| 在本文的结束部分,附上了一篇刊载于“联合早报网论坛”的文章(作者:尹成左);文章的标题,就是专门谈论台湾公投的国际法问题。我以为:除了关于加拿大魁北克与中国台湾进行比较时,对于魁北克独立的前提条件写的有所欠缺以外,通篇看来,不失为一篇好文章。基此,特将魁北克与台湾进行一番比较,并借以说明:魁北克不是台湾!即使魁北克有朝一日经过第三次或第四次公投脱离了加拿大,也绝不允许台湾以此为例、进行非法的“全民公投”!魁北克与台湾完全是性质不同、风马牛不相及的两件事!
具体来说,加拿大的魁北克与中国台湾省的情形,有着如下本质性的区别:
(一)
从各自的历史来看,魁北克曾经是法国的海外属地,台湾则自古以来就是中国的领土
首先来看一看魁北克的历史:
魁北克是加拿大最大的省份,包括St.-Lorenz-Strom地区,以及北方与之毗邻的Labrador的大部;其面积约一百五十五万平方公里,人口约六百八十万。要强调指出的是:魁北克省区80
% 以上的居民,是具有法国血统、并以法语为母语的法裔加拿大人(即所谓“French
Canadian”);其首府亦名魁北克。从史书可以得知:该首府系由法国航海家Jacques
Cartier于1534至1535年间,以法国的名义占领了St.-Lorenz-Stroms地区之后,开始在其上兴建的。直至1603-1608年间,魁北克移民点方始由法籍殖民先驱暨探险家Samuel
de Champlain最终规划建成,并成为法国拥有管辖权的海外属地。这就构成了魁北克的下述特点:
1.魁北克曾经是法国拥有管辖权的海外属地,这种状况一直延续到1759年魁北克为英国人所攻占为止。只是在1763年的“巴黎和约”签订之后,法国才正式向大不列颠王国拱手割让了其在加拿大的全部属地的管辖权(即:除了魁北克,还包括蒙特利尔等);
2.作为 魁北克省区的另一组成部份的Labrador,最早亦是由一位挪威航海家Leif
Eriksson于公元1000年率先发现,其后于1497年被来自意大利的航海家G. Caboto和 S.
Caboto所占领,故也并不是从一开始便属于大不列颠王国的治下。
再来看看台湾的历史:
台湾自古即属于中国固有领土。它地处中国大陆的东南缘,是中国第一大岛,同大陆是不可分割的整体。从历史可以得知:台湾古称夷洲、流求;大量的史书和文献记载了中国人民早期开发台湾的情景。距今1700多年以前,三国时吴人沈莹的《临海水土志》等对此就有所著述。它们是世界上记述台湾最早的文字。公元3世纪和7世纪,三国孙吴政权和隋朝政府都曾先后派万余人去台。进入17世纪之后,中国人民在台湾的开拓规模越来越大。17世纪末,大陆赴台开拓者超过10万人。至公元1893年(清光绪十九年)时,总数达到50.7万余户,254万余人。200年间增长25倍。他们带去先进的生产方式,由南到北,由西及东,筚路蓝缕,披荆斩棘,大大加速了台湾整体开发的进程。这一史实说明,台湾和中国其他省区一样,同为中国各族人民所开拓、所定居。台湾的开拓发展史,凝聚了包括当地少数民族在内的中国人民的血汗和智慧。
必须强调指出的是:
1.在西方殖民主义者大肆掠夺殖民地的浪潮中,虽然荷兰殖民者曾于1624年(明天启四年)侵占台湾南部、西班牙殖民者曾于1626年(明天启六年)入侵台湾北部、荷兰殖民者又于1642年(明崇祯十五年)取代西班牙占领了台湾北部,但是,海峡两岸中国人为反对外国殖民者侵占台湾,长期不懈地进行了包括武装起义在内的各种方式的斗争,并最终于1661年(清顺治十八年),由郑成功率众进军台湾,驱逐了盘踞台湾的荷兰殖民者,使台湾在经过不到40年的被欧洲殖民者侵占之后,重新回到了祖国的怀抱;
2.在“中日甲午海战”后的翌年,即1895年(清光绪二十年),中国的清政府在日本的威迫下,签订了丧权辱国的《马关条约》,被迫割让台湾。在日本侵占台湾期间,台湾同胞一直汇同大陆同胞一道,坚持英勇不屈的斗争。这种斗争,终于在由全体中国人民参加、作为全世界反对法西斯战争有机组成部分的伟大的抗日战争中,达到新的高潮。1943年12月1日,中、美、英三国签署的《开罗宣言》指出:“三国之宗旨,在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得或占领之一切岛屿,在使日本所窃取于中国之土地,例如满洲、台湾、澎湖列岛等,归还中国。”1945年7月26日,中、美、英三国签署(后苏联参加)的《波茨坦公告》又重申:“开罗宣言之条件必将实施”。同年8月15日,日本宣布投降,《日本投降条款》规定:“兹接受中美英三国共同签署的、后来又有苏联参加的1945年7月26日的波茨坦公告中的条款”。1945年10月25日,同盟国中国战区台湾省受降仪式于台北举行,受降主官代表中国政府宣告:自即日起,台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图,所有一切土地、人民、政事皆已置于中国主权之下。至此,台湾、澎湖重归于中国主权管辖之下,中国政府并在1945年中国人民抗日战争胜利后,重新恢复了台湾省的行政管理机构。
这样,台湾在第二次世界大战之后,不仅在法律上而且在事实上已归还中国。
(二)从历史上对各自所属国家的形成所起的作用来看,魁北克对于加拿大国家的形成,起到了一种特殊的作用
与一般省份通常所起的作用不同,魁北克在加拿大国家的形成史上,扮演了一个类似于缔造国家之“元勋省份”的极为重要的角色。这一角色,是加拿大一般省份所不可望其项背的。
仅对魁北克在加拿大国家形成中的作用简述如下:
根据1791年通过的“立宪法令”,英国人在广大北美占领区内,建立了隶属于大不列颠的两个新省份,即一个是主要说英语的上加拿大省,另一个便是主要说法语的、包括魁北克在内的下加拿大省;1812年至1814年间,由于上下加拿大省的奋力抗争,从而使美国占领其领土的企图破产;根据1840年所通过的“加拿大联合法”,上、下加拿大两省份合并为加拿大省;1867年由新布鲁恩斯微克、诺瓦·苏格提亚以及加拿大省联合组成隶属于英联邦的“加拿大自治领”;1931年在英国通过的“威斯特敏斯特尔法令”,赋予了加拿大以完全的独立性;1982年,加拿大最终终结不列颠议会对于加拿大宪法事务的管辖权。
正是因为曾为法国属地的魁北克在上述加拿大国家的形成与发展中所具有的特殊身份以及发挥了不可替代的重要作用,从而导致了魁北克人在加拿大历届政府中都享有充份的发言权与参政权。刚刚卸任的政府最高级别的官员、加拿大总理Chrtien,便是一个地地道道的魁北克人;在加拿大第三十五届议会上院105个参议员中,来自魁北克的参议员就达到了23人,其中妇女6人,从而与法裔加拿大人的比例(大约24%),大致持平。无庸讳言,魁北克的这种特殊身份,亦导致了该省份自大情绪的膨胀以及极其强烈的地区优越感、导致了某些政客用以煽动魁北克从加拿大国家中分裂出去。
再让我们来看看台湾省与中国国家及中国政府的关系:
自从台湾自古以来被中国人民开发之后,中国历代政府都在作为自古即属于中国固有领土的台湾省先后建立了行政机构,行使管辖权。早在公元12世纪中叶,宋朝政府即已派兵驻守澎湖,将澎湖地区划归福建泉州晋江县管辖。元朝政府在澎湖设置行政管理机构“巡检司”。明朝政府于16世纪中后期,恢复了一度废止的“巡检司”,并为防御外敌侵犯,增兵澎湖。1662年(清康熙元年),郑成功在台湾设“承天府”。清朝政府逐步在台湾扩增行政机构,加强了对台湾的治理。1684年(清康熙二十三年)设“分巡台厦兵备道”及“台湾府”,下设“台湾”(今台南)、“凤山”(今高雄)、“诸罗”(今嘉义)3县,隶属福建省管辖。1714年(清康熙五十三年),清政府派员测绘台湾地图,勘丈全境里数。1721年(清康熙六十年),增设“巡视台湾监察御史”,改“分巡台厦兵备道”为“分巡台厦道”。尔后又增设“彰化县”和“淡水厅”。1727年(清雍正五年),复改“分巡台厦道”为“分巡台湾道”(后又改为“分巡台湾兵备道”),增“澎湖厅”,定“台湾”为官方统一的名称。1875年(清光绪元年),清政府为进一步经营和治理台湾,再增设“台北府”及“淡水”、“新竹”、“宜兰”3县和“基隆厅”。1885年(清光绪十一年),清政府正式划台湾为单一行省,任刘铭传为首任巡抚,行政区扩为3府1州,领11县5厅。刘在任内,铺铁路,开矿山,架电线,造商轮,兴办企业,创设新学堂,把台湾社会经济文化的发展大大向前推进。
1945年中国人民抗日战争胜利后,中国政府重新恢复了台湾省的行政管理机构。
自1949年以来,直至李登辉、陈水扁、吕秀莲之类的台奸分子在外国敌对势力的支持下公然叫出“两国论”以及“一边一国论”之前,台海两边均对台湾的归属与地位存在着高度的共识,即:世界上只有一个中国、一个中国政府;台湾属于中国,台湾是中国领土不可分割的一部分。
应当特别强调的是:国际社会公认台湾属于中国;自中华人民共和国成立以来,160多个国家先后同中国建立了外交关系,它们都承认只有一个中国,中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,台湾是中国的一部分。
(三)从各自所独有的文化传统、经济联系以及外部关系来看,魁北克截然不同于台湾
由于魁北克与法国的特殊关系、由于魁北克在其发展史中所受法国文化的特殊影响,故在魁北克省区内,法语与英语同样为官方法定语言。打开魁北克政府的官方网站,一行醒目大字昭示人们:“魁北克凭藉法语保证着它的发展”(原文:“Qubec
ensures its development in
French”)!为了加速推进魁北克经济的发展,其政府所拟定的、并以全力保障优先推行的大政方针之一,便是大力发展与法国以及非洲大陆操持法语的前法国殖民地国家的各方面关系,并以共同的语言及文化为纽带,获取所需外资、推动外贸出口、带动经济发展。━
这就是说,魁北克作为加拿大联邦内有独特历史发展道路的一员,它的确有着与法语文化区域的千丝万缕的联系,并力图从对于这种得天独厚的历史性联系的承认与加强之中获益。
台湾则不同。台湾社会的发展始终延续着中华文化的传统;台湾官方与民众所用以交往的文字及语言,是中华民族所独有的汉字、中文及中文拼音;即使在日本侵占的50年间,这一基本情况也没有改变。再从台湾与大陆的经济联系来看:台湾地方当局在去年年底编列2004年“预算”时发现:去年上半年台当局核准厂商赴大陆间接投资金额已达51.2亿美元,较去年同期增加2.3倍,台湾对大陆出口依存度也升至24%。据分析,在去年,台商大陆布局更为积极,对大陆核准投资金额已达核准对外投资比例的75%。可以预见的是:台湾经济对于大陆经济的依存度,将会进一步逐年提高。大陆经济对于台湾经济的发展与振兴,起到了极为重要的作用!
(四)从各自所属国家及其人民的态度来看,魁北克独立困难重重、台湾则被允许“一国两制”
尽管魁北克有上述第一至第三所述之特点、尽管魁北克省区于1980、1995年两次进行了关于“从加拿大独立出去、还是继续留在加拿大”的“魁北克公民公投”,魁北克还是因为投赞成独立票的公民未超过半数而继续留在加拿大联邦之内。在1995年魁北克公投之前的10月26日,魁北克的印第安人先期举行了公民投票,95%的印第安人表示,即使魁北克独立,他们也要留在加拿大,他们的属地应该属于加拿大;两天后的10月28日,魁北克霍尔市人举行游行活动,要求留在加拿大;早在1995年魁北克公投前所举行的加拿大国会会议上,作为魁北克人的加拿大时任总理Chrtien坚决反对魁北克公投独立,并且坚定地说:“百分之五十加一票就可以分裂一个国家?这不是民主”!而一位女学生则看穿了某些政客借公投独立之名、行谋私人权力之实的阴谋,并大声疾呼地警告说,她希望魁北克人民不要被那些嗜权政客(power-thirsty-politicians)所蒙蔽!
与此形成鲜明对照的是:中国的中央政府不仅容许台湾地方当局在与大陆统一以后,保留政府、保留军队、保留原有的生活方式与社会制度,而且还心胸宽阔地向世界宣称:只要承认一个中国的原则,则可以在此前提下谈判解决所有的问题!还可以派人到大陆中央政府做官!
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有的学者在详细研究了大陆给予台湾的“一国两制”政策之后,提笔写道:“一国两制”的内容不仅在于维持现状,还在于倾斜台湾,使台湾在现状基础上有所得而无所失。如果对“一国两制”后的两岸关系稍加推测,则台湾已经没有任何可受制于大陆的担忧。在大陆方面,为了防止一个拥有自己独立军队的地区不再寻求完全独立,维系国家版图的统一,大陆只能极力帮助台湾谋取福利,甚至迁就台湾的各种要求。因此,两岸实现“一国两制”后,台湾将始终保持在两岸关系上的操控地位”。
(五)总结
尽管有上述特殊的背景、尽管魁北克省区于1980、1995两次进行了关于“从加拿大独立出去、还是继续留在加拿大”的“魁北克公民公投”,魁北克还是因为投赞成独立票的公民未超过半数而继续留在加拿大联邦之内;至于中华人民共和国对其拥有绝对主权的台湾省,自古以来,就是属于中国的领土!故在台湾的形成史上,既与魁北克毫无相似之处,更不要说进行所谓“全民公投”!如果允许台湾进行“全民公投”,则无异于允许一个主权国家中的某个下属地区“自行决定”该地区的去留与独立:━
请问:世界上还有比这更荒唐的事儿吗?!
值得一提的是:
九·一一事件后,魁北克人对于独立的态度,发生了发人深省的转变。根据盖洛普公司在事件发生后一个星期对魁北克进行的有关独立问题的民意调查,结果显示:联邦自由党在魁省获得了68%选民的支持,而主张独立的魁人党只获得21%的支持率,比前一年联邦大选时该党所获42%的选票整整少了一半。究其原因,专家们指出,九一一事件发生后,魁省大多数民众已经醒悟:魁北克留在加拿大联邦内比独立出去要安全得多。实际上,即使在加拿大本国,就有不止一个城市出于种种原因、甚至是为了一己的经济利益,而竭力鼓吹经过地方少数人的所谓“公决”,从加拿大分裂出去。就在几年前,多伦多市有些人认为,身在安大略省,饱受累赘,难以飞速发展,故提出从安大略省分离出去。2000年,不列颠哥伦比亚省提出,该省每年要向联邦政府缴税220亿元,但只能从联邦政府得到约190亿元的福利等,所以也提出了独立诉求。这类诉求在世界各地并不少见,当然都是以失败而告终。如果只是因为有不满,就去煽动民众以公投为手段闹独立,那么这个世界上恐怕要出现上千、上万个国家。而且,随之而来的冲突和战争也会倍增。
这里特别要提到美国以及它的那些对于别国内政特别是对于台湾问题兴趣嫣然、“重任在肩”的美国总统们,对于魁北克以及美国国内某几个州寻求独立、诉诸“公投”行为的态度:早在1995年魁北克公投前,美国当时在任总统克林顿就曾公然威胁说:独立的魁北克不要想维持一样良好的同美国的关系!就美国本国而言,在美国的历史上,“民主自决”一直被美国政府所不容。19世纪,美国南部各州通过民主自决独立建国,结果导致内战。美国人民在林肯总统的领导下,不惜流血牺牲,维护了统一。之后,得克萨斯、加利福尼亚、夏威夷等州都曾想用民主自决的方式寻求独立,均一一被美国政府所强制禁止。事实说明:美国是不能容忍任何分裂国家的行动的。
━ 这就是美国的态度!
总之,如果一个省、一个城市由于有某种不满情绪就擅自举行公投,以达到从国家母体中分裂出去的目的,这完全是对民主政治的歪曲。从加拿大联邦政府对待魁独的有力举措上,人们不难看出:即使在西方标榜民主的国家,分裂性独立从来都是中央政府所不允许的,也不是仅仅在那个省搞个全民公投就可以合法化的。
至于属于中华人民共和国行政区划之一部份的台湾地方政府,根本就没有资格、没有权利单方面进行所谓“决定台湾独立与否”的“公投”,更不要说什么“台湾全民公投”!在不经中国中央政府的允许、在没有大陆12亿人民共同参与的情况下,由台湾地方当局单方面实施所谓“台湾全民公投”、并妄想以此来决定自古以来即已属于中国领土的台湾省的去留,不仅违反了国际法、违反了由中、美、英、苏所签订的、对台湾归属中国作出了明确承诺与确认的“开罗宣言”及“波茨坦公告”的根本原则,而且也违反了中华人民共和国宪法及刑法等法律,故可以认定是一种公然挑战中华人民共和国中央政府之权威、妄图分裂中国领土的叛国与犯罪行为!
在此情况下,中国政府必须不惜一切代价、采用任何必要措施,来加以有效的禁止!须知:中国的台湾,不是加拿大的魁北克!即使魁北克有一天真的通过公投而可能从加拿大分离出去,也绝对不允许台湾地方政府引此以为先例,来进行所谓“台湾全民公投”!
陈水扁可以直接去问问他的美国主子:如果美国的洛杉矶或佛罗里达州要脱离美国联邦政府、并自行通过所谓州内的“全民公投”以达到独立之目的,美国的联邦政府会不会同意?如果连美国这样被台湾标榜为“民主”、“自由”的国家都不准许进行这样的“州内全民公投”以求得独立、并要把肇事者押上联邦刑事法庭进行宣判的话,那么,为什么你们就非要强人所难地逼迫中国的中央政府以及全体中国人民强吞下这颗“台湾公投独立”的苦果呢?台独恐怖分子们真的以为:具有着举世公认的不怕苦、不怕死、不信鬼、不信邪的历史传统与民族精神的中国人民,会无动于衷地守着能够毁灭地球上任何妖魔鬼怪的威力无比的利器,却眼睁睁地看着自家神圣的祖业被恶棍们分裂而去?━
这青天白日梦做的怕也太离奇了!
须知:台湾进行非法公投、并再一次地选举台独死硬分子陈水扁继续执政,就意味着选择了战争!
[注1]:为了保证资料的公正、客观性,故在引述对于魁北克历史进行叙述的文献资料时,尽量避开了与之有利害关系的英国及法国对此问题的阐述,而主要采用了在欧洲享有较高学术声誉的德文版“伯劳克豪思大百科全书(Brockhaus
- Die
Enzyklopaedie)”24卷第20版、精选1卷第九版以及德文网站“canadaonline.de”的资料;当代资料则主要参考了魁北克政府的官方网站“gouv.qc.ca”以及加拿大网站“canada.gc.ca”、“ca.zeal.com”、全球性的互联网站“zeal.com”的资料。个别译文查阅了“Oxford
英汉双解辞典”。 |