11月21日，2019年度全国公路交通军地联合应急演练在河南省巩义市举行。
演练首次采用比武竞技的形式，6支队伍围绕灾情侦察、隧道内火灾事故处置、塌方体清理、圆管涵铺设、装配式钢桥架设5个课目同步开展模拟抢险。图①为武警某部代表队预演钢桥架设；图②为代表队官兵在比武竞技；图③为河南省代表队队员在模拟抢险。
图片来源：武警某部、人民日报、新华网，拍摄者分别为：毕从涛、王颖宇、郝 源
截至2019年11月底，由交通运输部、省级人民政府和武警部队联合举办的年度全国公路交通军地联合应急演练已举办9届。9年来，演练内容、方式发生了什么变化？演练各方形成了什么样的联动机制、取得怎样的效果？日前，记者就这些问题专访了牵头开展演练的交通运输部公路局业务部门相关负责人。
演练是锤炼队伍的磨刀石
问：今年的演练以“公路交通综合应急能力比武”为主题，请问比武竞技的效果如何？
答：比武竞技形成了与最强者比拼、与最快者赛跑的浓厚氛围。比如，在做好前期准备情况下，装配式钢桥架设速度往往需要60分钟左右，这次比武我们设定时限为45分钟，经过强化训练，速度最慢的队伍也只用了34分钟。竞技中，参赛队伍运用了移动应急指挥平台、隧道综合管控信息集成、5GVR现场图传等多种技术和传输手段，大大提高了救援抢险效率，展示了我国公路交通应急能力建设最新成果。经过激烈角逐，武警某部代表队荣获团体一等奖，河南、湖北代表队荣获团体二等奖，陕西、河北、安徽代表队荣获团体三等奖，达到了互相切磋、共同提高的目的。
问：为什么这次演练以比武竞技的形式举行？
答：以往演练每次都围绕某一类型灾害展开，基本覆盖了影响公路交通的所有自然灾害、突发事件的应急处置。经过研究，今年我们决定以比武竞技的形式组织，旨在练就公路应急力量的过硬本领，培养英勇顽强的战斗作风。
问：近年来，军地联合应急的实战效果如何？
答：2018年11月14日，国道318线金沙江竹巴笼大桥被堰塞湖洪峰冲毁，以往，像这种大桥重建至少需要6个月乃至更长时间。因为当地建材、物资都不能满足筑桥要求，许多材料都需要从成都购买、加工后，再花费2至3天运输过来，而且金沙江地处高原，高原反应、低温以及现场复杂条件给重建工作带来很大困难。然而，武警某部和四川公路交通部门合作架设的战备钢桥仅用40天时间便具备通车能力。这中间离不开多年来联合应急演练形成的军地协调配合意识、吃苦耐劳精神以及资源共享机制。
演练是磨合机制的重要平台
问：每年演练都是由交通运输部、省级人民政府、武警部队联合开展，为什么采用了这种组织模式？
答：交通运输部门是公路应急管理的行业主管部门。武警部队是公路交通应急的主力军和国家队，负责主要方向、主攻任务。省级公路交通应急专业队伍是骨干力量，担负辖区内的应急抢险救援主体责任。我国灾害发生地域广、频次高，有的造成的损失还比较重，需要各类应急力量携手上阵、互相配合，并依据专业优势进行科学分工，形成整体合力。因此，交通运输部与各省级人民政府、武警部队开展演练是磨合联动机制的重要平台，对于建立军地联合处置的长效机制具有重要作用。
问：目前，交通运输部与武警部队形成了怎样的联动机制？
答：2018年以前，交通运输部主要领导兼任武警交通部队第一政委，公路交通部门与武警交通部队的联动机制较为成熟。去年武警部队领导指挥体制调整，我们需要按照新体制与武警部队进行沟通联络、协调联动，在这方面，演练起到了很好的探索、磨合作用。随着演练的深入开展，今后的协调效率一定会越来越高，联动速度也会越来越快。
问：在人们印象中，应急管理由应急管理部牵头，为什么在2018年初应急管理部挂牌成立后，我们的演练仍在持续？
答：在我国应急管理体系中，应急管理部门属于综合协调部门，发挥综合牵头作用，包括交通运输部门在内的诸多部门属于行业力量，具有专业优势，只有将二者的责任链条、力量链条进行无缝对接，才能形成应急管理、抢险救援的强大合力。
演练立足平时应急战时应战
问：公路交通具有平时为民、战时为军的特点，如果真到了战时，平时应急演练的课目会不会用得上？
答：这些年，我们设置的演练背景都是发生了公路交通最常见，对正常通行影响较大的自然灾害、突发事件，从造成的破坏程度来看，战争与这些自然灾害、突发事件具有一定的相似性，因此，平时的这些演练也为战时抢险救援奠定了良好的基础。
居安需要思危，有备方能无患。我们通过军地联合应急演练，不仅优化了力量体系，完善了处置预案，而且在全国范围内布设了“13+4”国家区域性公路交通应急装备物资储备中心，储备较难征用的大型、多功能专业设备，为公路交通重大突发事件的应急处置，以及战时实施公路交通保障提供功能齐全、性能先进的装备和物资，实现一种投入、多种效益。
问：如果将来发生战事，参加战时公路交通抢险救援的人员会不会就是参加应急演练的队伍？
答：可以说既是，又不是。参演队伍作风和技术都很过硬，装备也比较先进，遇有急难险重任务，一定会担负逢山开路、遇水架桥的光荣使命。然而，负责全国480多万公里公路运行维护任务的，是一支数量庞大的养护队伍，以及从事公路养护工作的社会力量，仅靠有限的参演队伍还远远不够。但我们相信，随着军地联合演练的持续开展，特别是全民国防教育的深入推进，会有越来越多的队伍担负起关键时刻抢险保通的社会责任和国防责任。