有效平衡五大关系：灾区10年重建发展的重要经验与深刻启示
10年蜕变，化茧成蝶。汶川特大地震灾区走出了一条科学重建、跨越发展之路，成就举世瞩目，经验弥足珍贵，启示十分深刻。从哲学意义上看，关键在于有效平衡好五大关系。
有效平衡当前利益与长远发展的关系。灾后恢复重建始终坚持以人民为中心，尊重自然，统筹兼顾，规划引领，科学重建，综合考虑实现灾区群众当前利益与保持区域长远可持续发展之间的有机平衡。
地震摧毁了灾区群众的家园，“想要有个家”成为灾区群众的最大期盼，灾后恢复重建的首要任务就是尽早让灾区群众住进永久性住房，重新拥有一个温暖的家。在党的坚强领导和全国各地的有力援助下，四川省委、省政府在城乡住房重建、规范建设标准、基础设施建设、促进群众就业、落实银行贷款等方面采取了一系列政策措施，帮助灾区群众重建家园。在重建规划上，坚持高标准、高起点、高水平，覆盖了城乡区域、公共服务、产业生态等方方面面，既克服了盲目性和随意性，又充分考虑恢复与提升的关系，避免恢复重建成为原样复制。经过艰苦卓绝的努力，灾区的交通、通信、能源、水利等基础设施功能全面恢复，一大批关系长远发展的重大项目相继建成，防灾减灾能力不断增强，生态逐步修复，公共资源与公共服务逐步实现全域覆盖、城乡均等。灾区产业重建与优化经济布局、转变发展方式紧密结合，工业经济优化升级，一批新兴产业集群兴起；农业生产设施和农业服务体系全面恢复，一批特色农产品生产基地建成，龙头企业带动作用初步显现；旅游业加快发展，集吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游新业态初步形成。重建后的北川新县城已具“现代化的羌族文化城”雏形，汶川映秀镇成为自然风光秀丽、民族风情浓郁的旅游小镇。
有效平衡物质家园和精神家园的关系。灾后重建发展不仅要满足群众基本的生存条件和物质需求，让群众安居乐业，更要关注精神家园建设，抚平群众的心灵创伤，保护优秀传统文化，传承优良民风民俗。
如何抚慰灾区群众遭受重创的内心世界是灾后恢复重建中的持久“隐性工程”。震后第一时间，一大批心理医生到灾区开展心理治疗和服务，众多民间组织和社会工作者在教育、卫生、司法、就业服务、社会救助、社区建设等方面帮助灾区重建精神家园。许多在地震中失去亲人的家庭逐步融化了过去的悲伤，失去孩子的父母又重新燃起了新的希望。抢修维护羌寨碉楼，大力保护民族传统工艺，传承弘扬乡风民俗，建设文化馆、影剧院、图书馆、体育馆等公共文化设施，近千种农技书籍通过农家书屋广为传阅。家风、校风、民风、政风“文明四风”建设持续开展，各类群众性精神文明创建活动和技能培训蓬勃兴起，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育扎实推进，文明新风像种子一样播撒到每个人的内心深处。10年来，灾区群众一刻也没有忘记来自四面八方的关爱，广泛开展了“感党恩、爱家乡”“讴歌新时代、开启新征程”等群体活动，编排了大型舞蹈诗剧《不能忘却的记忆》、民族音乐风情史画《羌风》、原生态歌舞《羌魂》等舞台剧目，用艺术的形式传递自强不息、乐观向上的精神风貌。浴火重生的土地上升腾着感恩的情怀、奔涌着向上的力量，灾区群众把全国人民的爱沉淀在内心深处，化作创建美好新家园的内生动力。经过10年发展，灾区基本实现了“物质生活充实富裕，精神生活幸福满足”的目标，与时俱进的新汶川精神、新北川精神成为培育和践行社会主义核心价值观的生动实践。
有效平衡重建与发展的关系。三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康，这是汶川特大地震灾区灾后恢复重建发展的总体目标。实践证明，前三年的灾后恢复重建是“短期重建”，后续的发展振兴为“长期重建”，长短结合、建治并举铸造了汶川奇迹，成就了中国奇迹。
经过前三年的艰苦奋战和科学重建，灾区经济加快发展，人民生活持续改善，城乡面貌发生巨大变化，基本实现“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”，为灾区经济社会全面发展振兴打下了坚实基础。10年来，灾区干部群众风雨兼程、不懈探索，寻求适合自身的特色发展之路。汶川提出“南林北果·绿色工业+全域旅游（康养）”的总体发展思路，以康养汶川转型发展为核心，着力构建充满活力的县域经济发展新格局；北川提出“品牌先导，绿色崛起，双创驱动，开放粘合”的发展战略，着力打造文创发展引领区、精品农业示范区、通航经济创新区、应急产业先行区，加速建设“大美羌城、生态强县、小康北川”……灾区正朝着与全国同步实现全面小康的目标大步迈进。
有效平衡党的领导与群众主体作用的关系。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。在党的正确领导下，广大基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，团结带领党员干部群众共赴危难、共克时艰，积极投身抗震救灾和灾后重建伟大实践，形成了推动发展振兴的强大合力。
灾区基层党组织坚持引领不包办、抓总不包揽、统筹不代替，组织党员干部走村入户宣讲党的政策，广泛听取群众意见建议，及时解答群众疑难困惑，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，不断提高群众主人翁意识，激发群众内生动力。各地广泛开展致富能手、星级文明户等评选活动，用身边事教育身边人，让群众学有榜样、干有目标、赶有方向。汶川全面推行网格化服务管理和“户户入、入户户”群众工作法，要求党员干部到群众家中宣传政策、解决困难，使脱贫政策、感恩思想在群众中入脑入心，真正实现帮群众困、解群众难。
有效平衡自力更生与各方援助的关系。“一方有难，八方支援。”汶川特大地震发生后，全国上下勠力同心，汇聚起抗震救灾和恢复重建的强大正能量。灾后重建，不仅是在一片废墟上进行基础设施和公共服务设施等“硬件”建设，更重要的是当地社会的系统重建，需要持续投入大量人力、物力、财力和科技文化等诸多支撑。无论政府还是社会都难以独担此任，需要政府、市场、社会组织形成合力，有效解决项目推进难、资金筹措难、产业发展难、扩大就业难等问题。
在重建发展过程中，灾区坚持政府主导、社会参与，探索建立起政府、企业、社会组织和个人多方联动参与的协作共建机制。通过引入社会资本破解资金难题，源源不断为灾区发展注入新动力；社会组织与地方政府良性互动，及时了解灾区发展意愿与发展需求，积极发挥宣传动员、组织协调、慈善捐赠、专业特色、资源整合、凝心聚力等作用，有效解决灾区内部需求与外部资源的合理配置，降低重建成本，提高重建效率，确保灾区恢复重建效益最大化。
恩格斯说，没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。
汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。在突如其来的灾难面前，中国共产党领导中国人民万众一心、众志成城，投身这场规模空前、难度空前的伟大斗争，夺取了抗震救灾和灾后重建发展的重大胜利，凝结成了“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神，在人类抗灾救灾史上写下了无比壮美的精彩华章。
抗震救灾和灾后重建发展的伟大实践，进一步彰显了党的领导和社会主义制度优越性，丰富了中国精神、中国价值、中国力量的时代内涵，增强了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，汇聚成践行习近平新时代中国特色社会主义思想的强大动力，合力铸成中国共产党团结带领人民实现中华民族伟大复兴中国梦的一座不朽精神丰碑。
汶川特大地震灾区10年巨变向世界昭示：一个坚强、自信、笃行的社会主义中国感动世界，正毅然矗立在世界东方；一个团结、奋斗、创新的中华民族共同体赢得尊敬，正傲然屹立于世界民族之林。（撰文：裴泽庆 向军 陈旭 陈叙 柯晓兰 高云君）
