新中国成立以来，我国交通运输基础设施建设成就显著，新时代的中华大地上公路成网，铁路密布，高铁飞驰，巨轮远航，飞机翱翔，天堑变通途，奏响了由交通大国向交通强国昂扬迈进的华彩乐章。这也为我国交通运输动员提供了强有力的支撑。

经过多年努力，我国交通运输动员走出了一条平战结合、统筹兼顾、依法规范的康庄大道，在服务国防建设、保障部队演训以及抢险救灾中发挥了重要作用。同时，也应清醒地看到，在保障人民军队全域机动、快速机动、立体机动方面，交通运输动员建设仍有不少工作要做，特别是在统筹市场与战场建设中，还存在一些两难问题：假如过多考虑市场需求，必然会影响应战能力提升；假如向战场建设倾斜过多，则可能造成一些资源闲置。

党的十九大提出“完善国防动员体系”要求。根据国防动员法的相关规定，国防动员体系既需要与国防安全需要相适应，又需要与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接。也就是说，国防动员建设不是孤立存在的，它必然扎根于国家经济社会发展的沃土，在战时主要表现为应战能力，在平时则主要表现为应急能力。从这个角度来看，由交通运输部牵头开展的全国公路交通军地联合应急演练活动，蹚出了平时国防动员准备的一条新路子：既逐步提高了公路交通应急救援能力，又从思想上、力量上、物资上为行业系统国防动员积蓄了底气，值得各行各业参考借鉴。

在应急演练中树牢动员保障意识。英阿马岛之战中，英军之所以在作战准备中占得先机，主要得益于军方与英国政府、社会力量在思想和行动上的高度统一，显然这种高度统一离不开完善的动员体制以及实战化演练。无论是应战动员，还是应急动员，都是一项复杂的系统工程、社会工程，关联军地双方，涉及各行各业。只有通过常态化、制度化的应急演练，才能让参演各方牢固树立“有事就要快速出动、事前应该充分准备、事中必须密切协同”的思想意识，并使之成为一种惯性思维、自觉行动，打牢关键时刻闻令而动、令出则行的思想基础。

在应急演练中建强动员保障队伍。“刃不素持，必致血指；舟不素操，必致倾覆。”实践证明，只有通过带有战术背景的演练活动，才能让动员保障队伍加钢淬火、摔打磨炼，从而有效应对危急时刻的严峻考验。全国公路交通军地联合应急演练已涉及全国9个省（区、市），演练包括堰塞湖排险、滑坡体抢通以及台风、泥石流、强降雪灾害救援等应急抢险各项内容，对于参演人员技战术水平的提升、战斗作风的培育意义深远。各个行业部门均应按照党中央关于积极推进我国应急管理体系和能力现代化的重大工作部署，开展常态化应急演练，让专业队伍动起来、比起来、强起来。

在应急演练中检验动员保障预案。手中有预案，遇事不慌张。详实而完备的预案不是在办公室里编写出来的，而是在一次次演练中不断修订完善的。由于战争与自然灾害、突发事件对道路交通乃至经济社会造成的损失具有相似性，因而应急预案也可以成为应战预案的蓝本，行业部门应当把组织演练的过程作为修订完善预案的过程，确保遇有情况能够依案而行、快速处置。

（作者单位：国防大学联合作战学院国防动员系）