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在普通高校大学生中选拔空军飞行学员工作初探
李洪春 朱青海
2002年9月，教育部、公安部、总政治部根据《国务院、中央军委关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》精神，联合下发了《关于在普通高等学校毕业年级学生中试行选拔军队飞行学员的通知》，这是进一步贯彻落实江主席"军队生长干部要逐步走开自己培养和依托国民教育培养并举的路子，从更大范围选拔培养人才。"的重要指示精神，充分利用普通高等教育的人力资源和知识优势，积极探索选拔培养高素质复合型飞行人才新途径的重大举措，对于空军航空兵队伍建设具有重大现实意义和深远历史意义。通过今年空军在普通高校首次开展选拔理工类本科毕业年级学生试点情况，就这项招飞改革措施，从三个方面谈一谈粗浅看法。
一、高校招飞改革：现实意义重大
首先，选拔培养普通高校大学生飞行学员是落实新时期军事战略方针的客观要求。中央军委新时期军事战略方针确立了军队建设要逐步实现"两个根本性转变"，实施质量建军、科技强军战略，全面提升部队作战能力，打赢现代条件特别是高技术条件下的局部战争。为贯彻落实新时期军事战略方针，空军确立了加快向质量效能型、科技密集型的转变，短期内要实现武器装备跨越式发展，努力建设一支强大的现代化的攻防兼备的人民空军，保证打赢高技术条件下的局部战争的建设方向和目标。新的建设思想对空军飞行人员队伍建设提出了更高要求，急需选拔培养层次更高，知识结构更合理，掌握高新技术的新型飞行人才。为此，空军党委将选拔大学生飞行学员工作纳入了空军人才发展战略。确定在坚持把高中生定向培养作为招收飞行学员的主渠道的同时，要有计划地从普通高校理工类本科毕业生中选拔培养一批高层次飞行人才。2000年，空军开始从军队院校选拔培养大学生飞行学员，随着招飞改革的逐步深入，2003年实施了选拔培养普通高校大学生飞行学员工作，全面走开了选拔培养双学士飞行学员的工作路子。
其次，选拔培养普通高校大学生飞行学员是做好未来军事斗争准备的必然要求。随着大量高技术广泛应用于战争领域，未来战争将是高科技战争，武器装备愈益呈现出信息化、智能化、一体化的趋势，高新技术武器将在战争中起主导作用。然而决定高新技术武器效能的关键因素又是高素质复合型军事人才。因此，未来军事斗争准备说到底是人的准备。现代战争昭示：战场的制空权决定着战争的主动权。空军作为一支知识密集、武器装备科技含量高的军种，在现代战争扮演着重要的角色，夺取未来战场制空权更将成为首要任务。这对打赢高技术条件下局部战争的人民空军来说，建设一支具有高素质的飞行员队伍显得尤为重要。飞行员作为空军战斗力的主体，只有具备了较高文化素质，才能驾驭高科技装备，发挥武器的最大效能，实现人机的最佳结合。选拔培养高校双学士飞行员是适应空军建设的新形势和新任务的要求，是做好未来军事斗争准备的需要。
再次，选拔培养普通高校大学生飞行学员是知识军事的迅猛发展的必须要求。人类的历史，就是不断生成知识和运用知识的历史。战争历史，也是知识运用于战争的历史，知识转化为战斗力的历史。伴随着新世纪的来临，一个崭新的经济时代即知识经济时代逐渐向人类走来。知识经济是以知识的占有、配置、以科学技术为主的知识的生产、分配和使用为最重要因素的经济。知识经济的时代是知识创新的时代，是知识空前发展的时代。军事领域历来是新知识、新技术的重要发源地，而战争和战场是新知识、新技术的重要试验场。知识经济催生知识军事，知识越来越处于战争的中心位置，知识将成为战斗力的主要因素。为改进我军飞行员队伍知识结构，空军实施了选拔培养高校大学生飞行学员的人才发展战略，这一重大举措将有效地改变目前飞行员队伍知识基础比较薄弱，知识结构比较单一的现状，更好地迎接知识军事的挑战。随着神舟"五号"载人飞船的首飞圆满成功，杨利伟的名字响彻中华大地。这也同时赋予了招飞工作新的使命，就是不仅要瞄准选拔培养航空飞行人才，而且要瞄准选拔培养航天飞行人才，要由选拔造就单一技术型飞行人才，向选拔造就智能复合型飞行人才转变，努力培养造就更多的航空航天英雄。因此，必须坚定选拔培养双学士飞行人才的决心和信心。
第四，选拔培养普通高校大学生飞行学员是招飞内在发展规律的必然要求。任何事物的发展都要遵循其客观规律，在受到客观条件的制约的同时，也会得到客观条件的推动。回顾招飞历史：在教育水平极低的年代，为满足军事斗争需要，直接从部队官兵中选拔飞行学员；50年代初，伴随着国民教育体系的建立，主要在初中毕业生中选拔飞行学员；80年代末，随着国民教育快速发展，将招飞工作纳入全国普通高校统一招生序列，主要从高中毕业生中选拔飞行学员；进入了21世纪，随着高等教育机制的完善，特别是改革开放以来，高等教育事业的蓬勃发展，为进一步提升飞行员素质创造了有利条件，选拔高校大学生飞行学员，这既是发展规律，也是历史必然。
二、高校招飞改革：基本条件成熟
改革需要背景，招飞需要条件。建国后国家教育体系逐步确立并得到完善，特别是改革开放以来，高等教育事业的蓬勃发展，为实施高校招飞改革创造了有利条件。
（一）高校有一定的生源基础。军队选拔飞行学员标准要求高、条件限制严，要百里挑一、千中选秀。因此说，生源基础是开展招飞工作的前提条件。多年以来，我国教育改革不断深入发展，随着高中升学率不断攀升，高校在校生数量逐步扩大，大学本科毕业生人数逐年增加。2003年为92万，预计2004年为117万，至2005年将达到147万以上。大学毕业生人数的增加，势必为招飞带来越来越多的生源，为选拔创造越来越好的条件。
（二）高校地域分布相对集中。建国后，我国高等教育事业得到了快速发展。目前，现有全日制普通高校1200余所，高校建设布局比较合理，地域分布相对集中。据统计，北京市现有高校60余所；上海、南京、武汉、西安等城市有30-40所；广州、郑州、天津、沈阳、长春、哈尔滨有20-30所；昆明、长沙、南昌、福州、杭州、重庆、成都、兰州、太原、石家庄、济南、大连有10-20所，其它省会城市、部分地级城市也分布着一定数量的高校。凡部委省属重点综合、理工类高校90%分布在区域中心城市或省会城市，处于空军常年招飞地域，这样便于开展招飞选拔工作。
（三）高校组织机构设置健全。普通高校相对于普通高中，院校机构健全，组织分工明确。纵向讲各类大学有校院两级管理体制（各类学院有院系两个管理体制），横向说有主管教学的教务处，主管学生管理的学生工作部，部分高校设置招生与就业处，另外还设有组织部、宣传部、武装部、保卫处、医院等机构。部分高校还有军队驻高校选拔培养后备军官办公室。完善的机构设置便于全校协同组织招飞工作。
（四）高教改革推动作用明显。几年来，我国高等教育体制改革和结构调整取得了巨大成功，不仅推动了国家经济建设和社会发展，也为招飞改革创造了良好的条件。一是高校扩招为招飞提供了更加广泛的生源基础；二是高考制度的改革增强了学生的综合素质，提高了招飞生源质量；三是本科专业目录的修订使招飞对象范围更加明确；四是就业制度的改革提高了招飞对学生的吸引力；五是本科教学评估有效地促进了预选对象知识、能力、素质的协调发展。
三、高校招飞改革：保持适度规模
在普通高校大学生中选拔飞行学员工作有多大潜力，能够形成怎样的规模，是我们研究的重点，也是我们做好高校招飞工作必须思考的问题。
一是高校类别。三部文件明确规定了，选拔大学生飞行学员面向高校理、工类本科毕业生，因此，凡设有理、工类本科专业的高校都应列入招飞范围。但是，考虑到学生所学专业对飞行有益原则，开招高校类别应划定为综合、理工类院校为宜，尽量不开师范、医药、农林、财经、体育、音乐和美术类院校。同时应该尽量开招部委属及省属的二本以上大学及学院。
二是高校数量。三部文件规定，2003年主要在50所院校开展招飞试点改革，2004年将扩大试点范围，推动改革进程，使高校招飞改革走上规模化、规范化轨道。为此，我们应该对普通高校进行认真梳理，明确招飞高校数量。目前，全国现有高校1200余所，排除高等专科学校、高等职业学校，再考虑高校类别及设置专业因素，预计开招270所高校为宜。
三是专业规模。98年国家修订了本科专业目录，规定理、工科门类下设37个二级类，100种专业。理工类的100个本科专业应该是招飞选拔的主要专业范围，另外根据近年高校教育教学改革情况，学科专业通识教育比重加大，专业课时越来越少，逐步弱化专业的改革特点，可以在适当学科门类范围内拓宽招飞专业，增加专业数量。如哲学、法学、文学、管理学门类的个别专业。
四是招生数量。招飞范围的扩大要由招生数量决定。按照高校招飞发展变化规律，根据空军飞行员队伍发展建设需要，结合空军培训能力和装备发展水平等因素，科学确定年度招飞任务数。这一点非常关键。招飞工作首先要注重质量。然而也要考虑工作效率和效益，因为能投入到高校招飞工作的人力、物力、财力毕竟是有限的，我们不能顾此而失彼。从这个意义上讲，年度招飞任务数将决定我们开招高校级别、范围和数量。
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