主导战局须善谋局
■张志刚
●在战争实践中，主导战局始终是能否实现战略目标和获取最大战略利益的关键问题，也是指引战争走向和引导作战进程的核心问题。
战局即战争局势，是战争双方在对抗中形成的总体局面和基本态势。主导战局，是指战争指导者通过主动的设计和筹划，对战争目标、手段、规模、进程、强度等进行有意识的限制、约束、引导和控制，是对战争过程中各种不确定因素的主动把握和有效引导。
关照战略全局。关照全局就是不仅要考虑局部地区的战争局势和战争进程，还要关照国际战略格局和整个军事斗争全局。关照全局的关键是避免不利的国际环境和防止其他方向连锁反应。在战前和战中都要从全局的高度认真思考和筹划外部条件对战争的影响，积极营造有利的国际环境和战略格局，运筹好大国关系，为军事行动创造良好的外部环境。要正确处理主要战略方向与其他方向的关系，区分轻重缓急，确保战略重点，努力将战争控制在局部地区，力避两线作战和战事久拖不决，防止战争对国家战略全局造成重大冲击和影响。
善于科学设局。主动设局就是要根据战略目标和作战能力预先对战争态势和作战进程进行全局谋划，实现“先胜而后求战”。主动谋局的关键是对战争开局、控局、收局进行全局性地设计和筹划。设计筹划的内容包括：对各作战阶段的精确划分、各阶段转换的时机选择、作战规模的精准控制、作战进程的积极引导、作战节奏的灵活把握。总的要求是，力求以我为主，按我方的设计和规划主导战争进程。基于敌情我情塑造非对称优势，加紧在重要领域形成聚集优势，加强战略制衡力量建设。战争设计更加充分、战争谋略更胜一筹、战争组织更加有力、力量运用更加得当的军队，才能取得最后的胜利。
全力打好开局。打好开局就是要把握先机，牢牢掌握开战的决定权和主动权，力争先机制敌。打好开局的关键是精心设计打好“第一枪”。对战争而言，打“第一枪”是一个战略问题，打“第二枪”“第三枪”就是个战役战术问题了。毛泽东同志曾讲，打不打第一枪，我说了算；仗打起来了，我就不管了。通常而言，打不打“第一枪”有很深的政治考量，因为军事归根结底是为政治服务的；何时打“第一枪”要有战略上的筹划，通常选择在国际国内战略态势对我最为有利的时机；怎么打“第一枪”要有战役战术上的设计，要有利于形成战争优势和作战的突然性。
积极主动控局。主动控局就是要根据战场实际情况，调整作战部署、变换打击重心、控制作战节奏，推动战局始终向着有利于我的方向发展。主动控局的关键是做好作战重心的调控和转换。在不同的作战阶段，战略目标和作战任务的不同决定了每个作战阶段的作战重心是不同的。作战重心体现了一个阶段的核心作战任务和目标、以及军事行动所要达成的阶段效果和态势。作战重心的调整和控制决定了不同作战阶段的作战规模和强度，作战重心的转换和衔接决定了不同作战阶段的作战节奏和效果。通过对作战重心的调控和转换，可以增强我对战争的驾驭能力，打破敌对双方力量和态势的平衡，影响敌方的战略判断，改变战场态势的走向，引导战局向有利于我的方向发展。
力争有利收局。有利收局就是要在战前和战中对如何结束战争的问题进行设计和谋划，力争在最有利于我的态势下结束战争。有利收局的关键是精准把握和积极塑造有利的总体战略态势。总体战略态势包括国际国内环境、当前的战场形势，以及政治条件等，它受多种因素制约，这也决定了战争收局并不完全以单方意志为改变。结束战事既可能在达成预定作战目标后，也可能只是部分达成预定作战目标时，或在战争形势出现重大逆转而无法达成预定作战目标时，还可能在战争目标无法实现为争取最小损失时。无论出现何种情况，都必须未雨绸缪，预先对总体战略态势作出正确判断，及早筹划并积极运用政治、外交、军事等多种手段，主动塑造态势。尽可能在有利条件形成之时，或重大逆转到来之前即果断结束战争，不因局部得失而恋战，力争取得最大战果和最小损失。此外，收局还要考虑战后局势，要为政治解决或实施后续可能的作战行动创造有利条件。
