败之地，才能确保自身的快速稳定发展。

　　如何具备这四个要素，如何提高报纸的核心竞争力，这就需要在实践中不断摸索和总结。结合近年来党报改革的经验，具体说来需要通过以下途径。

　　第一，坚持三贴近，发挥政经主流新闻独特优势，将报纸做得使读者喜闻乐见。

　　党报改革的指导原则是“三贴近”。“三贴近”原则要求党报新闻宣传把政府议程、公众议程与媒体议程有机地融为一体。

　　党报的特色和优势在于其信息发布的权威性、准确性和可信度。对重大社会现象的理性阐释，对法规政策的权威解读，对社会和经济现象的专业化描述，对海量信息的筛选梳理，深度介入，深切关注，为读者提供更有见地、更有价值的信息精品，这些是党报不可替代的独特优势。党报面对激烈的市场竞争，应当扬长避短，不与一般大众化报纸争娱乐、市井新闻方面的短长，而是把政经主流新闻做好做强，影响主流、高端读者，从而保持、巩固党的舆论阵地。

　　党报改革，要坚持正确的舆论导向，真正为人民服务。这也是“三个代表”重要思想和“三贴近”原则对新闻传播的要求，即以贴近群众、贴近实际、贴近生活的办报作风，为最广大的人民群众根本利益服务，传播先进文化，推动社会发展进步。事实上，如果党报能在新闻报道的策划和组织，在新闻的加工整合上多下功夫，舍弃那些言之无物的空话、套话、假话，真切地关注社会变化、关注经济走向，站在社会公正的立场，站在客观公平的角度，反映出真实的社情民意，那么，党报就能将政经主流新闻做得使读者喜闻乐见，从而不断增强党报的影响力和核心竞争力。

　　第二，创新走市场，因地制宜，大胆改革，做大做强。

　　2004年4月下旬起，《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》以及《北京日报》等党报已经开始在北京市城八区部分报刊亭上摊销售。此后，国内南京、深圳、上海、郑州等地也陆续开始有党报上摊。

　　报纸上摊零售的意义不仅仅是扩大发行量，也不仅仅是改变读者构成，而且还是建立报纸的内容编排与市场运作直接挂钩的机制。打开零售市场从某种程度上意味着增添与行政指令相抗衡的机制。学者曹鹏认为，零售市场是检验报纸生命力的最有效的晴雨表，虽然本次党报推向报刊亭是作为一个政治指令，但对中国党报改革来说却是实质性的推动。

　　黄升民教授认为，党报上摊也不能搞一刀切，有些地区性的党报可以上摊，因为它本身就比较贴近市场，但是一些大报上摊就可能比较难，虽然上摊是最终的趋势，但任何变革都有一个适应的过程，像一些党报的改革面临重重阻力，如果只是赶时间表为上摊而上摊，很可能达不到预想的效果。

　　事实上，在集团化改革背景下的党报可以有多种方式来适应市场化转型。从市场分层的角度看，《广州日报》代表了一种做法，以报纸版面规模的迅速扩张，实现了机关报与都市报功能的嫁接，从而扩大了读者面，取得了引人瞩目的业绩。即扩大版面容量，版面多了以后，为党和政府服务、宣传性质的时政新闻与服务老百姓的市民新闻都能占据相当的分量，相当于一间大的“新闻超市”。这种改革的基础是区域经济发展能为报纸扩张提供强大的支撑。但对于大多数地区的党报来说，这种改革思路在当地是难以实施的。另一种以《南方日报》为代表，就是分裂出系列报纸。《南方日报》、《21世纪经济报道》等各自针对特定受众群体，恰似各有特色的系列专卖店。从某种角度讲，相对于《广州日报》的主报上摊、主打市场，《南方日报》的做法对于省级党报来说可能更稳定、安全系数更高。

　　总之，虽然党报的性质和任务是一致的，但由于各地办报环境不同，报纸自身的基础和条件不同，党报走市场需要因地制宜，大胆创新，根据自己的环境和条件进行探索。

　　第三，坚持以人为本，重视人才队伍建设和经营管理水平的提高。

　　从根本上讲，任何竞争真正起决定作用的是人，人力资源是决定党报未来发展的核心因素，坚持以人为本的管理原则是党报作大作强的重要因素。党报迫切需要从体制改革入手，形成优胜劣汰的竞争机制。首先要更新观念，把人的思想从传统观念的束缚中解放出来，其次要创新机制，通过平等用人竞争上岗，创造一个公平竞争的空间让人才脱颖而出。再次，还要注重传媒从业人员的职业道德和职业操守，不断加强新闻队伍的培训和教育，只有这样，党报才能在媒体的市场化大潮中，突出重围，取得较快发展。

　　（作者单位：中华新闻报社）