卢旺达共和国国家概况

来源:外交部网责任编辑:岳修宇
2018-07-20 09:11

【外国援助】卢外援主要来源为世界银行、英国、欧盟、非洲开发银行、德国、荷兰、比利时等。卢政府希逐步减少对国外援助的依赖,目前政府财政对外国依赖程度已经由2000年的85%,降至2015年度的34%。

【外国投资】卢积极鼓励吸引外资,成立投资促进机构,推行一系列引进外资的政策。据卢方统计,2010年,6207家投资商对卢投资约4亿美元,新增就业12736个,2011年卢吸引外资量达6.26亿美元,远远超过2010年的3.9亿美元。

【人民生活】卢是世界上人口密度最高的国家之一,每平方公里约有居民460人,80%人口居住在农村。2014年人口增长率2.7%,是世界上人口增长最快的国家之一。卢约39.1%的人生活在贫困线以下,人均预期寿命64.2岁,新生儿死亡率3.2‰。80%的居民能喝上清洁饮用水,艾滋病感染率2.9%。1994年内战导致近100万人死亡,22万儿童成为孤儿,卫生医疗体系解体。经过多年努力,2011年全国有44家中型以上医院,560所医疗服务站。2013年,政府支出的11%用于卫生医疗事业。2014年,卢失业率为2%。

【军事】卢武装力量原称卢旺达国民军(Rwanda National Amy),系1995年在原爱阵武装部队的基础上组建。为实现军队国家化,2002年2月,改称卢旺达国防军(Rwanda Defence Force)。最高军事机构是国防部,下设军队参谋部,总参谋长帕特里克•恩亚姆巴(PARTICK Nyamvumba)上将。目前总兵力约3.3万人。此外还有由内政部管辖的警察约2000人。2016年国防预算约857亿卢郎,占政府总预算9.2%。

【文化教育】卢教育体系及教育设施因内战严重受损。在国际社会的援助下,教育得到较快恢复。根据2002年人口普查结果,38.2%的卢旺达人为文盲,87.7%的人只上过小学,11.5%上过中学,不足1%的人上过大学。2004年,全国有小学2262所,入学率约92%;中学504所,入学率约73%。自2005年底起,卢政府开始实行小学和初中免费教育,教育经费占政府总支出的16%左右。根据卢教育部2014年数据,卢有小学生239.9万名,小学2711所,入学率96.8%;中学生56.5万名,中学1521所,入学率36.4%。2010年起,卢实行9年义务教育。2014年卢15岁以上民众识字率为70%,其中15岁至24岁人群识字率为83.1%。

卢现有高等院校45所,其中公立院校28所。公立大学有卢旺达国立大学、高等农业和畜牧业学院、基加利卫生学院、基加利科学技术学院、基加利教育学院和公共法语高等学院,其中卢旺达国立大学是卢最大的综合性高等学校。私立大学有基特瓦教育学院、中非基督复临大学、基加利自由大学、尼亚基邦达大神学院、布塔雷神学新教学院、基加利基督复临非教会大学。有研究所2个,分别为农业和科技研究所。2014年有大学生8.7万人。

【新闻出版】目前有41家媒体,包括19家电台和22家报纸,均为战后创设。主要有:《新时代报》(卢唯一日报)、《新接班人报》、《大湖地区周刊》、《黎明报》等。

卢旺达通讯社为官方通讯社,1975年成立。曾发行《每日新闻》、《法文日刊》。1994年后该社成为自负盈亏的独立通讯社。

卢旺达广播电台系国家广播电台,1961年由西德援建,在尚古古、基布耶、鲁亨盖里和比温巴四省设有转播站,现用卢旺达语、法语、斯瓦希里语和英语广播,共有2套节目,每天播音14小时。布隆迪电台的节目在卢旺达被广泛收听。

卢旺达电视台系国营电视台,1993年开播,全国覆盖率为70%。1994年战乱期间物资被盗、停播。在德国的援助下,从1997年11月起复播,每晚用卢旺达语、法语、英语播出5个小时的新闻等节目。

1998年2月22日,卢成立国家国内外公众新闻委员会,负责协调向国内外公众提供新闻。

1998年3月27日,英国BBC电台正式在卢开播。2015年2月因在节目中有诋毁卢政府、否认大屠杀之嫌停播。

【对外关系】奉行和平、中立和不结盟的外交政策。重视发展同世界和非洲大国的关系。强调外交的务实性,将争取外援和谋求本国安全作为外交的主要任务。积极参与地区事务,寻求在次地区发挥作用,卡加梅受非盟峰会委托,负责牵头制定非盟机构改革方案。2009年,加入英联邦。卢系联合国主要维和出兵国之一,2016年共向中非、苏丹、南苏丹、马里、海地等国7个维和团派出维和部队及警察6000多人,是第五大维和人员派遣国。2013-2014年,卢任联合国安理会非常任理事国。2018年,卢任非盟轮值主席国。

【同比利时的关系】卢曾为比殖民地,两国建有经贸混委会,在卫生、教育、农业、基建、旅游、人员培训等领域合作密切。比利时是卢主要援助国之一。卢内战结束后,比很快恢复援助,并替卢偿还对世界银行的部分欠债。比从2007年起将对卢援助提高至每年3500万欧元。2013年双方商定比三年内向卢提供2亿欧元用于共同商定的项目。由于比认为卢政府未能满足其提出的人权等政治条件,比政府于2014年末决定停止对卢4000万欧元的援助,卡加梅总统先后于2004年、2006年和2010年多次访比。2010年1月,比外交大臣瓦纳克尔访卢。2012年8月,比副首相兼外交大臣雷德尔斯访卢。2015年1月,比外交大臣雷恩代尔访卢。

【同法国的关系】1962年与法建交。卢前政权与法国关系密切。1962~1993年8月,法共向卢提供援助2.8313亿美元,赠款3655万美元,免除卢债务1417万美元。哈比亚利马纳总统曾9次访法,法总统德斯坦和密特朗曾访卢。1990年卢爆发内战,法曾派兵支持卢前政权。1994年6月22日至8月21日,法通过安理会授权在卢实行“绿松石行动”。战后,卢新政府与法关系一度中断。直至1995年5月,法才恢复驻卢使馆。2006年,因法国司法部门指控卢军政高官策划暗杀卢前总统哈比亚利马纳,卢宣布与法国断交。2009年11月,卢法复交。2010年1月,法国外长库什内访卢;2月,法国总统萨科齐访卢;5月,卡加梅总统赴法参加第25届法非峰会。2011年9月,卡加梅总统正式访问法国,两国关系正常化。2017年1月,卡加梅赴马里出席法非峰会。【同美国的关系】1963年卢美建交。美向卢经济结构调整计划和战争难民提供援助,并向卢派出和平队员。1994年卢新政权上台后,美很快与其建立外交关系。2006年11月,卢被纳入美“千年挑战账户”援助计划,每年可获5000万美元援助。美总统克林顿、小布什曾访卢。2011年6月,卡加梅总统赴美出席美国国际开发署高级别会议。9月,美参议院通过《美卢双边投资协议》。2013年3月、4月,卡加梅总统两次赴美出席国际会议。2014年4月,卡加梅总统赴美访问麻省理工学院、斯坦福大学等高校,并出席在加利福尼亚举行的卢大屠杀20周年纪念活动。8月,卡加梅总统应邀赴美出席首届美非峰会。2015年1月,美宣布通过其国际开发署(USAID)向卢提供逾1.08亿美元发展援助。2017年2月,美国国际开发署宣布将提供8608万美元帮助卢儿童提高卢旺达语阅读水平。

【同德国的关系】德国是卢历史上第一个宗主国。卢独立后同联邦德国一直保持密切关系。从1962年起,德开始援助卢旺达。两国混委会轮流在两国首都举行。1993年前,德共向卢提供5.89亿美元的援助。2008年2月,德国总统克勒访卢。卡加梅总统分别于2002年、2008年和2009年三次访德。2013年,德国经济合作和发展部长访卢,德政府还率先恢复了价值1750亿卢郎(约2.7亿美元)的对卢援助。2015年2月,德外长施泰因迈尔访卢。2016年8月和10月,德经济合作与发展部长穆勒、内政和体育事务部长德梅齐埃分别访卢。2017年5月,德国与卢旺达签署政府间协议,宣布未来3年向卢提供8100万欧元资助。

【同英国的关系】2009年11月,卢正式加入英联邦,成为其第54个成员国。卡加梅总统先后于2009年、2010年和2011年多次访英。2010年12月、2013年6月,英负责国际发展的国务大臣贝恩两次访卢。2011年10月,卡加梅总统赴澳大利亚出席英联邦第21届政府首脑会议。2013年5月,卡加梅总统赴英国出席第五届“牛津大学非洲工商大会”。2003至2013年,英对卢援助累计达3.8亿英镑。2015年2月,英国前首相布莱尔访卢。9月,卢英两国签署价值3050万英镑的援助协定。2016年9月,英国国际开发署向卢提供2350万英镑援款。2017年7月,该署承诺未来两年投入1360亿卢郎(约1.7亿美元)推动卢发展规划与减贫战略。

【同日本的关系】日在卢主要援助领域为水处理、水土保持、交通运输及能力建设等。2005年,日国际协力机构在卢设立代表处。2006年11月,卡加梅总统应邀访日,会见天皇、外相和协力机构主席。2010年,日在卢设立大使馆。卡于2008年、2013年和2016年出席东京非洲发展国际会议。日过去对对卢援助较少,1998年至2011年共提供援助约500万美元。近年来大幅加大对卢援助力度:2013年宣布在电力领域投资3200万美元,提供250万美元民生援助项目,2014年提供1500万美元用于灌溉工程,2015年宣布提供6000万美元优惠贷款用于公路改造,并提供16个通讯领域奖学金名额,2017年宣布提供1880万美元用于卢东部省修复灌溉工程。

【同欧盟的关系】欧盟是卢重要捐助方,2003-2008年对卢援助1.89亿欧元,2008-2013年对卢援助2.944亿欧元,2014-2020年计划提供4.6亿欧元援助,其中80%为财政援助。欧盟对卢援助使用情况十分满意,双方计划在能源、农业等领域加强合作。2017年11月,卡加梅赴科特迪瓦出席第五届欧盟-非盟峰会。

【同非洲国家的关系】1999年卢正式加入东部和南部非洲共同市场。2000年11月,卢签署非洲联盟章程。2007年加入东非共同体,同年退出中部非洲国家经济共同体,2015年重返。2016年7月,第27届非盟峰会在卢召开。

卢与乌干达曾联手介入刚果(金)冲突。因两国军队在刚东部数次发生大规模武装冲突,卢乌关系一度恶化。后两国总统多次会晤,卢乌矛盾逐渐缓解。2011年7月,穆塞韦尼总统访卢。12月,卡加梅总统访乌。2012年1月和6月,卡加梅总统两次访乌。2015年2月,乌干达宣布取消对卢旺达及肯尼亚公民的入境签证要求,同时取消对卢、肯特定行业赴乌就业人员的工作许可要求。

1998年8月,卢出兵占据刚东部大片领土,与刚政府关系破裂。2002年7月,两国签署和平协议,卢从刚全部撤军。此后,两国总统多次会晤,政府部长实现互访,两国并展开联合军事行动,共同打击刚东部地区非法武装。2009年卢刚恢复外交关系。2010年6月,卡加梅总统赴刚果(金)参加刚独立50周年活动。2011年12月,卢总理赴刚出席卡比拉总统就职仪式。2012年4月,刚东部地区安全局势升温以来,刚卢双方多次举行高级别会谈,并召开副总理级别的大混委会,5月,刚外长两次访卢,6月卢外长访刚。11月,刚果(金)、卢、乌三国总统在乌干达首都坎帕拉举行会晤。

卢同南非建有经贸混委会,在能源、畜牧业、电信等领域合作密切。2006年10月,卡加梅访问南非。2007年5月,卢参议长比鲁塔访南非。2014年3月,因在南非接连发生卢流亡人员遇袭事件,南非与卢相互驱逐外交官,两国关系有所恶化。

卢与布隆迪曾保持良好关系,两国互访不断。2007年3月,布总统恩库伦齐扎对卢进行工作访问。2008年2月,布参议长鲁菲基里访卢。2008年8月和2011年1月,卡加梅总统两次访布。2012年7月,卢总理哈布姆兰伊出席布独立50周年庆典活动。2015年初以来,卢布关系趋于紧张,布指责卢暗中参与支持布国内反对派策动武装叛乱,卢方对此予以否认。2016年,布隆迪宣布禁止两国贸易,并中断两国间公共交通,两国关系再趋紧张。

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