（三）推進財稅、金融和投資体制改革

    深化預算管理制度改革，規范預算資金分配，完善和規范財政轉移支付制度，逐步向社會公開預算內容和轉移支付情況。完善國庫集中收付運行机制，健全國庫單一賬戶体系。深化“收支兩條線”管理制度改革，建立健全政府非稅收入管理体系。切實將國有土地使用權出讓收入納入基金預算管理。推進党政机關領導干部及國有企事業單位領導人員職務消費改革。完善行政事業單位國有資產監管制度，嚴格執行資產配置管理辦法和配置標准。進一步改革完善机關事業單位工資收入分配制度，繼續清理規范津貼補貼。積极穩妥地推進稅制改革，完善個人所得稅制度，強化稅收調節。規范各項稅收优惠政策，嚴格控制稅收減免。深入推行辦稅公開，健全稅收管理員制度。

    完善金融企業公司治理，建立健全現代金融企業制度。健全支付監管体系，完善賬戶管理系統，依法落實金融賬戶實名制。完善反洗錢合作机制，逐步將特定非金融机构納入統一的反洗錢監管体系，加強對大額資金和可疑交易資金的監測。完善防范和查處上市公司信息虛假披露和市場操縱等行為的制度。

    制定《企業投資項目核准和備案管理條例》，規范企業投資核准制、備案制。健全政府投資項目決策机制，完善重大項目專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。推行非經營性政府投資項目代建制。

    （四）推進國有企業改革

    深化國有企業公司制股份制改革。健全現代企業制度，完善公司法人治理結构。加強大型國有企業董事會建設，未設立董事會的企業逐步實行党委（党組）書記和總經理分設。推進國有企業監管体制改革。健全國有資本經營預算、企業經營業績考核和企業重大決策失誤追究等制度。建立健全國有企業及國有資本占控股地位、主導地位企業領導人員的經濟責任審計制度。健全國有企業經營管理者薪酬制度和國有企業管理層投資持股制度，規范收入分配秩序。完善國有金融資產、行政事業性資產和自然資源資產監管制度，建立具有中國特色的國有企業監管体制。

    （五）推進現代市場体系建設及相關改革

    完善工程建設項目招標投標制度。實施嚴格的資格預審、招標公告發布、投標、評標定標以及評標專家管理制度和懲戒辦法。健全工程建設項目招標投標行政監督机制。研究制定電子化招標投標辦法。逐步构建統一的招標投標信息平台，實現信息資源公開、共享。

    規范土地征收和使用權出讓制度。推進征地制度改革，規范征地程序，完善征地補償和安置辦法。進一步完善經營性用地招標拍賣挂牌出讓制度，規范國有建設用地使用權出讓程序。深化土地有償使用制度和探礦權、采礦權有償使用制度改革。

    推進產權交易市場建設。建立完善國有產權交易監管法規体系，實行企業國有產權進場交易。完善企業國有產權和上市公司國有股權交易監管措施，重點建設和推廣使用信息監測系統，實現交易動態監管。加強產權交易行業自律組織建設。

    深化政府采購制度改革。擴大政府采購范圍和規模。嚴格實行“管采分离”，加強對政府采購各個環節的監管。研究建立統一的電子化政府采購系統。規范國有企業物資采購招標投標工作。

    健全社會信用体系。完善行業信用記錄。健全失信懲戒制度和守信激勵制度。整合有關部門和行業信用信息資源，建立綜合性數据庫，逐步形成信用信息共享机制。

六、糾正損害群眾利益的不正之風

    （一）深入開展專項治理

    重點解決物价、生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。加強對環境污染防治政策措施落實情況的監督檢查，對不認真履行環保職責、嚴重損害群眾環境權益的地方和單位，追究有關人員特別是領導干部的責任。健全食品藥品安全監管制度，嚴肅處理重大質量安全事件。開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。嚴肅查處征收征用土地和礦產資源開發中的違紀違法行為。

    （二）加大糾風工作力度

    強化對社保基金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管。認真治理公共服務行業侵害群眾消費權益等問題。加強對社會中介組織、行業協會的監督管理，規范服務和收費行為。深化農村義務教育經費保障机制改革，确保各項政策的落實。加強醫德醫風建設，健全醫療衛生机构績效評价制度，推行网上藥品集中采購，嚴格醫藥和醫療器械价格監管。規范涉及農民負擔的行政事業性收費管理，治理涉農亂收費。整頓農資市場秩序，堅決糾正和查處截留挪用、克扣政府支農惠農補貼款等損害農民利益的行為。查處侵害農民和進城務工人員利益問題。繼續做好清理規范評比達標表彰工作，糾正舉辦節慶活動過多過濫等問題。

    （三）健全防治不正之風的長效机制