政绩观·获得感·指挥棒
——从三个关键词看中央生态文明建设考核新部署
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《生态文明建设目标评价考核办法》，并明确将国家发展改革委等多个部门出台的《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》分别作为年度评价和五年考核的依据。
中央对于生态文明建设考核的部署有何创新？将为生态文明建设带来哪些新变化？从对“政绩观”“获得感”“指挥棒”三个关键词的解读，我们便能了解这个考核办法的深刻含义。
关键词一：政绩观
近年来，我国生态文明建设各项工作取得积极成效。但总体上看，我国生态文明建设水平仍相对滞后，一些地方片面追求GDP增速、发展方式粗放、生态环境恶化等问题仍未有效解决。
此次，《绿色发展指标体系》提出了资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面、共56项评价指标，采用综合指数法测算生成绿色发展指数，衡量地方每年生态文明建设的动态进展，侧重于工作引导。
“办法把中央关于‘不简单以GDP论英雄’的要求落到了实处，突出‘以生态文明建设论英雄’，树立了政绩考核新导向。”国家发改委能源研究所所长戴彦德说。
建设生态文明，必须转变发展方式。绿色发展正是适应生态文明建设要求的发展理念和发展模式。
“在实践中，许多干部和群众都有认识上的误区，认为发展和保护是一对不可调和的矛盾。《绿色发展指标体系》从引导形成绿色生产方式和生活方式，给出解决这个问题的答案。”国家发改委经济体制与管理研究所循环经济室主任杨春平说，指标设置中“资源利用”部分的指标权数占总权数的29.3%，在7个一级指标中占比最高，反映出转变生产方式是绿色发展的主要要求。
戴彦德认为，生态文明建设不是抑制发展，而是一种有促有控、调优调强的发展，反映了科学发展的内在要求。办法把资源利用、生态环境保护、增长质量等纳入综合考核评价，有利于引导各级党委和政府把经济社会发展和资源环境紧密结合起来，协调发挥资源环境对转型发展的优化保障和约束倒逼作用，推动转变发展方式取得切实成效。
