网络空间不是法外之地
——访军队人大代表、总参信息化部政委卢胜军
■本报记者 梁蓬飞
“要加快网络安全和信息化领域综合性立法。”连日来，通过听取审议政府工作报告、人大常委会工作报告，军队人大代表、总参信息化部政委卢胜军就发展和规范网络空间问题有了新的思考，向大会提交了相关建议。
卢胜军代表对我国当前的网络生态十分关注，早在去年两会他就提出过有关建议。“现在有的人生活在现实与网络两个空间，同一个人进入网络空间就会有截然不同的表现。一些人在互联网上随意谩骂攻击、谣言谎言连篇，经常逾越道德和法律底线，好像网络空间是一个不受法律管束的自由王国。”卢胜军代表说。
“网络空间，不是法外之地。”卢胜军代表表示，党的十八届四中全会对此专门作出部署，强调要加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。今年的政府工作报告也专门提出发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。
“事实上，任何国家和地区都不允许在虚拟空间恣意妄为。”卢胜军代表介绍，美国已颁布多项法律，把互联网当作现实社会一样管理；韩国施行网络实名制；英国组织行业协会规范网络运营机构和用户行为……这些举措，都是为了给互联网舆论场划定一个明晰的制度边界，让一些人在网上不能太“任性”。
“没有理性和制度这双翅膀，自由的鸟儿是飞不高的。”卢胜军代表说，“国家治理法治化要求推进网络空间治理法治化，要把网络安全和信息化领域综合性立法提上快车道，抓紧从速推进。”
卢胜军代表表示，尽管近年来我国出台了一系列有关信息与网络安全的法规制度，但与迅猛发展的互联网相比，仍显不足和相对滞后，尤其是综合性立法严重缺失——单领域、管局部专业性的多，跨领域、统全局综合性的少；规范技术开发的多，规范作战运用的少；定性、原则上的指导意见多，定量、刚性的操作规范少。
为此，卢胜军代表提出三点建议：一是进一步增强立法时效，采取同步立法、超前立法的方式，制定适应网络技术发展应用、及时有效的法律法规；二是进一步完善立法机制，加强军地沟通，加强对平时、战时网络安全和信息化领域的统一领导、管理和协调，构建国家与军队法规信息共享平台，健全长效的立改废工作协调联动机制，重点解决军地多部门、多领域相关法规条文衔接一致问题；三是进一步明确立法任务，优化立法程序，统一筹划网络安全与信息化领域立法工作。同时，优先部署管顶层、管全局的法规，优先安排新兴领域、重点工作急需的法规，持续推进基础性、长效性法规，使法规体系更加系统配套，确保信息化领域活动有法可依。
（本报北京3月10日电）
（《解放军报》2015年3月11日07版）
