编者按
“法者，治之端也。”一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。
2012年12月，党的十八大刚刚闭幕，习主席到一线部队视察，首次鲜明提出“依法治军、从严治军是强军之基”。
自此，以强军目标为引领，依法治军按下“快进键”，一条人民军队持续推进法治建设的清晰脉络展现在眼前——
2014年10月，党的十八届四中全会，首次把依法治军、从严治军纳入依法治国总体布局，上升为党和国家的意志。
2015年2月，经习主席批准，中央军委印发《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》，人民军队法治建设开启崭新航程。
党的十八大以来，中国特色军事法治体系日渐完善，国防和军队建设法治化水平不断提高，全军和武警部队认真贯彻落实习主席和中央军委战略部署，坚定不移推进依法治军、从严治军，治军方式明显转变，法治信仰和法治思维不断强化，一支律令如铁、威武文明的钢铁之师，正昂首阔步向我们走来。
请看今天出版的《解放军报》——
部队组织依法治军主题集训。高效文摄
锻造坚如磐石的强军之基
——党的十八大以来全军和武警部队依法治军从严治军综述
■解放军报记者 侯永波
立治有体，施治有序——
法治体系日趋完善
军无法不立，法无严不威。
2017年5月8日，由习主席亲自签署命令发布的《军事立法工作条例》正式施行。这对于规范军事立法工作，保证军事立法质量，完善军事法规制度体系，深入推进依法治军，具有重要意义。
一部法规条例，是人民军队大力加强依法治军从严治军、努力推进治理能力建设的一个缩影。
党的十八大以来，一项项贯彻政治建军要求、适应备战打仗需要、着眼深化改革急需的法律法规相继出台：
2014年8月1日，新修订的《中华人民共和国军事设施保护法》正式生效；
2016年4月，中央军委印发《关于深化国防和军队改革期间加强军事法规制度建设的意见》；
2017年1月，党的十八大以来全国人大常委会通过的第一部军事法律《中华人民共和国国防交通法》正式施行；
……
5年来，人民军队共制定出台军事法规40余部，涉及推动贯彻军委主席负责制、干部选拔任用、武器装备管理、联合作战与军事训练、院校教育等方方面面。
5年来，军事法规制度体系顶层设计不断加强，重点领域立法项目有序推进，立法工作机制不断改进。同时，军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系日渐完善。
——军事法治实施体系越来越完备。军委机关专门设立督察部门，战区机关设立法规部门；党委决策重大事项事先进行合法性审查；制定出台规范部队遂行军事行动的法律法规；细化完善各级各类人员岗位职责、工作标准和行动规范……依法运转的工作机制日益健全。
——军事法治监督体系越来越严密。先后组建新的军委纪委、军委政法委，调整组建军委审计署，派驻纪检组、建立巡视制度、设置巡视机构、开展巡视工作；面向官兵开设监督举报专用电话、手机和信箱，建立健全群众监督情况反馈、举报人保护、处理结果通报等制度、建立“一案双查”制度……严密的权力运行制约和监督体系，确保权力在法治轨道上运行。
——军事法治保障体系越来越高效。各级普遍编配专职律师、设立法律顾问处，组织法律骨干参加律师专业培训、军队系统国家司法考试；不断健全军事法律人才教育培训体系，加强法治文化与军事文化、战备训练、官兵日常生活相融合机制……军队法治工作机构职能得到强化，军队法治工作体制不断完善高效。
“立善法于天下，则天下治。”军事法规制度体系、实施体系、监督体系和保障体系，是构成中国特色军事法治体系的四大支柱，支柱立则大厦固，必将为强军兴军的伟大事业提供坚强的法治保障。
律令如山，执法如铁——
制度笼子越扎越紧
2016年5月，人民军队纪检监察体系完成了一次前所未有的创举——中央军委采取单独派驻和综合派驻的方式，向军委机关部门和战区派驻10个纪检组。这标志着人民军队权力运行制约和监督体系越来越严密，制度的笼子越扎越紧。
法治的天空下，没有免罪的“丹书铁券”，也没有不受约束的“铁帽子王”。
党的十八大以来，党中央、中央军委重拳肃贪，铁腕反腐，数十名军以上领导干部被查处，历史上罕见的惩治腐败力度，在军内外反响强烈。
依法治军，关键是依法治权，必须加强权力运行制约和监督，切实把权力关进制度的笼子里。
长期以来，一些领导干部法治意识比较淡薄，不屑学法、心中无法，以言代法、以权压法，干预司法、徇私枉法，利欲熏心、贪赃枉法，选择性执法、运动式执法、变通式执法。有的主观臆断，搞一言堂、家长制，公然宣称“在这个地方，我就是法”，做决策、办事情搞个人说了算；有的违法决策，一些租赁合同动辄一签就是30年、50年，结果“为官一任、贻害几十年”；有的随意决策，无视规则程序，拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人。
权力必须受到制约和监督，不把权力关进制度的笼子，人就可能掉进笼子。
党的十八大以来，深入推进依法治军、从严治军，抓住治官治权这个关键，在权力制约和监督方面推出一系列新举措：
——组建新的军委纪委，发挥好维护党的肌体健康的“啄木鸟”作用。2016年2月初，部署开展春节期间作风建设明察暗访；2月中旬，开设信访举报专线电话和专用信箱；5月初，派驻纪检组正式进驻亮相；6月15日，“军委纪委网”正式上线运行，网络举报走进官兵……调整组建后的军委纪委频出实招。
——组建军委审计署，当好军委财经管理的“监督哨”和军事经济决策的“大参谋”。2014年11月，习主席签署命令，解放军审计署由原总后勤部划归中央军委建制。同时，进一步改革审计监督体制，全部实行派驻审计。
——组建新的军委政法委，打造服务强军兴军的安全之盾、法治之剑。组建新的军委政法委，领导管理解放军军事法院、解放军军事检察院和保卫部门。同时，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。
一项项举措盯着治官，一记记重拳对准治权，把权力关进制度的笼子里，让权力在法治的轨道上顺畅运行。抓住治官治权这个关键，政治生态的青山绿水正在形成，全军上下强军兴军的正能量不断汇聚，部队向心力、凝聚力不断增强。
