不断强化作战保障能力建设
■陈永华
●从战略层面将保障要素融入作战体系一体谋划、与作战准备一体推进、与战役战法一体运筹。
在联合作战、体系作战背景形势下，作战保障要素为作战体系联“网”通“脉”供“血”和强“耳目”，其战争胜负的决定性作用日益凸显。当前，加快提高作战保障能力，需要打破常规，尽快适应部队“作战力量智能化小型化一体化、保障力量精确化专业化复合化”的迫切要求，创新思维理念，加强体系建设，搞好实战化训练，创新制度设计，全面提升作战保障部队“迅即反应、精准保障、有效支撑”的核心军事能力。
以先进理念引领能力建设。先进的理念源于思维观念深处的变革，是理论创新、机制创新、工作创新的先导。军队转型重塑，不仅意味着能力突围，更需要能力“突维”：即打破旧有思维格局、观念藩篱、力量边界，向新的维度迈进。着眼信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜要求，注重从源头上清理与战斗力建设不相符的陈规陋习，把战斗力这个唯一的根本的标准，作为衡量提升保障能力的核心标尺，走出“保障是配角、欠账慢慢还”的认识误区，牢固树立“主战保障一体推进、平战一体加快提升能力”的理念；走出“各自为战、闭门循环能提高”的认识误区，牢固树立“体系推进、融合发展、全面提高”的理念，从战略层面将保障要素融入作战体系一体谋划、与作战准备一体推进、与战役战法一体运筹。
以规划计划主导能力建设。科学的规划计划，是确定目标任务、制定政策制度、确定行动举措的基本前提。现代战争体系对抗更加突出，作战保障作为“侦控抗打”作战体系关键链条中的链条，与作战行动相互渗透、相互融合、相互推动，越来越具有一体发展趋势，呈现出与传统作战保障迥异的时代内涵。当前，应围绕保障能力“全面、快速、精准、高效、保鲜”建设要求，科学评估能力建设现状，着眼未来部队武器装备发展需要，找出影响制约能力提升的突出矛盾问题，理出当前急需、转型所需、常态更替需要，搞清症结原因，研究制定加强作战保障能力建设的规划，促进保障体制由分级保障、“外挂式”保障向主保一体、“嵌入式”保障转变，保障领域由陆海为主向全维全域转变，保障实施由侧重战时向平战一体转变，保障资源、保障力量由以军队为主向军地融合转变。
以实战化训练促进能力建设。对照战斗力这把“铁尺子”，按照“缺什么补什么、弱什么训什么”的思路，强化在“真打实备”中提高保障能力。紧紧围绕作战需求，构建起核心能力、官兵素质、常态训练和战备值班等能力标准，坚持“以实效为主题，以实战为标准”的思想，着眼军事斗争准备需要、武器装备更新发展态势、未来可能作战对象的特点，从实战需要出发设计实战化演训背景，强化“能力排序、比武对抗、院校部队联合训”的对抗式训练，强化“专业间融合、前后台一体、上下一体”的集成融合式训练，强化“实编训、实案训、实际流程训”的主保一体联合式训练，强化“岗位自训、任务催训、科研助训”的灵活式训练，真正在近似实战的训练中，着力提高作战保障部队“迅即反应、精准保障、有效支撑”的核心军事能力。
以制度创新推动能力建设。健全完善能力建设的制度机制，是确保提高保障能力建设的根本所在。当前，应具体围绕处理好破旧与立新、急需与长远、重点与整体的关系，以求真务实、真抓实干的作风，创新构建公开透明、择优选拔的用人机制；研究问题、专题议训的会商机制；紧贴需求、从难从严的实战化训练机制；争当尖兵、常态比武的竞争机制；严明纪律、奖优罚劣的激励机制。并建立完善集政策、数据、知识等各种信息于一体的工作平台和“特殊人才数据库”，严格精确调控和过程管控，加大“暖心工程”实施力度，真心做好“端盘子、搭梯子”的服务工作，切实为持续激发官兵练兵备战和干事创业提供制度保障。特别是要加强作战保障专业人才培养理论研究，着力破解影响制约人才培养的矛盾问题，搞好保障人才培养的顶层谋划，尽快培养造就一支数量充足、结构合理、技术精湛、充满活力，能够适应打仗需要的高素质新型作战保障专业人才群体。
