法治大视野下的维权行动——
创新实践维护国防利益和军队形象
小智治事，中智治人，大智治法。
“截至今年1月份，全省驻军停偿结案率达98%。”今年初，在最高人民法院联合督导军队停偿涉法诉讼案件座谈会上，河南省高级人民法院一位代表的发言让人眼前一亮。在一些省市停偿工作涉法涉诉项目结案尚未过半时，他们如何创造出“河南速度”？高效背后，隐藏曲折与艰辛。
洛阳一商户租用某部房屋经营酒店，因生意火爆不愿解除合约。根据现行法律，需经起诉、判决、上诉、终审、执行等程序。这样一来，到上级规定的停偿时间节点很难完成任务。像这种情况，在全省有很多。
合同突然中止，案件怎么判？法律依据是什么？群众损失怎么办？面对新情况，很多人都感到棘手。
如何在法律框架和既定“时间表”内快速推进停偿，成为河南省高级人民法院很多同志热议的话题。有的法官提出，停偿中止合同应依据法律条文中“情势变更”原则判决，由部队赔偿商户经济损失；有的则认为，军队改革是一种不可预见、不可抗拒的力量，应该依据《合同法》中“不可抗力”条款，依法给商户补偿……
“军队没有自己的利益，为军队维权就是为国防维权、为人民维权。”该省法院系统形成共识，受理停偿案件一律依据《合同法》第94条的“不可抗力”法律条文；依据《民事诉讼法》第153条“其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决”的原则表述，探索出“停补分判”的创新思路，先行判决中止合同生效，而后转入当事人经济补偿程序，避免出现再审造成案件久拖不结。
从“赔偿”到“补偿”，一字之差，效果迥异。截至6月下旬，河南各级法院办理的停偿案件，全部实现“合同解除、项目停止经营”的目标。最高人民法院推广了他们的这一做法。
停偿攻坚战的“河南速度”，既得益于法院系统的法治智慧和法治方式，更得益于法治中国建设。河南省高级人民法院民一庭庭长刘天华告诉记者，河南是“汤阴经验”发源地，有司法拥军优良传统和深厚土壤，依法停偿走在全国前列不足为奇。
行军打仗讲究兵贵神速，支持部队停偿也要讲究效率。
“真没想到你们不到一个月就结了案。”6月下旬，驻洛阳某部领导向河南省高级人民法院院长胡道才致谢说。该部医疗停偿项目情况错综复杂，推进难度大。胡院长带队现场督办，促成各方达成协议，部队债务由原来近6000万元缩减至近2000万元。
快，不仅体现在个案，更体现在政策机制层面。早在2016年初，河南省高级人民法院在全国率先出台为军队改革提供司法保障的红头文件，全省法院系统设立停偿维权窗口、一站式服务大厅，形成“一组一站一庭一岗”维权体系，做到快立、快审、快判、快执。
“虽然军队职能使命特殊、改革形势特殊，但在法治的天平上没有特殊权利。”河南省军区领导深有感触地说，驻豫部队依法停偿的大考场，也是依法治军的生动大课堂，对深入推进法治军营建设有很多启示。
鱼水深情浸润下的和谐停偿——
人民群众在时代大考中彰显家国大义
“视人民如父母，把驻地当故乡”，这条双拥工作“座右铭”最早源自河南。停偿工作推进之初，有人担心：停偿会不会把优良传统停掉了？把人民军队和广大群众的鱼水深情停淡了？把多年打造的双拥品牌停丢了？
军人重义、商人重利，乃千古铁律。该省军区停偿办负责人张绍军告诉记者：“当个人小利与国防大局冲突时，很多商户表现出的觉悟拉直了大家心中的问号。”
“当年军委一声令下，我扛起钢枪上战场；今天执行上级指示，更不能讲价钱提条件！”参加过边境作战的退伍老兵丁建华接到停偿通知，不改军人本色。
17年前，丁建华租用河南省军区门面房开饭店，一直很红火。有偿租赁突然踩了急刹车，有的商户观望，有的不想搬，还有个别人漫天要价。去年8月，该省军区停偿工作人员找到丁建华：“你是老兵，能不能带个头？”
“部队让上午搬，决不拖到下午！”不久，丁建华主动关停了店面。临行时，他给张绍军发来短信：“部队有了部队的样子，这是老百姓的期盼，更是我这个老兵的心愿。”
“只要把军队改革和停偿的大道理讲清讲透，大多数商户都不会光打自己的小算盘。”该省军区保障局领导感慨地说。
多年前，一家房地产公司租用驻新安县某部军用土地建门面房，停偿时合同期还未履行一半，而承建方一次性收取商户多年租赁费，房地产公司和商户都不同意解除合同。
“部队在咱县驻扎几十年，帮咱老百姓解决了很多困难。今天需要我们作出点牺牲，咱要是不答应，于情于理说得过去吗？”洛阳军地领导晓之以理、动之以情，并邀请商户到部队参观座谈。真情换真心，开发商和广大商户态度由阴转晴，很快签了停偿协议。
郑州一家房地产公司与某部合建写字楼，眼看到了停偿时间节点，应由部队支出的资产评估费还没到位，该公司老总主动出资聘请第三方评估资产，没有给部队提任何条件。有人劝他，咋不趁机向部队多要点补偿费。他说：“我是在改革开放中富起来的，做人讲良心，经商讲诚信，没有军队的保护，哪有我们商人的财富！”
群众把家国大义放在心中，部队把群众利益扛上肩头。驻豫部队既化解好“停”的棘手事，更抓好“帮”的暖心事，纷纷开展向地方党委政府、人民群众学习活动，并协调地方帮助商户重新选址、免费搬迁，尽快恢复经营。
郑州市纬三路水产市场有400多家商户，该省军区协调市政府新建功能齐全的现代化水产批发基地。搬迁那天，他们又租用60台次车辆帮助搬迁。个体户许中银说：“部队对老百姓的情谊没有变，我要鼓励儿子在部队好好干！”
